普通預拌砂漿生產企業(yè)備案管理辦法

1、附件1：普通預拌砂漿企業(yè)備案管理辦法（試行）為規(guī)范普通預拌砂漿企業(yè)備案工作事項，提升服務質量和水平，營造一個公開透明、廉潔高效的辦事環(huán)境，依據廣州市預拌砂漿管理規(guī)定（穗建質2014533號），特制定本辦法：一、備案范圍、途徑及有效期在本市行政區(qū)域內生產、銷售及應用于本市建設工程的普通預拌砂漿企業(yè)，應當遵守本辦法。普通預拌砂漿企業(yè)通過網上備案系統，按要求填報相關資料并提交。備案工作全年均可辦理。備案有效期為1年。二、備案提交資料（一）新備案企業(yè)需提交資料：1. 備案申請；2. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；3. 施工勞務企業(yè)資質證書；4. 市散裝水泥主管機構行業(yè)規(guī)劃的選址意見；5. 外地進穗企業(yè)經所在地市級

2、以上散裝水泥主管機構同意后，我市散裝水泥主管機構出具的意見；6 .國土部門用地性質相關證明材料（含企業(yè)用地的租賃合同）；7. 所在地（區(qū)或縣級市）環(huán)境保護主管部門環(huán)評批復意見；8. 主要生產設備、檢驗設備清單；9. 具有相應資質的檢測機構一年內出具的最高等級產品檢驗合格報告；10. 3人以上建筑或建材等相關專業(yè)工程技術人員（其中中級以上職稱不少于1名）職稱證書、身份證明、勞動合同及近2個月社保證明； 11. 4人以上檢測人員上崗證身份證明、勞動合同及近2個月社保證明；12. 市散裝水泥主管機構的產品監(jiān)督抽檢報告。（二）備案企業(yè)年度核查時需提交資料：1. 市散裝水泥主管機構出具的企業(yè)誠信記錄；2

3、. 市散裝水泥主管機構的產品監(jiān)督抽檢報告；3. 3人以上建筑或建材等相關專業(yè)工程技術人員（其中中級以上職稱不少于1名）職稱證書和聘任期間社保繳交證明（提供社保繳費歷史明細表）；4. 4人以上檢測人員和和聘任期間社保繳交證明（提供社保繳費歷史明細表）。（三）改建、擴建企業(yè)備案需提交資料：1. 市散裝水泥主管機構意見；2. 主要設備清單及驗收情況表。（四）遷建企業(yè)的選址、用地、設備、人員、環(huán)保等按新備案企業(yè)要求辦理。三、辦理流程辦理流程： 四、新備案企業(yè)備案現場核查內容（一）基本條件1. 企業(yè)應符合本地區(qū)散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)劃，滿足用地、環(huán)境保護要求；2. 取得施工勞務企業(yè)資質證書；3. 已取得工

4、商營業(yè)執(zhí)照、具有企業(yè)法人資格以及企業(yè)代碼和稅務登記證；4. 企業(yè)的設計年生產能力不低于30萬噸，廠區(qū)占地面積不小于6000平方米； 5. 生產工藝設計使用的水泥必須全部為散裝水泥；6. 企業(yè)生產設施和設備己安裝和配置到位，生產產品質量符合要求。（二）生產和技術條件1. 廠區(qū)分區(qū)設計合理，并具有滿足設計生產能力需要的場地以及生產、運輸、儲存等設施設備；2. 有健全的質量管理體系，并配備相應的技術和其他管理人員與生產人員；3. 具有原材料和產品試驗檢驗室，并配備有法定資質的檢驗機構檢驗合格的各項試驗檢測設備與儀器（見附表）；4. 企業(yè)按要求建立信息化管理系統：建立企業(yè)生產數據自動采集與上傳系統、企

5、業(yè)質量檢測數據自動采集與上傳系統、試驗室及生產關鍵部位安裝視頻監(jiān)控設備，并按要求接入預拌砂漿實時生產監(jiān)控系統； 5. 有產品設計配比和產品試驗等技術文件和生產與原材料臺賬。（三）試驗室條件1. 必須建立滿足原材料和產品質量檢驗用的專用試驗室，包括樣品存放室、資料室、試驗操作室、試件養(yǎng)護室等。試驗室的面積、采光、溫度、濕度等均應滿足檢驗任務及國家標準、行業(yè)標準或地方標準規(guī)定的要求；2. 試驗室應配備主任、檢測專業(yè)技術人員。試驗室主任應具有3年以上從事相關工作經歷并具有相應專業(yè)中級以上技術職稱。檢測人員不得少于4人；3. 預拌砂漿出廠檢驗以及生產控制檢驗所需設備應齊全，儀器設備的精度和產品的檢定（

6、校驗）周期應符合規(guī)定要求；4. 計量器具應按期檢定并有有效的計量檢定合格證書，檢驗儀器應按期校準并有有效的校驗證書；自校儀器應保存校準記錄；5. 建立儀器設備檔案，檔案內容包括名稱、規(guī)格、型號、生產廠家、出廠日期、出廠合格證、使用說明書及使用過程中的維修、檢定、校驗等記錄及證書，并建立儀器設備使用、維修、管理和計量校準制度；6. 試驗室必須建立并完好保存各類檢驗原始記錄（包括進廠原材料檢驗記錄、過程控制記錄、出廠產品檢驗記錄、檢驗設備校準記錄等）和臺賬。（四）申請普通預拌砂漿企業(yè)備案的，需進行現場核查?，F場核查小組人員由協會、廣州市散裝水泥發(fā)展應用專家?guī)斓认嚓P人員共同組成，核查小組應不少于3人

7、。核查小組應根據上述條件對企業(yè)進行現場核查，對企業(yè)的申報資料進行核實，形成書面的核查意見。五、備案企業(yè)應遵守的事項1. 企業(yè)所簽訂的合同須注明施工工程名稱、產品的質量和數量要求、產品的單價等內容。合同變更時應有記錄說明。不得委托或接受委托生產產品（即甲簽乙供）；2. 企業(yè)開具的發(fā)票應真實、準確，發(fā)票要素要齊全，備注須注明施工許可證號及工程名等信息，價格不得低于成本價，不得虛開發(fā)票；3. 生產負責人、技術類人員等企業(yè)人員不得在兩個及兩個以上企業(yè)任職（包含在不同企業(yè)業(yè)務單簽名、代辦業(yè)務等）；4. 濕拌砂漿企業(yè)要有獨立的企業(yè)及生產線，不得與混凝土企業(yè)混線生產混凝土，供貨距離超過30公里的，須事先報主

8、管機構，并在月產量報表中特別注明，并采取措施確保產品質量；5. 企業(yè)應按要求接入預拌砂漿生產監(jiān)管系統，并如實填報相關數據；6. 企業(yè)應向施工單位提供產品質量證明文件，協助配合建設施工單位制作質量樣板（墻）；7. 企業(yè)應協助配合建設施工單位安裝砂漿罐（干拌砂漿）并做好防塵措施，或建造砂漿池（濕拌砂漿）；8. 企業(yè)生產記錄應至少保存5年，并可追溯；9. 暫停備案的企業(yè)，3個月內不能新接工程項目。六、備案證的辦理廣州市建筑節(jié)能科技協會負責備案證的管理工作，對符合要求的砂漿企業(yè)發(fā)放廣州市普通預拌砂漿企業(yè)備案證，每年進行年度核查。備案證書應注明證書編號、企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)生產地址、企業(yè)負責人及聯

9、系方式、備案的產品明細等內容。備案證到期應按規(guī)定進行換領，逾期按新建企業(yè)辦理。廣州市建筑節(jié)能科技協會在3個工作日內將備案證的掃描版報送市散裝水泥主管機構，由市散裝水泥主管機構在網上公布。七、備案企業(yè)違法違規(guī)行為處理（一）有下列情形之一的，廣州市建筑節(jié)能科技協會暫停其備案3個月： 1. 出現一般質量事故，經確定為產品質量問題導致的；2. 受到地市級以上建設行政主管部門、散裝水泥主管機構通報批評，但逾期不整改的； 3. 使用不合格原材料2次的； 4. 超過備案產品范圍進行生產的；5. 預拌砂漿企業(yè)誠信綜合評價中一個評價周期內扣分40分以上的；6. 一年內行政管理部門抽檢企業(yè)產品2次不合格的(按檢測

10、報告)； 7. 一年內三次違反會員大會通過行業(yè)自律公約行為的。（二）有下列情形之一的，廣州市建筑節(jié)能科技協會撤回備案證，1年內不再受理申請：1. 出現嚴重質量事故及以上，經確定為產品質量問題導致的；2. 委托或接受委托生產產品（即甲簽乙供）； 3. 一年內行政管理部門抽檢企業(yè)產品3次不合格的(按檢測報告)；4. 虛開發(fā)票的；5. 出具虛假生產銷售證明資料的；6. 以各種形式與施工企業(yè)合作現場攪拌的； 7. 擴建生產線未取得主管部門書面同意的； 8. 企業(yè)連續(xù)2年年產量低于3萬噸或停產半年以上的。（三）有下列情形之一的，市散裝水泥主管機構根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷備案證：1. 企

11、業(yè)提供虛假資料申請備案的； 2. 備案工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予備案證辦理的；3. 備案工作人員超越法定職權作出準予備案證辦理的；4. 違反法定程序對不符合條件的申請人作出準予備案證辦理的。八、備案證變更已取得備案證的企業(yè)有下列情形之一的，應當在發(fā)生變更之日起30日內，向市散裝水泥主管機構提出書面申請，并在辦理完畢后提交相應的變更資料交到廣州市建筑節(jié)能科技協會歸檔。1. 企業(yè)名稱、企業(yè)總負責人、企業(yè)技術負責人變更；2. 生產工藝、主機設備等主要生產條件變更；3. 產品規(guī)格型號變更；4. 生產、經營場所或企業(yè)注冊地變更；5. 企業(yè)主要投資人、控股人、法定代表人變更；其中有企業(yè)名稱、企業(yè)主

12、要投資人、控股人、法定代表人變更情形的，企業(yè)須書面承諾全面負責和承擔變更前該企業(yè)在經營和生產過程中一切行為（含開具的發(fā)票及資料等），并配合主管部門做好砂漿使用報告核查等管理工作。九、工作紀律及申訴途徑（一）備案申請單位對申請結果有異議的，應在取得備案結果后15日內向備案實施單位申訴，備案實施單位應當在收到申訴后10日內答復，如有錯誤，應當糾正。申訴人對備案實施單位的答復不服的，應在收到答復后10日內以書面的形式向市散裝水泥主管機構申訴，市散裝水泥主管機構在收到申訴30日內調查并答復申訴人，發(fā)現確有錯誤的，及時整改。（二）參與預拌砂漿企業(yè)備案工作的有關單位和人員應當客觀、公正地履行職責，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。十、本辦法自2015年4月1日起開始實施。 附表：預拌砂漿企業(yè)實驗室必備設備匯總表序號設備名稱規(guī)格數量備 注1壓力試驗機12水泥抗折試驗機13標準水泥及砂漿抗壓、抗折、抗?jié)B試模4水泥凈漿攪拌機15水泥膠砂攪拌機16水泥膠砂振實臺17水泥膠砂跳桌18水泥恒溫恒濕標準養(yǎng)護箱19水泥標準稠度測定儀110砂漿標準養(yǎng)護室（含國家標準規(guī)定的設備配置）111安定