縣園區(qū)管委會科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告7500字

1、縣園區(qū)管委會科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告7500字以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)把xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為xx經(jīng)濟(jì)和財政的支柱xx縣園區(qū)管理委員會xx工業(yè)園區(qū)自2021年經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立以來，備受縣委、縣政府和全縣社會各界人士的廣泛關(guān)注。尤其是去年4月園區(qū)體制調(diào)整以后，在困擾園區(qū)建設(shè)的資金和土地兩大問題得以緩解的情況下，園區(qū)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場”。為切實落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決影響園區(qū)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，推動xx工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展，把xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為xx經(jīng)濟(jì)和財政的支柱，我委重點圍繞園區(qū)管理體制、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)

2、情況報告如下：一、xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀（一）園區(qū)管理體制2021年4月縣委、縣政府對園區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)整，將縣園區(qū)管理辦公室更名為縣園區(qū)管理委員會，賦予園區(qū)管理委員會直接從事園區(qū)開發(fā)建設(shè)的職能職責(zé)，主要承擔(dān)園區(qū)土地整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，明確劃分縣園區(qū)管委會、縣相關(guān)職能部門以及園區(qū)所在街道、鎮(zhèn)的職責(zé)權(quán)限，建立起調(diào)動縣、街道（鎮(zhèn)）兩級積極性、分工協(xié)作、職責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的管理運行機(jī)制。管委會下設(shè)綜合科、經(jīng)濟(jì)運行科、財務(wù)科、用地科、工程科和工程建設(shè)技術(shù)中心。目前，園區(qū)工作步入正軌，機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)順暢。（二）園區(qū)招商引資和建設(shè)情況xx工業(yè)園區(qū)堅持“用地集約、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，按照打破行政區(qū)劃“

3、一園幾區(qū)”的開發(fā)模式，著力構(gòu)建璧城、青杠、大路三大板塊，努力壯大機(jī)械制造、制鞋、建材三大產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色來提升園區(qū)競爭力。通過不斷深化招商引資，目前已有南方天合底盤（美國天合汽車集團(tuán)投資）、樂百氏飲料公司（法國達(dá)能集團(tuán)投資）、金田鞋業(yè)（巴西派諾蒙集團(tuán)投資）3家世界500強企業(yè)和中國奧康集團(tuán)、青島雙星集團(tuán)、廣東偉雄集團(tuán)（顧地塑膠）、xx力帆集團(tuán)、xx嘉陵集團(tuán)等177家企業(yè)入駐園區(qū)。目前園區(qū)建成區(qū)面積4.3平方公里，在建區(qū)面積3.8平方公里。自園區(qū)體制調(diào)整以來，管委會先后負(fù)責(zé)實施并完成了璧城永嘉大道下段、雙星大道延伸段、石堡安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金劍路、三環(huán)路、河西2600畝土石方、兩橫五縱

4、道路、派諾蒙和青杠民安西街、縉云路路基及施工便道、力帆微車一期土石方、楊柳和中興安置區(qū)施工便道等40余項工程建設(shè)。2021年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值102億元，工業(yè)增加值27.6億元，上交稅金3.85億元，完成企業(yè)投資15億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資6.75億元。2021年至2021年xxxx工業(yè)園區(qū)連續(xù)五年被評為xx市“十強特色工業(yè)園區(qū)”。二、xx工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題和不足（一）園區(qū)規(guī)劃滯后一是園區(qū)部分拓展區(qū)和所有遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不具備可行性和操作性，需要將該片區(qū)納入城市總規(guī)和用地規(guī)劃的修編范圍；二是園區(qū)控規(guī)編制滯后，或一個片區(qū)編制完成后由于企業(yè)用地位置的變化頻繁調(diào)整控規(guī)

5、，導(dǎo)致不能及時開展基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計等前期工作;三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚未正式出臺，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及功能分區(qū)缺乏政策性依據(jù)，招商引資缺乏明確指導(dǎo)。（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不夠高xx工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建橋、晏家等先進(jìn)園區(qū)相比存在一定差距，需進(jìn)一步提升建設(shè)水平以完善園區(qū)功能。如晏家工業(yè)園區(qū)圍繞“大工業(yè)、大物流、大能源、大配套”的發(fā)展定位，加大對變電站、公路、鐵路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為大項目入駐提供了能源和交通保障。建橋工業(yè)園區(qū)高度重視園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹立“環(huán)境就是資源，就是生產(chǎn)力”的理念，大手筆規(guī)劃和建設(shè)，完善的配套設(shè)施為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了獨特的投資優(yōu)勢，道路、供水、供電、供氣、通訊、污水處理及

6、排洪等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了先進(jìn)水平。榮昌工業(yè)園區(qū)采用租地的辦法拉通道路骨架，為入園企業(yè)創(chuàng)造條件。（三）入駐項目的投入產(chǎn)出規(guī)模偏小近年來隨著我縣招商引資的不斷深化，園區(qū)已入駐了3家世界500強企業(yè)和5家全國500強、4家xx工業(yè)50強企業(yè)。但xx工業(yè)園區(qū)仍然缺乏一批100億級的基地型、龍頭型、旗艦型大項目作為支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與我市其它先進(jìn)園區(qū)相比仍顯不足。如晏家工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的重鋼集團(tuán)投資達(dá)200億元，全面建成投產(chǎn)后，重鋼及其配套企業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元。長壽化工園區(qū)引進(jìn)的巴斯夫mdi一體化項目投資300億元，建成投產(chǎn)后產(chǎn)值將達(dá)300億元。港城園區(qū)的海爾工業(yè)園商用空調(diào)及家電項目，投資28億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值

7、200億元。（四）土地供需矛盾突出近年來征地審批難度加大，區(qū)縣之間對用地指標(biāo)的爭搶日益激烈，再加上受我縣城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的制約，園區(qū)建設(shè)用地嚴(yán)重不足，完全不能滿足招商引資和建設(shè)的需要。目前xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合“兩規(guī)”可供征用的土地不足400畝，已簽約入駐的項目需用地17000余畝，在“兩規(guī)”修編未落實之前無法開展大規(guī)模的征地工作，尖銳的土地供需矛盾在較短時期內(nèi)難以緩解。（五）土地使用效益不高一是土地投入產(chǎn)出強度偏低。xx工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為制鞋業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，特別是制鞋業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模不大，產(chǎn)出效益不高，因此我縣工業(yè)園區(qū)土地的投入和產(chǎn)出強度只有20億元/平方公里和4

8、0億元/平方公里，與我市先進(jìn)園區(qū)相比差距較大。主城園區(qū)入園門檻較高，偏重于引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，入駐項目科技含量高、市場競爭力強、經(jīng)濟(jì)效益好。如長壽化工園區(qū)引進(jìn)了12家世界500強企業(yè)，入駐企業(yè)均是化工行業(yè)的全國乃至世界龍頭企業(yè)，園區(qū)土地利用達(dá)到了高投入高產(chǎn)出。建橋工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅15平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位起點較高，主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新材料、醫(yī)藥食品、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到20XX年產(chǎn)出強度達(dá)100億元/平方公里。二是存在土地閑置的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣已出讓的閑置土地有40余宗，面積在數(shù)千畝，還有個別企業(yè)拿到土地證后真正用于建設(shè)生產(chǎn)的土地不到總面積的一半。土地閑置造成了土

9、地資源的極大浪費，讓真正需要土地投資發(fā)展的好項目好企業(yè)無法落地建設(shè)，也給政府財政收入帶來了損失。（六）建設(shè)資金短缺，融資渠道單一某種程度上來說，資金短缺已成為制約園區(qū)建設(shè)工程推進(jìn)速度的首要問題。近年來，我縣的融資工作雖取得了一定成績，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園區(qū)建設(shè)的資金需求，自園區(qū)體制調(diào)整以來，園區(qū)管委會實施的工程普遍存在不能按合同約定按期支付工程款的現(xiàn)象。此外，由于拆遷安置資金不能及時到位，已取得征地批文的土地遲遲不能開展拆遷安置，推遲了企業(yè)進(jìn)場建設(shè)的時間。目前，我縣的融資工作主要由縣金融辦和國資公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，通過整合國有資產(chǎn)或土地作為抵押物向銀行貸款融資，融資渠道比較單一，沒有充分調(diào)動社會力量來籌

10、集資金。（七）各級各部門對園區(qū)發(fā)展的認(rèn)識有待統(tǒng)一和提高極個別部門還存在本位主義和部門利益至上的思想，對園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足，在園區(qū)建設(shè)審批過程中思想不夠解放，本本主義、教條主義現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有創(chuàng)新思考如何在政策允許的范圍內(nèi)簡化辦事程序，提高工作效率。三、推動xx工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展（一）完善園區(qū)管理體制，提高園區(qū)工作效率一是采取更加靈活的選人用人機(jī)制。一方面，對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員，建議組織人事部門在干部提拔、升遷上予以優(yōu)先考慮。另一方面，園區(qū)建設(shè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，建議參照市內(nèi)大多數(shù)園區(qū)采用“固定編制臨時聘用”的用人機(jī)制，根據(jù)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)展和

11、工作崗位的需要公開招聘。這樣在一定程度上減輕了財政壓力，克服了“只進(jìn)不出”的傳統(tǒng)弊端，有利于形成優(yōu)勝劣汰、你追我趕的競爭氛圍，更能激發(fā)工作人員的工作熱情，調(diào)動工作的積極性，為搞好園區(qū)建設(shè)提供高素質(zhì)的人才保障。二是進(jìn)一步探索園區(qū)管理體制。增加管委會機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，增強園區(qū)管委會對園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌職能，充分調(diào)動和發(fā)揮全縣各職能部門和園區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）的資源優(yōu)勢和工作積極性；真正實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)行政審批“一站式”辦公，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展開辟綠色通道，建議在園區(qū)設(shè)立規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、環(huán)保等重要職能部門分局，在園區(qū)內(nèi)部完成各項手續(xù)的審批和辦理，在前期工作環(huán)節(jié)為工程建設(shè)節(jié)省大量時間，提高園區(qū)建設(shè)推進(jìn)速度。（

12、二）樹立規(guī)劃先行的觀念，提升園區(qū)規(guī)劃水平一是園區(qū)規(guī)劃必須跳出xx，站在“融入xx主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”的新高度、新視角，以加快實現(xiàn)xx園區(qū)與xx主城的融合和對接為出發(fā)點，對園區(qū)未來發(fā)展進(jìn)行全新的思考和謀劃。二是高質(zhì)量完成園區(qū)控制性詳規(guī)的編制，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，并將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，為招商引資和實施建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。三是園區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，避免相互沖突、相互影響，增強規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。四是規(guī)劃完善園區(qū)配套服務(wù)功能，改變過去單純布局工業(yè)的做法。要改變每個企業(yè)都分別建設(shè)職工宿舍的做法，集中成片規(guī)劃建設(shè)職工公寓，同時，配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園、超市、文體娛樂設(shè)

13、施、社區(qū)服務(wù)中心、物流中心、治安派出所、金融網(wǎng)點等配套設(shè)施，提升園區(qū)的綜合服務(wù)能力。五是堅持政府主導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃、政府指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)，改變工業(yè)企業(yè)“千房一面”的單調(diào)形象，制定入園企業(yè)的外觀、景觀和綠化等設(shè)計的總體要求并嚴(yán)格把關(guān)，以提高建設(shè)檔次、提升城市形象。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格按規(guī)劃實施建設(shè)，增強規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免主觀隨意性，真正做到規(guī)劃一張紙、審批一支筆。（三）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強招商引資硬實力一是加大道路骨架建設(shè)的力度和速度，盡早完成主干道和管網(wǎng)建設(shè)。要千方百計改變園區(qū)道路骨架的建設(shè)速度滯后的被動局面，學(xué)習(xí)和借鑒合川區(qū)、榮昌縣在沒有獲得土地批文的情況下，先行租用土地建設(shè)園區(qū)道

14、路骨架的做法，在使用的過程中同時完善用地手續(xù)，提高土地的商業(yè)價值和滿足工業(yè)項目快速落地、快速建設(shè)、快速見效的需要。園區(qū)道路骨架建成后，土地以生地出讓給企業(yè)，既可減輕園區(qū)建設(shè)的資金壓力，減少工作中的問題和矛盾，又可大大節(jié)約土地整治成本。二是大力推進(jìn)水、電、氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。提高建設(shè)工作的前瞻性，加大對變電站、開閉所、水利設(shè)施等項目的資金投入力度，提升園區(qū)能源系統(tǒng)的承載能力，滿足入園大企業(yè)、大項目的能源需求。三是加強工程建設(shè)全過程的管理。從設(shè)計到施工環(huán)節(jié)，都要本著“質(zhì)量第一、精打細(xì)算”的原則開展工作，首先是科學(xué)優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程建設(shè)成本；其次是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，努力把園區(qū)的每一個工程都建成

15、合格的，能經(jīng)得起實踐考驗的工程。四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理確定建設(shè)時序和工期。在道路控規(guī)和施工圖設(shè)計完成后，建議路基土石方與道路路面和管網(wǎng)工程一并發(fā)包，由同一家施工單位負(fù)責(zé)實施，有利于工程質(zhì)量管理、責(zé)任追究和施工工序的同步，同時會大大節(jié)約工程招投標(biāo)的行政運行成本，縮短工作周期。由于路基填方區(qū)如填方高度較高或填方區(qū)沉降可能會破壞路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才實施路面工程。實施道路建設(shè)時，建議先實施主干道建設(shè)和地下綜合管網(wǎng)，人行道、路燈和綠化工程待入園企業(yè)基本建成后再實施，避免企業(yè)進(jìn)場建設(shè)時破壞人行道、綠化工程。（四）進(jìn)一步拓寬融資渠道，緩解資金短缺難題一是通過財政資金注入、

16、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)整合等形式做大做強融資平臺，提高融資擔(dān)保能力；二是改變過去單一的利用政府資產(chǎn)或土地抵押、政府擔(dān)保向商業(yè)銀行貸款的方式，通過深化與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，爭取更多的政策性信貸資金投入；三是做好土地這篇文章，以地生財、以地聚財，加強新征土地的儲備工作，由政府高度壟斷經(jīng)營性用地（包含新征的和舊城改造的），切實保證經(jīng)營性用地純市場化經(jīng)營和管理；盤活存量土地，通過調(diào)整城市規(guī)劃和城市用地結(jié)構(gòu)，置換有開發(fā)價值的土地，以最大限度發(fā)揮土地效益；四是經(jīng)營好園區(qū)服務(wù)區(qū)，將配套的商場、農(nóng)貿(mào)市場、文體娛樂設(shè)施等建設(shè)用地規(guī)劃為經(jīng)營性用地予以拍賣；五是拍賣園區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、公共建筑

17、物的冠名權(quán)和戶外廣告的經(jīng)營權(quán)；六是對新建區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用bt融資方式，向社會公開招商引資，擇優(yōu)選擇合作對象，由社會資本投資建設(shè)，政府可在該片區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的稅收中確定一個合理的支付比例和支付年限，或者無償提供一定面積的商業(yè)用地作為投資回報。（五）強化土地征用和管理，提高土地使用效益一是進(jìn)一步加大園區(qū)的征地力度。全縣在安排征地計劃時，除保證融資需征用的經(jīng)營性土地外，要優(yōu)先考慮工業(yè)用地的征用，盡最大努力緩解工業(yè)用地的供求矛盾。積極引導(dǎo)項目業(yè)主申報國家級、市級重點項目，突出項目征地，爭取用地指標(biāo)的傾斜。主動向國土資源部和市地房局匯報工作和溝通聯(lián)系，獲得上級部門的支持和幫助。加大用地調(diào)規(guī)力度，力求修

18、編后的土地利用總體規(guī)劃基本滿足園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，解決制約土地征用的瓶頸問題。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，集中整合農(nóng)村建設(shè)用地來修建標(biāo)準(zhǔn)廠房，安置中小企業(yè)。二是抓好土地的節(jié)約集約使用和加大對閑置工業(yè)用地的處置力度。規(guī)范土地供應(yīng)政策，對入駐項目嚴(yán)格審查其投資規(guī)模、投產(chǎn)周期、經(jīng)濟(jì)效益、社會貢獻(xiàn)等指標(biāo)，科學(xué)合理確定供地面積，對于分期實施建設(shè)的項目改變過去一次性供地的做法，根據(jù)建設(shè)進(jìn)展情況實行分期供地、分階段辦理土地證，督促企業(yè)盡快建設(shè)投產(chǎn)，防止圈地現(xiàn)象的發(fā)生。推行樓宇工業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對用地規(guī)模偏?。ǖ陀?0畝）的企業(yè)采取只供房不供地的辦法，引導(dǎo)其入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)經(jīng)營，既可實現(xiàn)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，又可提

19、高土地投入產(chǎn)出強度。政府要下決心加大對閑置工業(yè)用地的處置力度，責(zé)令其限期開發(fā)建設(shè)或收回土地使用權(quán)，樹立政府加強土地市場管理的權(quán)威和決心。（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級，構(gòu)建集聚優(yōu)化新格局一是精心編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)招商引資和企業(yè)建設(shè)。根據(jù)xx工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，合理劃分組團(tuán)功能分區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。在出臺園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，要嚴(yán)格按規(guī)劃來開展招商引資工作，指導(dǎo)入園企業(yè)布局，改變項目落地“遍地開花”的局面。二是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國內(nèi)東部沿海向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、xx主城退二進(jìn)三等機(jī)遇，發(fā)揮xx工業(yè)園區(qū)

20、鄰近大學(xué)城、西永微電子園的區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)“三都兩園一城”為載體，在壯大機(jī)械制造、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，重點引進(jìn)和培育裝備制造、電子工業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯次分布和優(yōu)化升級，增強園區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御市場風(fēng)險的能力。三是圍繞推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好引導(dǎo)和扶持工作。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強，提高自主研發(fā)能力，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動作用、市場占有率高、對財政收入貢獻(xiàn)大的龍頭骨干企業(yè)，吸引上中下游配套企業(yè)集聚衍生，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成本低廉的生產(chǎn)環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)打造為特色產(chǎn)業(yè)集聚的高地。（七）創(chuàng)新招商思路和方式，提高招商引資效益一

21、是樹立產(chǎn)業(yè)招商的理念，堅持龍頭帶動、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強化產(chǎn)業(yè)聚集的招商思路，力爭多引進(jìn)高創(chuàng)稅項目、高投入產(chǎn)出項目、產(chǎn)業(yè)帶動和配套能力強的項目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強園區(qū)發(fā)展后勁。二是充分考慮招商成本與收益在較短時期內(nèi)實現(xiàn)平衡。招商引資要算經(jīng)濟(jì)帳、算綜合帳、算明白帳，要認(rèn)真測算征地拆遷成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，確定一個合理的地價、投入、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)招商引資工作。同時，建議對引進(jìn)企業(yè)的資金實力和產(chǎn)出效益進(jìn)行全面評估，根據(jù)企業(yè)對稅收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)大小來制定優(yōu)惠政策。三是實現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入制度，由縣相關(guān)部門對其投入產(chǎn)出、用地規(guī)模、環(huán)境影響尤其是資金實力等方面進(jìn)行審核，確定其是否達(dá)到入園條件，保證入園項目的高質(zhì)量。四是拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強與所屬企業(yè)的廣泛接觸和聯(lián)系，提高招商的針對性和實效性；挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商優(yōu)勢和潛力，鼓勵企業(yè)現(xiàn)身說法、以商招商