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文檔簡介

1、食品安全摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展,人們飲食文化日益多樣化,食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題。“蘇丹紅事件“,”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”,無一不牽動(dòng)著廣大民眾的心。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注,要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題,需要加大對食品安全的監(jiān)管力度。關(guān)鍵字:食品安全 安全監(jiān)管 防患未然1.我國食品安全的現(xiàn)狀近年來接二連三爆出社會(huì)食品安全問題。2015年上半年比較典型且死傷人數(shù)較多的食品中毒事件共有68起,其中甘肅古浪縣村支書嫁女宴致使上百人食物中毒事件最為典型,中毒人數(shù)上百人,而且此事件正發(fā)生在過年期間,事件

2、影響巨大。另外一些,就是食物中含亞硝酸鹽而產(chǎn)生的中毒事件,發(fā)生率也非常高,多是因?yàn)橐恍┎宛^為了節(jié)省開支,非法使用工業(yè)食鹽所致。還有就是,上半年正是春夏植物生長旺盛季節(jié),很多人喜歡采摘野菜,因?yàn)椴涣私庖恍┮安耸秤冒踩WR而導(dǎo)致食物中毒。2015年1月13日,陳女士從菜市場和家樂福超市買回了各種新鮮食材給家人做午飯,可飯后大家都出現(xiàn)了頭暈、上吐下瀉等癥狀,幸虧搶救及時(shí),后經(jīng)海珠區(qū)食品藥品監(jiān)督局初步檢測表明,陳女士一家是亞硝酸鹽中毒。5月28日下午3時(shí)50分,徐莉、徐超業(yè)兩姐弟飲用了在莞城八達(dá)路某士多店購買的兩盒綠色紙盒包裝“王老吉”后出現(xiàn)頭暈、惡心、四肢抽搐、嘔吐白沫等癥狀,晚上8時(shí),莫見齊、殷桂

3、良兩人同樣因飲用綠色紙盒包裝“王老吉”后出現(xiàn)頭暈嘔心、四肢乏力等癥狀于晚上10時(shí)到普濟(jì)醫(yī)院就診。市食藥監(jiān)局接報(bào)后,立即組織莞城街道、公安局以及市疾病預(yù)防控制中心等部門開展調(diào)查。2015年6月1日,海關(guān)總署在國內(nèi)14個(gè)省份統(tǒng)一組織,開展打擊凍品走私專項(xiàng)行動(dòng),打掉專業(yè)走私凍品犯罪團(tuán)伙21個(gè),共查獲42萬噸僵尸肉,價(jià)值30多億元,部分走私凍肉已經(jīng)進(jìn)入市場。2015年1月14日21時(shí)46分許,云南省紅河州金平縣金珂糖業(yè)公司金珂糖廠發(fā)生甘蔗糖漿池中毒事件,事件發(fā)生后,相關(guān)部門已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。這次事件共導(dǎo)致12人中毒。目前我國食品安全目前存在的問題分為如下幾類:1,化學(xué)污染帶來的食品安全問題 。獸藥殘留、

4、環(huán)境污染物和生化學(xué)污染素主要包括農(nóng)物毒素。2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題 。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如,沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。3、食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題 。食品加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作,例如:微生物殺滅不完全導(dǎo)致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑。此外,保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品的安全性也越來越多地引起各方面的普遍關(guān)注。4、違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重,食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠,重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)

5、象給食品安全帶來很大隱患。2.產(chǎn)生這些問題的原因首先,宣傳力度不夠。當(dāng)前一個(gè)令人尷尬的事實(shí)是,一方面消費(fèi)者要求安全,另一方面又對安全食品的公認(rèn)度很低。據(jù)對北京、上海、廣州、重慶4市l(wèi)863名消費(fèi)者的調(diào)查,50的人表示,在選擇日常食品時(shí)不會(huì)特別關(guān)注安全食品,70以上的被調(diào)查者不了解安全食品的辨別知識。在目前全社會(huì)缺乏誠信、拜金主義泛濫的大環(huán)境下,超范圍、超期使用、假冒安全食品標(biāo)識的現(xiàn)象較為普遍,消費(fèi)者與生產(chǎn)者信息不對稱。這里面有執(zhí)法不嚴(yán)的問題,但與宣傳不夠也有關(guān)系。加強(qiáng)宣傳,就是為整個(gè)安全食品樹立形象。其次,沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。市場上的各類食品名目繁多,難以辨別,比較混亂。中國的食品監(jiān)管一直采取

6、分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實(shí)際的操作過程中,各職能部門之間要么會(huì)出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會(huì)出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。 消費(fèi)者對安全食品和環(huán)境問題之間的聯(lián)系缺乏充分的認(rèn)識,不能分辨到底何類食品為優(yōu),何類為差,有時(shí)業(yè)內(nèi)人員也很難解釋清楚。從安全食品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)來看,有機(jī)食品認(rèn)證歸口環(huán)保部門,綠色食品、無公害食品歸口農(nóng)業(yè)部門。由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。第三,法律體系不完善。中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的

7、產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。第四,對關(guān)鍵技術(shù)及配套措施缺乏系統(tǒng)的研究。我國對各類安全食品的生產(chǎn)技術(shù)缺乏深入、系統(tǒng)的研究,比如動(dòng)植物種植、飼養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、貯存技術(shù)等。無論是關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)的集成,還是產(chǎn)品質(zhì)量等問題都有待深入研究和開發(fā)。此外,在檢測技術(shù)方面,無論是檢測的手段,還是檢測點(diǎn)的分布都還顯得不足。第五,沒有統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。就產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量而

8、言,農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY50102001與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的標(biāo)準(zhǔn)GB/T18407.12001都對無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量作了規(guī)定,但要求程度卻不甚一致,如對環(huán)境空氣標(biāo)準(zhǔn)值而言,國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對大氣中鉛的濃度限值,而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻未規(guī)定此項(xiàng)。另外,在空氣樣點(diǎn)的采集周期與頻率上也有明顯不一。對土壤環(huán)境而言,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定鉛含量限值為:pH值7.5時(shí)為350 mg/kg;而國家標(biāo)準(zhǔn)則分別為100,150,150 mg/kg,相差較大,此類問題在兩標(biāo)準(zhǔn)中多處出現(xiàn),在實(shí)際評價(jià)中很難遵循。3.存在食品安全隱患的主要因素仔細(xì)回想這一連串的食品問題,發(fā)現(xiàn)并不是偶然巧合,而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共

9、同作用下的結(jié)果。首先農(nóng)產(chǎn)品種植和食品加工時(shí)操作的不當(dāng)所造成,濫用農(nóng)藥、化肥,加工過程受污染等。再有我國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間,原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢下明顯有些“力不從心”,這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī),他們利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞,大肆造假,以謀取不法利潤。當(dāng)前社會(huì)大眾對食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險(xiǎn),此外,當(dāng)前社會(huì)“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性??v觀原因種種,我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象,而是跟我們目前特殊的社會(huì)大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系。 3.1從導(dǎo)致疾病和中毒產(chǎn)生方面分析食品安全隱患的成因3.1.1化肥、農(nóng)藥等

10、對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中由于多施和不按規(guī)定要求濫用農(nóng)藥,我國每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生,特別是蔬菜中殘留的有機(jī)磷中毒。蔬菜中殘留的有機(jī)磷被人體吸收后,通過血液輸送到全身各個(gè)臟器,導(dǎo)致中毒,嚴(yán)重時(shí)還出現(xiàn)生命危險(xiǎn)。我國農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷殘留量超出國家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為突出。再有我國每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上,使化肥在土壤中的殘留量越來越重,化肥施用不當(dāng)、濫用化肥生產(chǎn)的蔬菜對人體健康的威脅并不亞于蔬菜中殘留的農(nóng)藥。硝酸鹽本身并沒有毒,但在人的口腔和胃腸中會(huì)在細(xì)菌的作用下還原為亞硝酸鹽。當(dāng)亞硝酸鹽大量聚集則可能引起中毒,長期攝入,可誘發(fā)消化道系統(tǒng)癌變。流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明,硝酸鹽

11、和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質(zhì),亞硝胺的誘癌時(shí)間隨人體攝入量增多而縮短。3.1.2抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物,往往造成藥物殘留于動(dòng)物組織中。獸藥殘留既包括原藥,也包括藥物在動(dòng)物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細(xì)菌種群的增長,將增加潛在健康安全問題。近年,在我國由于鹽酸克倫特羅(“瘦肉精”)興奮劑可以使禽、畜產(chǎn)生足夠的瘦肉而被大量使用,從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費(fèi)者引起中毒反應(yīng),嚴(yán)重者甚至死亡 。3.1.3重金屬污染重金屬污染對食品安全性的影響非

12、常嚴(yán)重,它屬于化學(xué)污染的范疇。據(jù)分析,重金屬污染以鎘污染較為嚴(yán)重,其次是汞、鉛等,。多數(shù)金屬在體內(nèi)有蓄積性,半衰期較長,能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng),可能還會(huì)有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前,我國兒童鉛污染較為嚴(yán)重。3.1.4超量使用食品添加劑超量使用可能對人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測,曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過氧化苯甲?!?;在腌 菜中超標(biāo)量20多倍使用苯甲酸;在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等等。3.1.5毒素污染毒素污染是目前極為嚴(yán)重的食品安全問題。毒素主要來源于自然界,如近年來我國頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件,即為黃曲霉毒素污染。3.1.6濫用非食品加工用化學(xué)添加物在食品

13、加工制造過程中,非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對人體身體有害)。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”(一種化工原料,學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉)等等。3.1.7食品制造使用劣質(zhì)原料加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如:用病死畜禽加工熟肉制品;用“地溝油”加工 油炸食品等。3.1.8假冒偽劣食品近年來假冒偽劣食品在一些地區(qū),特別是廣大農(nóng)村地區(qū)肆意橫行。如:用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、 食醋;用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。3.1.9病原微生物控制不當(dāng)食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件,食品加工制造過程和包裝儲運(yùn)過程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量

14、繁殖。我國發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國,易造成食物中毒的病原微生物主要有:致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生,尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。3.1.11腐敗變質(zhì)的食物上市流通食品基本都以動(dòng)植物生物組織作為主要成分。這些物質(zhì)在一定條件下會(huì)發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化 ,產(chǎn)生各種對人體有害的物質(zhì)。比如變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉等。11、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)同樣帶來了安全性問題。如今,轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌,轉(zhuǎn)基因食品也具有潛在的危險(xiǎn):可能損害人類的免疫系統(tǒng) (標(biāo)記基因);可能產(chǎn)生過敏綜合癥;可能對人類有毒性

15、;對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)有害;對人類和人體存在未知的危害。 4.針對這些問題,我們應(yīng)該怎么做。建議政府出臺國家食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃白皮書,從宏觀角度對食品工業(yè)發(fā)展和食品安全問題分門類分階段地提出目標(biāo)與方針。目前,國務(wù)院已做出“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定”,大多數(shù)省市政府也已針對開展食品安全專項(xiàng)整治工作提出實(shí)施意見,希望國家對食品業(yè)的發(fā)展和食品安全有一個(gè)整體的長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。 從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”,根據(jù)地方特點(diǎn)確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計(jì)劃,有機(jī)地組織各地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),并給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導(dǎo)向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植

16、、科學(xué)養(yǎng)殖,繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。 大力提高食品工業(yè)水平。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn),扶持規(guī)模化、集約化的食品企業(yè)集團(tuán),強(qiáng)化“原料加工流通銷售”的全程質(zhì)量管理。建議在全行業(yè)推廣ISO、HACCP認(rèn)證,實(shí)行質(zhì)量體系化的管理,并以此作為市場安全準(zhǔn)入的“一票否決制”,取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。 加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。食品安全問題是關(guān)系到國計(jì)民生的大事,應(yīng)由政府統(tǒng)一組織,全面落實(shí)市場巡查制度,嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度,強(qiáng)化食品安全標(biāo)識和包裝管理,嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用,并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn),堅(jiān)決

17、堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。 高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為,又要大力普及食品安全知識,培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識,消除“見怪不怪”現(xiàn)象,努力營造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍,就像治理交通安全一樣,全民努力。 食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,食品安全法涉及環(huán)節(jié)較多,食品安全監(jiān)管涉及部門較多,因此需要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制,才能使監(jiān)管少出漏洞,部門間協(xié)調(diào)更加緊密。對食品安全工作要常抓不懈,需要進(jìn)一步理順體制機(jī)制,各監(jiān)管部門緊密配合形成合力,提升人力、財(cái)力和技術(shù)支撐,進(jìn)一步加快食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信體系建設(shè),引導(dǎo)和約束

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