《秦漢之法制史》PPT課件.ppt

1、秦漢之法制史,李斯是楚國上蔡（今屬河南）人，生年不詳，卒于公元前二八年。他出身于平民，年輕時曾為郡小吏，與韓非一同師事荀況，學(xué)帝王之術(shù)，學(xué)已成，見六國皆弱，不足以建功立業(yè)，乃投奔秦國。初為秦相呂不韋舍人，呂不韋重其才、任為郎（衛(wèi)士），后又被秦王政任為客卿，繼而升為廷尉，秦始皇時任丞相之職。始皇死后，輔助二世胡亥，與趙高合流同污，偽造遺詔，迫始皇長子扶蘇自殺，為趙高所忌而被捕下獄，后處死,李斯的文章：急就章,李斯墓,李斯作為法家路線的實(shí)踐者，在輔佐秦始皇鞏固國家統(tǒng)一過程中，力主法治，并主持了統(tǒng)一法律、貨幣、度量衡等工作。事皆決于法成為秦統(tǒng)治階級的宗旨，而法又皆決于上，所以有事統(tǒng)上法的說法。李斯跟

2、隨秦始皇巡行天下，所到之處刻石歌頌秦始皇的功德，集中一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)法治，鑒于戰(zhàn)國以來律令異法，秦始皇命令李斯制定統(tǒng)一的秦律推行全國，從秦簡可見，秦法范圍非常廣泛，包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會生活各方面皆有法式，強(qiáng)求全國上下一律遵守。 在推行法制過程中，李斯是一位重刑主義者，他繼承了商鞅、韓非的力術(shù)統(tǒng)治原則，主張嚴(yán)刑峻法，輕罪重刑,秦代法制的指導(dǎo)思想,秦代建立后，繼續(xù)推行商鞅變法以來的法家思想。其中尤唯推崇韓非的法、術(shù)、勢相結(jié)合的思想。商鞅、韓非的學(xué)說，無論是在秦統(tǒng)一中國、建立秦王朝的過程中，還是在秦統(tǒng)一全國之后，都是其法制的指導(dǎo)思想,一）以法為本，法、術(shù)、勢相結(jié)合,秦始皇厲行法制，用法律對社會生活

3、的方方面面進(jìn)行調(diào)整，將法律作為治理國家、治理社會的基本手段，強(qiáng)調(diào)“治道運(yùn)行、諸產(chǎn)得宜，皆有法式”。 以致于“秦法繁于秋荼，而網(wǎng)密于凝脂?！?秦在厲行法治的同時，也在不斷提高君主在政權(quán)中的法律地位。重“法、術(shù)、勢”相結(jié)合。所謂“術(shù)”就是君主駕馭群臣，鞏固、加強(qiáng)自己地位和權(quán)威的一種手段，而“勢”指的是君主的權(quán)力和權(quán)勢。在韓非等法家人物看來，法是君主駕馭臣民、治理國家的利器，其推行離不開“術(shù)”和“勢,二）法令由一統(tǒng)，事皆決于法,一是指立法權(quán)掌握在君主手里?！胺畛鲆弧?，這是秦立法上的基本原則。二是統(tǒng)一全國法律，做到“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”。 三是統(tǒng)一司法,三）重刑輕罪，嚴(yán)刑峻罰,秦從商鞅開始就奉

4、行重刑主義。秦統(tǒng)一中國后，更是把嚴(yán)刑峻罰發(fā)展到極端的地步。重刑主義的結(jié)果造成“奸邪并生，赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，潰而叛之”， 為后世封建統(tǒng)治者留下了深刻的歷史教訓(xùn),睡虎地秦簡與秦代的法律形式,云夢秦簡是指1975年12月在湖北云夢縣睡虎地發(fā)掘出土的一大批秦代竹簡，通稱為“睡虎地秦墓竹簡”，簡稱“云夢秦簡”。云夢秦簡的內(nèi)容大致可分為四類,第一類屬于秦律，包括秦律十八種、效律、秦律雜抄三種，其中所見的律名有：田律、廄苑律、倉律、金布律、關(guān)市律、司空律、徭律、工律、均工律、傳食律、行書律、工人程、置吏律、尉雜律、效律、游士律、除吏律、軍爵律、藏律、戍律、捕盜律、屯表律、公車司馬獵律、屬邦律、牛

5、羊課、傅律、中勞律、除弟子律、內(nèi)史雜等近三十個。 第二類是法律答問，是對秦律某些術(shù)語及律文的立法意圖、訴訟程序中的某些具體問題的解釋和說明。 第三類為封診式，是對官吏審理案件的原則要求、治獄程式、調(diào)查勘驗(yàn)等方面的規(guī)定，其中也有一些具體案例。 第四類為為吏之道，是官吏應(yīng)遵守的一些原則要求,云夢秦簡并沒有把商鞅變法時按照法經(jīng)的模式建立的秦律完整地記錄下來，只有少數(shù)條款與六篇篇目相合，可見秦簡所載的法規(guī)不是商鞅變法時法規(guī)的照錄，而是對其進(jìn)一步發(fā)展、充實(shí)后的秦律的摘錄,秦代的法律形式,秦代的法律形式多種多樣，而且其中有的法律形式還具有開創(chuàng)性的特征,1、律。是經(jīng)過一定的立法程序制定的較為系統(tǒng)的成文法。見

6、于云夢秦簡的律有田律、廄苑律、倉律、金布律等近30種。 2、令。是君主、皇帝以個人名義臨時發(fā)布的命令。在秦代，皇帝的命令有專稱，“命曰制，令曰詔?！绷钭鳛槁傻难a(bǔ)充，具有最高法律效力。秦代見于史籍記載的令有焚書令、刻石令等。 3、式。式是關(guān)于國家機(jī)關(guān)在某些專門工作中的程序、原則及有關(guān)的公文程式的法律文件。秦簡中的封診式是關(guān)于案件的調(diào)查、勘驗(yàn)及審訊等程序的文書程式，作為一種法律形式，“式”始于秦。 4、法律答問。是官方通過答問的形式對法律條文所作的解釋，具有法律效力。其內(nèi)容涉及某些罪名的定義，罪與罪之間的界限，量刑的標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用刑罰的原則等。 5、廷行事。即官府，行事即已行之事。故廷行事就是官府辦案

7、的成例。云夢秦簡中多次提到適用法律時可以依照判例，說明秦代已把司法機(jī)關(guān)的判例作為司法實(shí)踐中除律文之外可資援引的審判依據(jù)了,秦代法律制度的主要內(nèi)容,刑事法規(guī),一）刑事法規(guī) （二）民事法規(guī),刑法原則,1）刑事責(zé)任年齡的規(guī)定。秦律規(guī)定，凡屬未成年人犯罪，不負(fù)刑事責(zé)任或減輕刑事責(zé)任。但秦律對成年人與未成年人確定的標(biāo)準(zhǔn)比較獨(dú)特，是以身高來計算的。 （2）區(qū)分故意與過失。故意，秦簡中稱“端”；過失，秦簡中稱“不端”。秦律區(qū)分故意與過失是為了貫徹故意從重、過失從輕的量刑原則。 （3）自首減免刑罰。 （4）誣告反坐。秦律規(guī)定，故意捏造事實(shí)陷害他人者，按其所誣陷的罪名，對誣告者處罰。 （5）共同犯罪加重處罰。共

8、同犯罪因其社會危害性較大，故處罰加重。 （6）刑事責(zé)任時效的規(guī)定。所謂刑事責(zé)任時效，指的是刑法追究刑事責(zé)任的時間效力。秦律對此的規(guī)定，一是罪發(fā)時被告已死亡不予追究。二是赦令所赦免的犯罪行為不再追究刑事責(zé)任,刑罰體系,1)死刑。即剝奪生命的刑罰。秦代的死刑方式殘酷，主要有：具五刑。先對罪犯黥、劓、刖、斬左右趾，再笞殺，砍下腦袋掛在高處示眾，并把尸骨剁成肉泥，是一種肉刑與死刑并用的殘酷的刑罰。族。即因一人犯罪而誅滅其親族的刑罰。秦有“族誅”和“夷三族”。阬。即活埋。秦始皇曾把反對其政策的四百余名儒生及方士“皆阬之咸陽”。定殺。即把人投入水中淹死。磔，即裂其肢體而殺之。 （2）肉刑。奴隸制時期的四種

9、肉刑墨（或稱黥）、劓、刖（斬左右趾）、宮，在秦不僅廣泛使用，而且還與勞役刑并用，如斬左趾、黥為城旦，即先斬左趾，然后黥，再處以城旦的勞役。 （3）勞役刑。即剝奪罪犯人身自由，強(qiáng)制其服勞役的刑罰。 秦代的勞役刑主要包括城旦舂，即男犯筑城，女犯舂米；鬼薪、白粲，即犯罪為祠祀鬼神伐薪，女犯為祠祀擇米；隸臣妾，即將罪犯及其家屬罰為官奴婢，男為隸臣，女為隸妾；司寇，即伺寇，意為伺察寇盜，其刑輕于隸臣妾；候，即發(fā)往邊地充當(dāng)斥候，是秦代徒刑最輕等級。秦代的勞役刑有時還與其恥辱刑連用，如髡鉗城旦舂，完城旦舂,4）遷刑。即把犯罪者遷到邊遠(yuǎn)地區(qū)的刑罰。 （5）笞刑。笞刑即是用竹、木板責(zé)打犯人背部的刑罰。秦簡中有“

10、笞十”、“笞五十”、“笞一百”等多種等級，大多針對輕微犯罪而設(shè)，也有的是作為減刑后的刑罰。 （6）恥辱刑。恥辱刑是一種帶有侮辱性質(zhì)的刑罰，秦代主要有髡、耐、完等。“髡”是一種剃去頭發(fā)和鬢須的刑罰，“耐”是只剃鬢須的刑罰。耐與完是一刑二稱。 （7）財產(chǎn)刑。即剝奪犯罪者財產(chǎn)的刑罰。秦代主要有“貲”，就是強(qiáng)制犯罪者繳納一定的財物或服一定的徭役的刑罰。 （8）身份刑。即剝奪罪犯的爵位、官職等身份的刑罰，有“奪爵”（削除違法者的爵位，剝奪其特權(quán)），“廢”（廢除違法者官籍永不敘用的處罰,罪名,1）侵犯皇權(quán)方面的犯罪。屬于這一類的罪名主要有：謀反，這在當(dāng)時被視為最嚴(yán)重的犯罪；操國事不道，主要是指操縱國家政務(wù)

11、大權(quán)，發(fā)動政變以及其他倒行逆施的行為；不敬皇帝罪。思想言辭方面的罪名有：誹謗妖言罪。即指秦代嚴(yán)禁臣民議論皇帝與朝政，凡稍有批評指責(zé)，構(gòu)成誹謗妖言罪。秦始皇三十五年，秦始皇以此罪名于咸陽坑殺方士儒生四百六十余人。以古非今罪，即借用前代史實(shí)事件諷喻非議當(dāng)朝政治的行為。非所宜言罪，“非所宜言”，即說了不應(yīng)說的話。投書罪，指投遞有害于封建統(tǒng)治秩序，或發(fā)泄私憤陷害無辜的匿名舉報信的行為,2）賊殺傷罪。指故意殺人、故意傷人的行為。因?yàn)檫@種行為嚴(yán)重危及人身安全，法律對此類犯罪處罰較重，而且要求四鄰在發(fā)現(xiàn)某一家發(fā)生賊殺傷之事時要及時救援，否則要負(fù)刑事責(zé)任。 （3）盜竊罪。指以公開或秘密的方式把他人的財物據(jù)為已

12、有的行為。秦法律對所有的盜竊罪都加以嚴(yán)懲。 （4）盜徙封罪。指偷偷移動田界，侵犯他人土地所有權(quán)的行為。秦律規(guī)定：“盜徙封，贖耐?！奔幢I徙封，判處耐刑，但可以財產(chǎn)贖。 （5）乏徭與逋事罪。這兩個罪名是為打擊逃避徭役而設(shè)?！板褪隆敝副徽靼l(fā)服役而逃亡不到；“乏徭”指已到服役之處報到后逃亡。 （6）匿戶與匿田罪。這兩個罪名是為保證國家稅收而設(shè)。指隱瞞戶口、田地或在戶口登記上弄虛作假、隱瞞成童、申報廢疾不實(shí)等行為,民事法規(guī),秦自商鞅變法以后，經(jīng)濟(jì)上推行重農(nóng)抑商政策，政治上實(shí)行專制主義中央集權(quán)的制度，因此，其民事法規(guī)較之刑事法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)而言顯得不發(fā)達(dá),所有權(quán),在所有權(quán)方面，秦代有國家所有權(quán)和私人所有權(quán)兩

13、種形式。國家所有權(quán)，即皇帝所有權(quán)，是封建國家最為普遍的所有權(quán)形式，秦代的國家所有權(quán)是所有權(quán)的主體。在私人所有權(quán)中，主要是官僚地主和富商的家庭財產(chǎn)所有權(quán)。至于普通百姓，雖享有私有財產(chǎn)所有權(quán)，但其所有權(quán)的財產(chǎn)是極為有限的。而大量存在的奴隸，本身作為國家或者主人財產(chǎn)的一部分，則沒有財產(chǎn)所有權(quán)主體的法律意義。秦自商鞅變法，“改帝王之制，除井田，民得買賣”， 確立了封建地主土地所有制，同時通過實(shí)行軍功爵制度，對在兼并戰(zhàn)爭中立有軍功者賞賜田宅，又進(jìn)一步促進(jìn)了封建土地所有制的發(fā)展。秦始皇三十一年（前216年），下令“使黔首自實(shí)田” ，即命令占有田地的人自己核實(shí)所占有的數(shù)額，進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)確認(rèn)了封建土地私

14、有制。對土地私有權(quán)，法律是嚴(yán)加保護(hù)的。法律答問中就有“盜徙封，贖耐”的記載,債權(quán),1）債發(fā)生的根據(jù)。從現(xiàn)有的史料看，秦律關(guān)于債的發(fā)生有三種：一是因契約所生之債。秦書面契約的形式為判書，即分為左右兩契，契約關(guān)系中債權(quán)人“操右券以責(zé)”。 契約的種類分為：買賣契約。借貸契約。秦律允許借用官物，其范圍包括公車、武器、農(nóng)具等等。凡借貸官物需訂立契約。二是因侵權(quán)行為所生之債。從秦簡可以看出，如因侵權(quán)行為造成他人器物損壞的，均要責(zé)令加害人進(jìn)行修理，恢復(fù)原狀，不能復(fù)原的，要用金錢賠償。三是因不當(dāng)?shù)美畟?（2）債的擔(dān)保。秦簡中債的擔(dān)保人有官方，也有私人。金布律載：“百姓假公器及有責(zé)未償，其日足收責(zé)之，而弗收

15、責(zé)，其人死亡，令其官嗇夫及吏主者代償之。”即官方擔(dān)保。工律載：“公事館舍，其假公，假而有死者，亦令其舍人任其假?！奔礊樗饺藫?dān)保。同時，秦律禁止強(qiáng)迫債務(wù)人以人身作為擔(dān)保。 （3）債的履行。債務(wù)人“有債于公”而不履行，須“居作”，即以勞役抵償,婚姻與繼承,1）良賤可以通婚。 （2）禁止與他人逃亡之妻結(jié)婚。 （3）夫妻法律地位較為平等。夫妻有相互忠實(shí)的義務(wù)。秦律規(guī)定，“女子去夫亡”而另與他人“相夫妻”，要“黥為城旦”。同時刻石令也規(guī)定：“夫?yàn)榧募邑j，殺之無罪?！闭煞虿坏脗ζ拮?。法律答問中規(guī)定“妻悍，夫毆笞之?！?（4）歧視贅婿。繼承。秦代的繼承有官爵繼承和財產(chǎn)繼承。秦代對一些有專業(yè)技術(shù)要求的職位，

16、如史官、卜巫之類，準(zhǔn)許其子孫承襲。同時秦代還規(guī)定以軍功獲得爵位者，在一定條件下可由其子孫繼承。在財產(chǎn)繼承方面，秦律規(guī)定房屋、樹木、衣器、牲畜、奴隸均可作為財產(chǎn)繼承。此外，債權(quán)債務(wù)也可作為遺產(chǎn)繼承,經(jīng)濟(jì)法規(guī),秦簡中經(jīng)濟(jì)法規(guī)較為詳備，反映了國家對經(jīng)濟(jì)生活的各個方面如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和手工業(yè)、財政金融、商業(yè)貿(mào)易及資源保護(hù)等諸方面都進(jìn)行了調(diào)整,1、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面。保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要的勞動力。加強(qiáng)對糧食的保管。秦政府設(shè)置了管理糧食倉庫的專門職官，如中央機(jī)關(guān)的“太倉”及其下級官吏“都倉嗇夫”和“倉嗇夫”。規(guī)定基層官吏管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職責(zé)。 2、關(guān)于自然資源保護(hù)方面。早在兩千多年前，封建統(tǒng)治者就在一定程度上認(rèn)

17、識到自然生態(tài)的規(guī)律，同時采取了周密的管理措施，通過法律令加以保護(hù)。秦簡田律規(guī)定，春天二月，不準(zhǔn)到山林中砍伐樹木，只有因人死亡需伐木制棺才不受季節(jié)限制；不準(zhǔn)堵塞水道；不到夏季，不準(zhǔn)燒草作肥料；不準(zhǔn)采割剛發(fā)芽的植物或捕捉幼獸、掏取鳥卵，不準(zhǔn)設(shè)置捕捉鳥獸的陷井和網(wǎng)罟，等等。上述禁令須到七月才解除。 3、關(guān)于畜牧生產(chǎn)方面。規(guī)定放牧官吏應(yīng)忠于職守。 田律還規(guī)定了農(nóng)民應(yīng)向國家交納糧食和飼料，而且還對駕車牛馬的食料的發(fā)放領(lǐng)取程序、份量等都有明確的要求和限制,4、關(guān)于手工業(yè)方面。秦簡中的工律、工人程、均工及效律等，對手工業(yè)產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量、生產(chǎn)定額以及勞動力調(diào)配、勞動時間的計算等方面，都作了比較系統(tǒng)的規(guī)定。 5

18、、關(guān)于商業(yè)貿(mào)易方面。秦雖然重本抑末，但實(shí)際上商業(yè)貿(mào)易也有相當(dāng)程度的發(fā)展。為了維護(hù)正常的貿(mào)易，秦制定了有關(guān)商品價格、貨幣比價、度量衡誤差限度等法令，對其商業(yè)貿(mào)易進(jìn)行調(diào)整。出售的商品必須標(biāo)明價格。衡器的標(biāo)準(zhǔn)化。因其涉及到國家統(tǒng)一度量衡制度的貫徹實(shí)施，對其商品交換和市場管理有著直接關(guān)系，所以秦以法律的形式將其具體確定下來。限制對外貿(mào)易。秦代實(shí)行外貿(mào)管制的政策，凡“邦客”即外籍商賈到秦境內(nèi)經(jīng)商者，首先要將許可憑證送交有關(guān)官吏查驗(yàn)，方可進(jìn)行交易，稱“布使”。若尚未“布使”即交易者，則要受罰一甲。秦律還嚴(yán)禁珠寶出口,6、關(guān)于金融管理方面。貨幣規(guī)格和比價。從秦簡看，秦時以金、錢、布為流通貨幣。金布律規(guī)定：“

19、布袤八尺，幅廣二尺五寸。布惡，其廣袤不如式者，不行。錢十一當(dāng)一布。其出入錢以當(dāng)金、布、律。”這就一方面對“布”的規(guī)格做了具體要求，不合規(guī)格者不得流通；另一方面又確定了貨幣的比價，即十一錢折合一布，若以出入錢來折合黃金或布，應(yīng)按法律規(guī)定進(jìn)行。貨幣的流通。金布律規(guī)定：“錢善不善，雜實(shí)之”，“百姓市用錢，美惡雜之，勿敢異”，“賈市居列者及官府之吏，毋敢擇行錢、布；擇行錢、布者，列伍長弗告，吏循之不謹(jǐn)，皆有罪”。即是說，好壞錢應(yīng)一起使用，百姓在交易中使用錢布，不得挑揀選擇，否則選擇者連同列伍長不告發(fā)、吏檢察不嚴(yán)者，都要受刑罰處罰。嚴(yán)禁私鑄錢幣。秦的錢幣制造，由國家壟斷，民間私鑄錢幣屬犯罪行為,7、關(guān)于

20、賦稅徭役管理方面。雖然秦代是中國統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)統(tǒng)治建立的初期，但已有了一套比較完備的賦稅和徭役立法。 （1）賦稅立法。秦代征收的賦稅，有田賦、戶賦和口賦。田賦。即按照土地的數(shù)量征收的賦稅。戶賦。就是按戶征收的賦稅。商鞅變法時就規(guī)定：“民有二男以上不分異者，倍其賦?！边@里的賦就是指戶賦?？谫x。就是人頭稅，即按人納稅。根據(jù)法律規(guī)定，以人和戶為征稅單位，到一定的法定年齡，男女不分，貧富無異，都必須向封建國家繳納法定的稅金。秦代的口賦是以戶籍為征收依據(jù)的，因此，十分重視戶籍管理。據(jù)記載，秦自商鞅變法時，就已經(jīng)建立了一套嚴(yán)密的戶籍制度。 （2）徭役立法。秦的徭役是按戶籍征發(fā)的。秦律規(guī)定：男子十七

21、歲傅籍，六十免老，其間都要按規(guī)定服勞役。在應(yīng)服役期間，得隨時聽候國家的調(diào)遣，不得逃匿,行政法規(guī),1、確立皇帝制度。 2、行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置,行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置,1）中央機(jī)關(guān)。秦代在中央設(shè)置了三公九卿的行政機(jī)構(gòu)體系。三公指丞相、太尉和御史大夫。九卿是三公之下的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即：奉常，掌管宗廟禮儀；朗中令，掌管“宮殿門戶”，統(tǒng)轄皇帝的侍從警衛(wèi)；衛(wèi)尉，掌管“宮門衛(wèi)龍兵”，亦為負(fù)責(zé)皇室警衛(wèi)的機(jī)構(gòu)；太仆，掌管宮廷御馬和國家的馬政；宗正，掌管皇族事務(wù)；治粟內(nèi)史，掌管全國租稅錢谷和財政收支；少府，掌管皇室山海池澤稅收。 （2）地方機(jī)關(guān)。秦在地方設(shè)郡、縣兩級機(jī)構(gòu)?？ひ钥な貫殚L官，執(zhí)掌一郡的全部政務(wù)和司法。郡守由朝廷任命，

22、直接受朝廷節(jié)制。郡守之下設(shè)郡尉，執(zhí)掌本郡軍事政務(wù)。各郡還有朝廷派出的監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)該郡的監(jiān)察工作?？h置縣令、縣長，是縣的行政長官。萬戶以上的是稱令，不滿萬戶的稱長，主管一縣政務(wù)和司法。縣之下有鄉(xiāng)、里等行政區(qū)劃,官吏管理制度,官吏的選任 官吏的職責(zé) 官吏的考核 官吏的懲治,官吏的選任,秦對官吏的基本要求是必須具備五善：忠君、廉潔奉公、寬厚平和、嚴(yán)格執(zhí)法、勤于職務(wù)和講求工作效率。此外，任官還有一些限制，如不得任用“廢官”；所用佐吏必須是壯年；嗇夫被調(diào)任其他官府，不得將原任官府的佐、吏，調(diào)至新任官府任用，以防相互勾結(jié)、營私舞弊。秦代選任官吏的方式有：察舉制度。即由朝廷或主管官員進(jìn)行考察的一種由下而上

23、舉薦人才為官的方式。為了保證所薦之人確實(shí)是德才兼?zhèn)涞娜瞬?，秦?guī)定了“保任連坐制”。即保薦人對被保薦人的不勝任和犯罪要負(fù)連帶責(zé)任。征召制度。即朝廷對各地有名望的人士采取的自上而下的征召方式到官府做官。任子制度。任子又稱葆子，即一定級別的官吏保舉自己的子弟為官,官吏的職責(zé),按照秦律要求，各級官吏必須嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)。在秦簡的田律、廄苑律、倉律、工律、徭律、效律、內(nèi)史雜和封診式中的治獄、訊獄等各篇，對各類官吏的職責(zé)都作了明確的規(guī)定,官吏的職責(zé),秦對官吏的考核，分為定期的地方對中央的上計制度和對諸曹官吏結(jié)合具體職掌進(jìn)行的定期或不定期的考課兩種。“上計制度”，就是每年年初由地方官郡守、縣令制定年度工作計劃，

24、內(nèi)容包括土地的開墾、人口的增長、賦役的征發(fā)、司法治安狀況等方面，并將計劃上報中央，年終中央有關(guān)部門根據(jù)該官吏的計劃對其工作進(jìn)行考核，評出優(yōu)劣，并給予獎懲。對下級官吏的考績稱為課，標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)具體職掌而定，考評的結(jié)果分為最和殿兩類，最有獎勵提升，殿者笞罰,官吏的懲治,秦律對官吏的不法行為進(jìn)行懲治，根據(jù)不同的情況，分別規(guī)定了行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任,漢代的法律制度,提要,公元前206年，秦朝的暴虐統(tǒng)治在農(nóng)民戰(zhàn)爭中傾覆。在秦帝國的廢墟上，建立起了漢朝。漢朝分為西漢和東漢。公元前202年，漢王劉邦在楚漢戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝西楚霸王項(xiàng)羽，定都長安，史稱西漢。公元8年權(quán)臣王莽篡漢建立新朝。公元25年劉秀重建漢王朝

25、，定都洛陽，史稱東漢。兩漢時期是封建專制主義中央集權(quán)統(tǒng)治的鞏固和發(fā)展時期，漢代的法制也在承用秦制的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，使封建法制得以最后確立，并對后世封建立法產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，“歷代之律，皆以漢九章為宗?！?漢代開創(chuàng)的“禮法結(jié)合”的封建法律體系“自漢以后，沿唐及宋，迄于元明，雖代有增損，而無敢輕議成規(guī)?！?文景時期的刑制改革以及司法制度方面的“春秋決獄”、錄囚制度等也對后世產(chǎn)生了重大影響,重點(diǎn)問題,1、漢代法制指導(dǎo)思想的變化。 2、漢代刑法原則的發(fā)展。 3、漢代刑罰制度改革。 4、春秋決獄。 5、漢代監(jiān)察制度的發(fā)展變化,漢代法制指導(dǎo)思想之演進(jìn),一、漢初黃老學(xué)派“無為而治”的思想 二、“獨(dú)尊儒術(shù)”的原因與過程 三、法律的儒家化,漢初黃老學(xué)派“無為而治”的思想,黃老思想在政治方面的主要特點(diǎn)是主張“無為而治”。歷經(jīng)秦朝的苛政和連年戰(zhàn)爭，漢初社會生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)凋殘，在這樣的歷史條件下，棄亂思治，使人民得以休養(yǎng)生息，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，以鞏固剛剛建立的封建政權(quán)，就成