工程簽證流程、簽證內(nèi)容及簽證的技巧

1、.淺談工程簽證現(xiàn)場(chǎng)簽證是由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于正式施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不象設(shè)計(jì)變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點(diǎn)，也是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一。一、現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1、 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證包括：（1）零星用工。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與主體工程施工無(wú)關(guān)的用工，如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)、拆除用工等。（2）零星工程。（3）臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。（4）隱蔽工程簽證。（5）窩工，非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失。如停水、停電，業(yè)主材料不足或不

2、及時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙修改等。（6）議價(jià)材料價(jià)格認(rèn)價(jià)單。結(jié)算資料匯編規(guī)定允許計(jì)取議價(jià)價(jià)差的材料，需要在施工前確定材料價(jià)格。（7)其它需要簽證的費(fèi)用。2、 工期簽證包括：停水、停電簽證；非施工單位原因停工造成的工期拖延。 二、現(xiàn)在簽證的重要作用工程結(jié)算主要依據(jù)有：施工合同、招投標(biāo)文件、圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件，而現(xiàn)場(chǎng)簽證以書面的形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主和施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)簽證是記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生情況的第一手資料。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的分析、審核，可作為索賠事件的處理提供依據(jù)，并依據(jù)正確的計(jì)算索賠費(fèi)用。工程簽證目前存在的問題：凡是從

3、事過(guò)工程造價(jià)及施工管理的工程師都有這樣的體會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理是工程施工中最容易引起爭(zhēng)議的部分。我們接觸的工程簽證，或多或少存在問題，產(chǎn)生問題的原因一方面由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，另一方面是參加建設(shè)的各方（包括業(yè)主、監(jiān)理、施工單位）不夠重視?？偟膩?lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面的問題：1、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證，如零星工程，零星用工等，發(fā)生的時(shí)候應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。很多業(yè)主在施工中隨意性較大，施工中長(zhǎng)改變一些部位，既無(wú)設(shè)計(jì)變更，也不辦現(xiàn)場(chǎng)簽證，待結(jié)算時(shí)發(fā)生補(bǔ)簽困難，引起糾紛。2、有一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，缺少簽證意識(shí)，進(jìn)行不規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)簽證。一般情況下，現(xiàn)場(chǎng)簽證需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字才能生效，缺少任何

4、一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的。3、把好現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)是施工單位的一項(xiàng)重要工作。作為一名工程造價(jià)和施工管理人員，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：1)、熟悉合同，把熟悉合同作為工程造價(jià)和施工管理工作的第一步，應(yīng)特別注意合同的條款。因?yàn)樵诤芏嗪贤?，業(yè)主會(huì)根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款，我們就應(yīng)該熟悉合同，和廣物的有關(guān)規(guī)定，央視利導(dǎo)做好工作。2)、及時(shí)處理，一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，如基礎(chǔ)土方工程，還有一些在施工過(guò)程中拆除，如臨時(shí)設(shè)施。另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動(dòng)。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)做到一事一簽，一次一簽，及時(shí)處理，并填簽證費(fèi)用審核表，計(jì)算費(fèi)用，上

5、報(bào)業(yè)主，和業(yè)主多溝通，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。綜上所述，要把好現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)，就應(yīng)當(dāng)在工作中堅(jiān)持守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則，認(rèn)真細(xì)致的處理每一份簽證，維護(hù)施工單位的正當(dāng)利益，達(dá)到管理與利潤(rùn)同步的目的。二、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的主要問題1、工程施工合同中對(duì)工程簽證方面的內(nèi)容沒有明確或雖明確了但具體操作規(guī)定沒有細(xì)化，造成施工過(guò)程中簽證的依據(jù)不足，簽證的范圍和標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確把握。2、現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)價(jià)簽證人員對(duì)造價(jià)管理控制意識(shí)淡漠。現(xiàn)場(chǎng)管理人員不重視簽證，缺乏造價(jià)控制意識(shí)，特別是有的國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員抵不住施工方的利益誘惑，對(duì)簽證工作不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，從而導(dǎo)致因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而

6、造成不必要的損失。例如，在某工程的一條臨時(shí)道路的簽證內(nèi)容：路面寬度7米，路面長(zhǎng)度108米，手?jǐn)[石0.4米，碎石分層壓實(shí)0.4米，泥沙石分層壓實(shí)0.15米。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看實(shí)際的工作內(nèi)容為：路面寬度5米，路面長(zhǎng)度90米，無(wú)手?jǐn)[石，碎石分層壓實(shí)0.2米，泥沙石分層壓實(shí)0.1米，簽證與實(shí)際工作內(nèi)容出入很大，這樣的簽證勢(shì)必為業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失，造成國(guó)有建設(shè)資金投資的損失。3、現(xiàn)場(chǎng)簽證人員對(duì)定額費(fèi)用組成缺乏了解。現(xiàn)場(chǎng)簽證人員不了解定額費(fèi)用組成，對(duì)定額中的各項(xiàng)費(fèi)用組成概念不清，有些簽證將現(xiàn)場(chǎng)施工圍墻、施工用房，投標(biāo)中應(yīng)由施工方考慮的措施費(fèi)用等內(nèi)容也給予簽證。4、對(duì)設(shè)計(jì)缺乏有效約束。有的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說(shuō)明也

7、不夠全面，設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制要求不夠，沒有進(jìn)行多方案論證。由于設(shè)計(jì)管理力度不夠，存在大量先施工、后出工程聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映出設(shè)計(jì)人員僅作簽名，并無(wú)相關(guān)意見，因此給簽證工作帶來(lái)很大麻煩。5、施工方為了自身施工方便或其它原因考慮，任意修改原先已經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表批準(zhǔn)確認(rèn)的施工方案，簽證人員對(duì)由此增加的人工、材料、和機(jī)械臺(tái)班等也進(jìn)行了簽認(rèn)。另外，同一工程內(nèi)容存在重復(fù)簽證、交叉簽證，此類簽證尤其在土方挖運(yùn)、障礙清除、工程拆遷等工程中較為常見。6、現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符。有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及有關(guān)政策性調(diào)整都有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定，有些承包商任意調(diào)整簽證時(shí)間，以求盡可能多得超額

8、利潤(rùn)。7、虛假簽證。如某房建項(xiàng)目前期施工過(guò)程中由于業(yè)主資金原因，建設(shè)方?jīng)Q定取消地下室某些區(qū)域的建設(shè)，業(yè)主及監(jiān)理已向施工方口頭打招呼暫緩地下室某部分的施工，待設(shè)計(jì)變更后再行施工，但事后施工以設(shè)計(jì)變更的日期拖后為由，說(shuō)此部分已按原圖施工完畢，要求對(duì)此部分進(jìn)行簽證。若現(xiàn)場(chǎng)管理人員不具備一定的職業(yè)道德，勢(shì)必造成業(yè)主利益的損失。三、如何對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證把關(guān)綜上所述，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素，也有客觀因素的影響。簽證工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理。筆者長(zhǎng)期從事工程項(xiàng)目管理及結(jié)算審核工作，從中體會(huì)到要把現(xiàn)場(chǎng)簽證工作合理地控制好，必須增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的

9、控制意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立自律懲戒措施，對(duì)在施工中亂簽證，造成結(jié)算審計(jì)漏洞較大的人員，在下一步的人員聘用中要重點(diǎn)考查，建立工作不誠(chéng)信記錄。此外，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)簽證人員應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之掌握一些基本造價(jià)知識(shí)，做到既熟悉現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握一定的信息數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析和處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對(duì)于較重要的項(xiàng)目，應(yīng)由造價(jià)工程師跟蹤審計(jì)，從立項(xiàng)、簽訂合同、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等全過(guò)程造價(jià)管理，以使工程造價(jià)在建設(shè)過(guò)程中得到有效控制。施工階段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)采取一些必要的控制措施組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。（一）組

10、織措施。建立機(jī)構(gòu)，制定制度和運(yùn)行機(jī)制，明確監(jiān)督和控制人員的任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項(xiàng)目管理組織保證體系。業(yè)主項(xiàng)目管理班子應(yīng)對(duì)項(xiàng)目投資控制進(jìn)行跟蹤管理。要達(dá)到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在應(yīng)用組織措施時(shí)，應(yīng)處理好以下幾點(diǎn)：1、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須要有各方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工等）代表簽字，同時(shí)簽證單由幾方建設(shè)主體各保留一份，結(jié)算時(shí)由業(yè)主親自交給審計(jì)單位，簽證單應(yīng)連續(xù)編號(hào)，防止施工單位將變更減少（即對(duì)自己不利的內(nèi)容）的簽證單獨(dú)處理，不送給審計(jì)單位；2、凡定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項(xiàng)目，不應(yīng)再另行簽證；3、現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等要明確。4、現(xiàn)場(chǎng)簽證一定要

11、及時(shí)，不得拖延到結(jié)算時(shí)才補(bǔ)簽。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。（二） 技術(shù)措施。技術(shù)措施是多方面的，主要是重視抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：1、現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)清楚明確，否則會(huì)為結(jié)算留下隱患。清單中已有的項(xiàng)目且工程量沒有增加或減少的不予簽證，發(fā)生的措施費(fèi)用是在承包商應(yīng)考慮的范圍內(nèi)不予簽證，發(fā)生的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)屬于承包商應(yīng)考慮的范圍內(nèi)不予簽證。2、隱蔽工程環(huán)節(jié)。在實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)和施工方案投資控制過(guò)程中，尤其要把好隱蔽工程量簽認(rèn)關(guān)。隱蔽工程簽證是指施工完以后即將被覆蓋的工程部分簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算。因此，應(yīng)特別注意搞好以下幾方面的記錄：基坑換土、材質(zhì)、深度、寬度記錄

12、；孔樁填芯深度；基槽開挖驗(yàn)槽記錄等，簽證必須真實(shí)和及時(shí)，不能事后補(bǔ)簽。（三）經(jīng)濟(jì)措施。工程施工期間，由于場(chǎng)地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)產(chǎn)生差額的各類簽證。主要包括業(yè)主違約，非承包商原因引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，需要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容。1、工期延誤賠償?shù)南嚓P(guān)簽證。按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。2、材料單價(jià)的簽證是影響工程造價(jià)的重要因素之一。在辦理材料單價(jià)簽證時(shí)，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好；對(duì)于所簽證的材料單價(jià)是否包括材料

13、采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)的應(yīng)注明，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)結(jié)算，對(duì)于需要辦理簽證的材料單價(jià)，最好雙方一起作市場(chǎng)調(diào)查，如實(shí)簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價(jià)、時(shí)間等。 （四）合同措施。 合同措施著重抓好以下幾點(diǎn)：1、加強(qiáng)合同簽訂時(shí)的管理，若招標(biāo)文件中對(duì)合同主要條款，特別是工程結(jié)算方式或價(jià)格調(diào)整方式描述不夠清楚的地方，建議盡可能在合同中明確如下內(nèi)容：工程遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充原則；工程量調(diào)整的原則和計(jì)算方法；材料價(jià)格調(diào)整的原則和方法；工程保險(xiǎn)、履約擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容；綜合單價(jià)調(diào)整的原則和計(jì)價(jià)方法；措施費(fèi)用調(diào)整的原則和范圍；工期變化對(duì)綜合單價(jià)影響的調(diào)整原則等；2、遇有設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤，如承包商已經(jīng)開工、下料或購(gòu)料時(shí)，此

14、類簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證；已下料或購(gòu)料的，要簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、有無(wú)回收或代用情況等。3、停工損失。由非承包商責(zé)任造成的停電、停水超過(guò)規(guī)定的時(shí)間范圍，造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失；對(duì)于由于業(yè)資金不到位，致使長(zhǎng)時(shí)間停工造成的損失，雙方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)內(nèi)以書面形式簽證停工的起止日期，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際停工工日數(shù)與工日單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)停工機(jī)械的型號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等，并列出明細(xì)表；對(duì)于定額沒有規(guī)定，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實(shí)際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來(lái)作總之，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證把關(guān)看似簡(jiǎn)單，其實(shí)并不容易，整個(gè)控制過(guò)程

15、是甲、乙雙方的一個(gè)博奕過(guò)程，作為現(xiàn)場(chǎng)簽證人員要加強(qiáng)自律意識(shí)，對(duì)施工過(guò)程中涉及合同價(jià)之外的責(zé)任事件作出符合客觀實(shí)際的簽認(rèn)證明，確保施工承包商的既有利益，也不損害投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的利益。工程簽證的技巧工程簽證在工程施工管理中很重要，特別是低價(jià)中標(biāo)后必須注意勤簽證；當(dāng)發(fā)生諸如合同變更、合同中沒有約定、合同約定前后矛盾、對(duì)方違約等情況，需要及時(shí)辦理費(fèi)用簽證、工期簽證或者費(fèi)用+工期簽證。各類合同類型簽證內(nèi)容?？烧{(diào)價(jià)合同至少要簽到量；固定單價(jià)合同至少要簽到量、單價(jià)；固定總價(jià)合同至少簽到量、價(jià)、費(fèi)；成本加酬金合同要簽到工、料（材料規(guī)格要注明）、機(jī)（機(jī)械臺(tái)班配合人工問題）費(fèi)。如能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要

16、注明列入稅前造價(jià)還是稅后造價(jià)。同時(shí)要注意以下填寫內(nèi)容的優(yōu)先次序：1、能夠直接簽總價(jià)的最好不要簽單價(jià)；2、能夠直接簽單價(jià)的最好不要簽工程量3、能夠直接簽結(jié)果（包括直接簽工程量）的最好不要簽事實(shí)；4、能夠簽文字形式的最好不要附圖其他需要填寫的內(nèi)容。主要有：何時(shí)、何地、何因；工作內(nèi)容；組織設(shè)計(jì)（人工、機(jī)械）；工程量（有數(shù)量和計(jì)算式，必要時(shí)附圖）；有無(wú)甲供材料；簽證的描述要求客觀，準(zhǔn)確，隱避簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖，施工以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由，幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及相關(guān)規(guī)定。涉及費(fèi)用簽證的填寫要有利于計(jì)價(jià)，方便結(jié)算。不同計(jì)價(jià)模式下填列的內(nèi)容要注意：如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列的內(nèi)容要與協(xié)議定價(jià)口徑一致：如無(wú)簽證協(xié)議，按原合同計(jì)價(jià)條款或參考原協(xié)議計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。另外簽證的方式要盡量圍