安全管理基礎(chǔ)理論

1、安 全 管 理,基礎(chǔ)理論,緒 論,基本概念 我國安全工作的方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。 安全管理就是管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。 我們所稱謂的安全管理在歐美各國稱為職業(yè)安全衛(wèi)生 安全管理工作中的四全是指：全面、全員、全過程、全天候。 由于管理工作中時時處處都存在安全問題，所以應實施“四全,安全管理的分類： 宏觀的安全管理：從總體上看，凡是保障和推進安全生產(chǎn)的一切管理措施和活動都屬于安全管理的范疇，即泛指國家以政治、經(jīng)濟、法律、法規(guī)、體制、組織等各方面所采取的措施和活動。 微觀的安全管理：指經(jīng)濟和生產(chǎn)管理部門以及企事業(yè)單位所進行的具體的安全管理活動

2、。 廣義的安全管理：泛指一切保護勞動者安全與健康、防止國家財產(chǎn)受到損失的管理活動。 狹義的安全管理：指在生產(chǎn)過程或與生產(chǎn)有直接關(guān)系的活動中防止傷亡事故和急性中毒以及財產(chǎn)損失的管理活動,掌握安全原理，科學進行安全管理 所謂安全原理，主要是闡明傷亡事故是怎樣發(fā)生的，傷亡事故為什么會發(fā)生，以及如何采取措施防止傷亡事故的理論體系。 安全工作的根本目的是保護廣大員工的安全和健康，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保護國家、集體和私有財產(chǎn)不受損失。 為了實現(xiàn)安全工作這一目的，需要開展安全管理、安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生三方面的工作,安全管理工作在安全管理、安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生三方面中起決定性作用，其意義重大。 安全技術(shù)和勞動

3、衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應有的作用。 安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個分支，二者對立統(tǒng)一，構(gòu)成企業(yè)管理的整體； 企業(yè)安全管理體制改革必須落實安全生產(chǎn)責任制,安全主任的管理責任： 編制和完善企業(yè)安全管理制度； 主持企業(yè)安全生產(chǎn)教育活動； 主持協(xié)調(diào)編制企業(yè)各生產(chǎn)崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程； 組織事故調(diào)查處理； 如實向政府和上級主管部門報告安全生產(chǎn)管理情況,第一章 安全管理的發(fā)展和演變 第一節(jié)：安全管理是隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展 人類社會安全生產(chǎn)發(fā)展的過程 科學越發(fā)展，能源的利用越來越大，也就是講，危險源越大危害的可能性就越大。 在社會化大生產(chǎn)情況下，僅靠勞動者個人憑經(jīng)驗和直覺想保證生產(chǎn)過程

4、的安全是不可能的了。 美國、日本、蘇聯(lián)三個經(jīng)濟大國，安全管理工 作處于世界領(lǐng)先地位,第二節(jié)：建國以來，我國安全管理的發(fā)展演變情況 （與國民經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)） （1）建立和發(fā)展階段（19491957） 1956年5月25日國務院正式頒布了三大規(guī)程：工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程、工人職員傷亡及事故報告規(guī)程 （2）停頓和倒退階段（19581978） （3）恢復與提高階段（1978現(xiàn)在） 1980年以后，我國逐漸明確了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針,第二章 事故致因理論 第一節(jié)：概念 事故：事故是違背人的意志而發(fā)生的意外事件。 企業(yè)職工傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)勞動過程中，由于生產(chǎn)

5、環(huán)境和作業(yè)場所存在的不安全、不衛(wèi)生因素被激發(fā)而發(fā)生的各種人身傷害、急性中毒事故,按照系統(tǒng)安全的觀點，世界上不存在絕對的安全，任何人類活動中都潛伏著危險因素，也就是講安全是相對，危險是絕對的，但事故是可以預防的。 危險源：能夠造成事故的潛在的危險因素稱為危險源。 危險性：某種危險源造成人員傷害或物質(zhì)損失的可能性稱為危險性，它可以用危險度來度量。 凡具有傷亡事故機理，僅僅因為僥幸而沒有發(fā)生傷亡和未造成財產(chǎn)損失的事故稱為險肇事故,第二節(jié)：事故因果論 事故因果論：即根據(jù)事故的因果、邏輯關(guān)系來分析事故致因的理論。 事故的因果類型有：（1）連鎖型；（2）多因致果型；（3）復合型。 在各種事故因果類型中，事

6、故的發(fā)生多為復合型,第三節(jié)：能量轉(zhuǎn)移論 能量轉(zhuǎn)移論是一種從能量的非正常轉(zhuǎn)移引發(fā)事故的觀點研究事故致因的理論。 能量是對人體造成傷害的根源，沒有能量就沒有傷害。 在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害，造成人員傷亡事故，應取決于：（1）人所接觸的能量大小；（2）接觸的時間長短和頻率；（3）力的集中程度,哈登總結(jié)出12種防止能量逆流于人體的措施： 電器上安裝保險絲是防止能量積聚的措施 控制易燃易爆氣體濃度是防止能量積聚的措施。 座椅上設置安全帶，容器上設置安全閥都是為了延緩能量的釋放,第四節(jié)：關(guān)于人失誤的事故模型 第五節(jié)：系統(tǒng)理論 系統(tǒng)理論把人、機和環(huán)境作為一個系統(tǒng)（整體），研究人、機、環(huán)境之間

7、的相互作用、反饋和調(diào)整，從中發(fā)現(xiàn)事故的致因，揭示出預防事故的途徑。 系統(tǒng)論的基本思想是整體性、綜合性。 系統(tǒng)論對改進事故調(diào)查、事故預防、事故的基本研究均指明了方向。 應用系統(tǒng)理論的觀點去分析和解決問題，應把重點放在整體上,第六節(jié)：軌跡交叉論 軌跡交叉論的基本思想：傷害事故是許多互相關(guān)聯(lián)的事件順序發(fā)展的結(jié)果。當人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中（軌跡），在一定時間、空間發(fā)生了接觸（交叉），能量“逆轉(zhuǎn)”于人體時，傷害事故就會發(fā)生。 根據(jù)軌跡交叉論，要消除傷害事故，就要砍斷人的不安全行為這條軌跡，或物的不安全狀態(tài)這條軌跡。 若排除了各種隱患，消除了物的不安全狀態(tài)，就是切斷了物的系列連鎖,

8、由于人有自由意志，容易受環(huán)境的干擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，其行為的安全可靠性是比較差的。 在人和物的兩大系列的運動中，二者并不是完全獨立進行的，是互為因果轉(zhuǎn)化的，人的不安全行為會造成物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)又會導致人的不安全行為,從人的系列分析，只有少量的事故與人的不安全行為無關(guān)。 在人與物兩大系列中，人的失誤是占絕對地位的。 造成事故的直接原因是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 在它們的背景原因后面還有更深層次的管理方面的原因。 管理缺陷是造成事故的間接原因，也是本質(zhì)的原因,第七節(jié)：根據(jù)事故致因理論應如何防止發(fā)生事故 根據(jù)事故致因理論，得出的一些基本結(jié)論（啟示）五個方面 工傷事

9、故的發(fā)生有其必然的統(tǒng)計規(guī)律性，許多事故的發(fā)生都是互為因果的，所以事故的發(fā)生是有前兆的。 事故的特征有：（1）事故的偶然性、必然性（2）事故的因果性（3）事故的預測性（4）事故的潛在性、再現(xiàn)性（5）事故的規(guī)律性,本質(zhì)安全：就是指設備、設施或技術(shù)工藝具有包含在內(nèi)部的，能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 本質(zhì)安全具有的三方面功能： 失效安全功能； 故障安全功能； 所采用的安全功能應潛藏于設備、設施或工藝技術(shù)內(nèi)部，即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入，而不應在事后再補償,針對人、物、環(huán)境合理匹配方面的事故防止對策有13個方面 針對生產(chǎn)設施的事故防止對策有21個方面 從管理上預防事故的對策可歸納為12個方面防止

10、事故發(fā)生，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)和識別危險,第三章 安全系統(tǒng)工程 第一節(jié)：概述 系統(tǒng)：就是由若干相互作用又相互依賴的部份組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中的有機整體。 危險：危險是一種狀態(tài)，它可以引起人身傷亡、設備破壞或降低完成預定功能的能力。 危險性：表示危險的相對暴露，可能存在危險，但由于采取了預防措施，危險性可能不大。 危險是一種或一組潛在的條件或狀態(tài)，當它受到激發(fā)時，就會變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)（顯現(xiàn)），從而導致事故，造成損失的傷害,危險和危險性是兩個不同的概念 要達到系統(tǒng)安全，就必須在系統(tǒng)的規(guī)劃、研究、設計、制造、試驗和使用等各個階段，正確實施系統(tǒng)安全管理的安全工程,第二節(jié)：安全系統(tǒng)工程的發(fā)展 第三

11、節(jié)：安全系統(tǒng)工程的內(nèi)容： 安全系統(tǒng)工程的基本任務就是：預測危險，評價危險和控制危險。 安全系統(tǒng)工程分析的目的在于通過對系統(tǒng)中危險因素的定性或定量分析，使人們識別系統(tǒng)中存在的危險性和所導致事故后果的損失度，并預測其可能性。 安全評價： 安全措施,第四節(jié)：系統(tǒng)安全分析與危險性評價在安全管理中的應用 系統(tǒng)安全分析與危險性評價，實質(zhì)上是一個問題的兩個方面，二者相輔相成，最終目的在于提出消除或控制危險、防止發(fā)生事故的對策，為確定系統(tǒng)安全目標，制定系統(tǒng)安全規(guī)劃，實現(xiàn)最優(yōu)化的系統(tǒng)安全奠定基礎(chǔ)。 系統(tǒng)安全分析與危險性評價工作，應該在系統(tǒng)存在的空間和時間兩方面進行,第五節(jié)：系統(tǒng)安全分析與危險性評價的步驟 應該按

12、下列步驟進行： 系統(tǒng)的分解； 危險因素的識別； 系統(tǒng)危險性分析； 危險性評價； 制定消除或控制危險的對策措施。 進行系統(tǒng)安全分析時，特別應注意抓住系統(tǒng)的目的性、整體性、層次性等特征,系統(tǒng)的分解：按不同的方式來進行 按照事故致因：系統(tǒng)可以分解為人、物、環(huán)境和管理四個子系統(tǒng)。 按照行政區(qū)劃分：系統(tǒng)可分解為若干個行政單位子系統(tǒng)。 按系統(tǒng)的功能和目的：系統(tǒng)可分解為若干有自身特定功能的子系統(tǒng)。 識別危險因素，可以從人、物、環(huán)境及它們是否匹配，以及安全管理狀況等方面逐一檢查、分析、識別危險因素,工廠固有危險場所：包括油庫、液化氣站、乙炔站、油漆庫、毒品庫等。 對安全管理狀況方面，識別危險因素是定性的檢查和

13、分析，可以用定全檢查表的方式，列出項目，確定對照標準和依據(jù)，逐項進行。 系統(tǒng)中安全分析是以系統(tǒng)的全面觀點，對危險發(fā)生的可能性和危險后果的嚴重性進行綜合評價,危險等級的定性評估，它是針對：一是危險發(fā)生的可能性；二是危險后果的嚴重性作出定性的評估。 危險嚴重度：是指由最終發(fā)生的傷害、職業(yè)病、設備財產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境危害的程度所定義的最壞潛在后果。 根據(jù)危險可能性和危險后果的嚴重度的各種組合，危險性可分為四個級別：I級： 極其危險 II級： 高度危險III級：輕度危險 IV級： 輕微危險,危險嚴重度是由最終發(fā)生的傷害，職業(yè)病、設備財產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境危害所定義的最壞潛在后果的定性評價。 危險性評價式：危險性

14、分數(shù)D=L x E x C 其中：L 事故或危險事件發(fā)生的可能性； E 暴露于危險環(huán)境的頻率； C 事故可能后果的嚴重性 火災爆炸指數(shù)法是美國道化學公司提出并采用的一種對系統(tǒng)火災、爆炸危險進行定量分析和評價的方法,第四章 系統(tǒng)安全分析法 魚刺圖分析法： 魚刺圖分析法是將事故的各種原因進行歸 納、分析，用簡明的文字和線條加以全面 表示的方法。 魚刺圖的形態(tài)和主要內(nèi)容： （1）結(jié)果：指事故的類別或結(jié)果 （2）魚刺圖的要因： 指對引起事故有影響的主要原因。 （3）支干：把表示結(jié)果與原因及原因 與小原因之間的箭頭稱為支干， 中央稱為主干。 例：炮彈傷人事故魚刺圖（圖4-3,主干,中原因,小原因,更小原

15、因,要因,要因,結(jié)果,要因,要因,事件樹分析法 是根據(jù)事故發(fā)生的先后順序，分成階段或步驟，用樹狀網(wǎng)繪圖表示其可能結(jié)果的一種分析方法，稱ETA。 此種方法適用于預測事故發(fā)展趨勢，研究事故預防對策。 事故樹分析法 FTA可對事故進行定性和定量的分析，可進行工程項目、設備系統(tǒng)的預評價，可用于綜合分析，也可用于個別案例分析。 它是系統(tǒng)安全分析的重要工具，適合于各行業(yè)的安全管理實際的具有發(fā)展前途的分析方法,第五章 管理疏忽和危險樹（MORT） 概述：MORT是一種全面的職業(yè)事故調(diào)查和安全計劃分析的方法，主要是針對管理缺陷的。 由于它的復雜和困難，實際應用還是少見，但作為一種現(xiàn)代管理的先進安全分析方法，我

16、們還是需要學習一些基本知識。 MORT的產(chǎn)生和發(fā)展過程 MORT的一些重要概念 MORT的使用方法,第六章 安全目標管理 第一節(jié) 概述 目標管理是美國管理學家杜拉克創(chuàng)立的 安全目標管理的含義： 就是在一定的時期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標，從上到下地確定安全工作目標，并為達到這一目標制訂一系列對策措施，開展一列的組織、協(xié)調(diào)、指導、激勵和控制活動。 安全目標管理的目標是上下級充分協(xié)商，在取得一致意見基礎(chǔ)上制定并執(zhí)行,為實現(xiàn)安全工作的目標，需開展安全目標管理的組織、協(xié)調(diào)、指導、激勵和控制等方面工作。 安全目標管理的二個特點： 安全目標管理是重視人、激勵人、充分調(diào)動人的主觀能動性的管理

17、； 安全目標管理是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理。 管理以人為本，管理的主客體都是人，有效的管理必須充分調(diào)動起人的主觀能動性,實現(xiàn)系統(tǒng)的整體安全目標的基本方法： 要制定一個既先進又可行的整體安全目標，即安全管理的總體目標 總目標自上而下地層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標 要重視對目標成果的考核與評價 要重視目標實施過程的管理和控制 實現(xiàn)安全目標的意義： 有利于從根本上調(diào)動各級領(lǐng)導和廣大員工搞好安全生產(chǎn)的積極性 有利于貫徹落實安全生產(chǎn)責任制 有利于改善員工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平 能帶動安全管理工作的全面開展,綜合來說，安全目標管理是一種高層次的、綜合的科學管理方法。它能有效地動員起各級

18、組織、各個部門、各級領(lǐng)導和全體員工搞好安全生產(chǎn)的積極性；能充分發(fā)揮一切現(xiàn)代安全管理方法的積極作用，能充分體現(xiàn)全面、全員、全過程的現(xiàn)代管理思想。 安全目標管理的實施程序： 安全目標的制定和展開； 安全目標的實施； 成果的考核評價,第二節(jié) 安全目標的制定 制定安全目標包括： 企業(yè)安全目標方針； 企業(yè)總體安全目標； 制定實現(xiàn)目標的對策措施。 為實現(xiàn)安全目標，需要重點控制的對象： 危險點：指可能發(fā)生事故，并能造成人員重大傷亡，設備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)現(xiàn)場。 危害點：指塵毒噪聲等物理化學有害因素嚴重，容易產(chǎn)生職業(yè)病和惡性中毒的場所,危險企業(yè)：發(fā)生事故可能造成人員重大傷亡，系統(tǒng)造成重大損失的。 特種作業(yè)：指操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業(yè)。 第三節(jié) 安全目標的展開： 系統(tǒng)雖具有穩(wěn)定性的特征，但目標根據(jù)各部門不同情況，還是需要協(xié)調(diào)后作出必須的調(diào)整。 第四節(jié) 安全目