2012年造價工程師《案例》工程施工招標(biāo)

1、2012 年造價工程師案例工程施工招標(biāo)【招標(biāo)】1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項(xiàng)合同估算價在 200 萬元人民 幣以上，或者項(xiàng)目總投資在 3000 萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2、任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法 人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動。3、工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo) 人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇， 不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的 資質(zhì)等級要求和其他要求。4、工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需

2、要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。5、可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。6、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文 件和組織評標(biāo)的能力：（一）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；（二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有

3、同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工 招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。7、招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5 日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；（二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、 職稱證書或者執(zhí)業(yè) 資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的， 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料

4、之日起 5 日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。8、依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或 者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址， 招標(biāo)工程的性質(zhì)、 規(guī)模、 地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的 辦法等事項(xiàng)。9、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo) 邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。10 、資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、 申請人須知，

5、 以及需要投標(biāo)申請人提 供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等 證明材料。11 、經(jīng)資格預(yù)審后， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書， 告 知獲取招標(biāo)文件的時間、 地點(diǎn)和方法， 并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。 在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時， 可以由招標(biāo)人從中選擇不少于 7 家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申 請人。12 、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知， 包括工程概況， 招標(biāo)范圍， 資格審查條件， 工程資金來源或者落實(shí)情況 （包 括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排

6、，投標(biāo)文件編 制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和 標(biāo)準(zhǔn)等；（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（四）投標(biāo)函的格式及附錄；（五）擬簽訂合同的主要條款；六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。13 、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo) 文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報(bào)工程所在地的縣級 以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。14 、 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)

7、文件規(guī)定的計(jì)價方法 和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。【投標(biāo)】15 、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件， 對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作 出響應(yīng)。 招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的， 投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案， 作出相應(yīng)報(bào)價作備選標(biāo)。16 、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前， 將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后， 應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證， 并妥善保存投標(biāo)文件。 在開標(biāo)前， 任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送 達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)

8、當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于 3 個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。17 、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前， 可以補(bǔ)充、 修改或者撤回已提交的 投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，18 、兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體， 簽訂共同投標(biāo)協(xié)議， 以一個投標(biāo)人的身份共同 投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。 相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體， 按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭19 、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)， 不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭， 損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo) 人的合法權(quán)益

9、。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。20 、投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價競標(biāo)， 不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作 假，騙取中標(biāo)?！鹃_標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)】21 、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況， 也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行 檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封， 宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件 的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件， 開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾

10、予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。22 、在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。23 、評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)等方面的專經(jīng)濟(jì)等方面專家不依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程， 其評標(biāo)委

11、員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、 家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、 得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標(biāo)委員會的專家成員， 應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他 有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié) 果確定前應(yīng)當(dāng)保密。24 、評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或 者說明。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明， 其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍 或者

12、改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。25 、評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、 施工工期、 投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計(jì) 或者施工方案、 投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等， 能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評 價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項(xiàng)不得額外計(jì)分。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中， 評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。26 、有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)

13、報(bào)價低于標(biāo)底合理幅度的；（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價，有可能低于其企業(yè)成本的。經(jīng)評標(biāo)委員會論證， 認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價低于其企業(yè)成本的， 不能推薦為中標(biāo)候選人或者中 標(biāo)人。27 、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限 30 日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中 載明。28 、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)，向工程所在 地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 書面報(bào)告應(yīng)當(dāng) 包括下列內(nèi)容：（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過 程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。（二）相關(guān)的

14、文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo) 文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo) 代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。29 、建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5 日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。30 、標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文 件訂立書面合同； 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 訂立書面合同 后 7 日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行

15、政主管部門備案。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的， 投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格， 給招標(biāo)人造成的損 失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的， 應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償； 沒有提交投標(biāo)保證金的， 應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的 損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。31 、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供 工程款支付擔(dān)保。建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法1、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并加 蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。2、發(fā)承包雙方在確定合同價時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對

16、合同價的影響工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法1、工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。施工招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。2、依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。3、有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)

17、境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。4、有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標(biāo)

18、的工程建設(shè)項(xiàng)目， 有前款規(guī)定情形之一的， 可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。5、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。6 、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。7、招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅 自終止招標(biāo)。8、采取資格預(yù)審

19、的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采 取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行 資格審查。9、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告 知獲取招標(biāo)文件的時間、 地點(diǎn)和方法， 并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。 資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。10 、資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（二）具有履行合同的能力， 包括專業(yè)、 技術(shù)資格和能力， 資

20、金、 設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況， 管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查時， 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、 排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人， 不得對潛在投 標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人 的數(shù)量。11 、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)； 未經(jīng)招標(biāo)人同意， 不得轉(zhuǎn) 讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

21、。12 、招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)人須知；（三）合同主要條款；（四）投標(biāo)文件格式；（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計(jì)圖紙；（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（九）投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。13 、招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、 商標(biāo)、 名稱、設(shè)計(jì)、 原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者， 不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 如果必須引用某一生產(chǎn)供 應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時， 則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相 當(dāng)于”的字樣。14 、招標(biāo)人不得

22、以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。15 、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素， 以及如何將這些因素量化或 者據(jù)以進(jìn)行評估。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。16 、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期， 以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中 標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前， 出現(xiàn)特殊情況的， 招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有 效期。 投標(biāo)人同意延長的， 不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容， 但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其 投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的， 其投標(biāo)失效，

23、 但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 因延 長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償， 但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除 外。17 、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。18 、可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場， 向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。 潛在投 標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。19 、對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問， 招標(biāo)人可以書面形式或召開 投標(biāo)預(yù)備會

24、的方式解答， 但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 該解 答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。20 、招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。 投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外， 可以是銀 行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二， 但最高不得超過八十萬元人民幣。 投標(biāo)保證 金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。 投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。21 、在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充

25、、 修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo) 人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。22 、投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件， 或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào) 有兩個或多個報(bào)價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（四）

26、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。23 、評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、 對同類問題表述不一致 或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、 說明或補(bǔ)正。 評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶 有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。24 、投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕， 并不允許投標(biāo)人通 過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。25 、評標(biāo)委員會在對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價評估時， 除招標(biāo)文件另有

27、約定 外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二） 單價與工程量的乘積與總價之間不一致時， 以單價為準(zhǔn)。 若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位， 應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后， 應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。 評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽 字。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后， 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人， 但最遲應(yīng)當(dāng)在投 標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。26 、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，

28、 不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之 外確定中標(biāo)人。27 、招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價、 增加工作量、 縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要 求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。27 、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo) 文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交； 拒絕提交 的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。 招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中

29、標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。28 、招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。29 、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)， 向有關(guān) 行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：一）招標(biāo)范圍；二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報(bào)告；（五）中標(biāo)結(jié)果。30 、招標(biāo)人不得直接指定分包人?！竟こ塘壳鍐?2008 】采用工程量清單方式招標(biāo)， 工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分， 其準(zhǔn)確性和完整性由 招標(biāo)人負(fù)責(zé)。1、投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。2、招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價的共同基礎(chǔ)