2020年“兩委”換屆工作調(diào)研報告

1、2020年“兩委”換屆工作調(diào)研報告為全面落實(shí)市委x書記指示精神，做好“兩委”換屆工作準(zhǔn)備，根據(jù)市委組織部關(guān)于農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍調(diào)查研究工作部署，x縣委組織部高度重視，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)研工作，通過入村走訪、談話詢問、查閱資料及召開座談會等形式進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況x縣共有村級黨組織x個，其中黨委x個，黨總支x個，黨支部x個；通過2018年村“兩委”換屆選舉，選出村（社區(qū)）黨組織書記x人，其中新當(dāng)選x名，連選連任x名，支部書記、村（居）委主任“一肩挑”x名，占比x%；初中及以下學(xué)歷x人，占比x%；高中及同等學(xué)歷x人，占比x%；大專及以上學(xué)歷x人，占比x%；x歲以下x人，占比x%

2、；x歲以上x人，占比x%。從調(diào)研掌握情況看，近年來，我縣農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格按照黨章及相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持做到了嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管、善育善待，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化正向激勵、完善管理機(jī)制等方面不斷嘗試，取得了一定成效。二、主要做法（一）嚴(yán)格任職標(biāo)準(zhǔn)，在選拔入口上從嚴(yán)把關(guān)。將政治標(biāo)準(zhǔn)作為黨組織書記人選的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任職資格條件，嚴(yán)格資格審查，通過資格審查把不合格人員擋在正式選舉程序之外，著力把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才推選出來；在省、市明確的“十不宜”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，增加為“十三不宜”；同時明確候選人資格審查程序，實(shí)行村選委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、縣復(fù)審；并將資格審查工作貫穿黨

3、組織書記任職全過程。（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在素質(zhì)提升上下足功夫。把農(nóng)村黨組織書記教育培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，采取外出參觀交流、到先進(jìn)村實(shí)地考察、優(yōu)秀村黨支部書記交流經(jīng)驗(yàn)等形式，有效提高其綜合素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。開辦新時代“三新”大講堂，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全縣x個村（社區(qū)）均建成“三新”大講堂，每月至少開展一次講習(xí)活動；在基層開設(shè)黨校“流動課堂”，采用“點(diǎn)菜+配送”學(xué)習(xí)方式，開展互動式教學(xué)，讓農(nóng)村黨員干部受到別開生面的良好教育。（三）強(qiáng)化正向激勵，在保障提升上尋求突破。以“五星支部”創(chuàng)建活動為載體，縣財政每年拿出x余萬元用于表彰全縣基層黨組織，按照人口數(shù)量和所創(chuàng)星級，“五星”村（社區(qū)

4、）最高可取得x萬元獎勵；村級黨組織可將一部分獎金作為村干部工作獎勵，適當(dāng)提高村干部工資待遇；同時，縣委授予“五星”村黨組織書記為“五星黨組織書記”，并在縣城顯要位置對獲得“三星”以上的村黨組織書記照片等資料進(jìn)行張榜公示，增強(qiáng)了村級黨組織書記榮譽(yù)感，更是對黨組織書記一種政治激勵。（四）完善管理機(jī)制，在擔(dān)當(dāng)作為上掌舵領(lǐng)航。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書記提出任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并向黨員公開承諾；實(shí)行述職評議制度，黨組織書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、本村（社區(qū)）黨員大會進(jìn)行述職；實(shí)行個人重大事項(xiàng)報告制度，及時掌握和了解村干部重要情況；實(shí)行檔案管理制度，村黨組織書記檔案

5、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)收集建檔，全縣x名村級黨組織書記已全部在縣委組織部進(jìn)行備案管理。三、存在問題及對策農(nóng)村帶頭人是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、推動者和實(shí)踐者，是農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗核心力量，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。從2018年村“兩委”集中換屆后，我縣村級黨組織書記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)以及帶富致富能力都明顯提升，對村級黨組織書記的管理也取得一定成效；但在支部書記的選拔機(jī)制、激勵約束等方面還存在一些不足，針對這些不足，我們提出了幾點(diǎn)建議：（一）人難選的問題在一定程度上依然存在一些村的支部書記崗位存在能人不想干、在崗人員干不好的問題。主要原因：一是支部書記崗位吸引力小。一方面村干部的工作報酬相對較低，

6、對年輕人的吸引力不夠；另一方面，支部書記對全村的各項(xiàng)事業(yè)負(fù)總責(zé)，扶貧、改廁、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作可謂是“上面千條線，底下一根針”，工作任務(wù)重、責(zé)任大，年輕人不愿意干。二是后備力量匱乏。雖然這幾年在加強(qiáng)后備力量建設(shè)上作了很多工作，但由于培養(yǎng)時間短、黨員身份等問題，可選的符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的后備干部較少。工作建議：一是調(diào)整支部書記工作報酬比例。建議降低基本報酬，大比例提高績效報酬或者將支部書記崗位納入事業(yè)單位崗位進(jìn)行管理，對擔(dān)任支部書記崗位的人員除保障正常工資外，要給予醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障，提高支部書記崗位吸引力。二是拓寬選人渠道。打破地域、身份限制，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者全縣范圍內(nèi)通過組織推薦、個人自薦

7、或者黨員群眾聯(lián)名推薦、組織考核等方式選拔；同時，結(jié)合人才回歸計(jì)劃，積極鼓勵在外發(fā)展好、有能力的黨員回村任職。三是招聘支部書記助理員。通過招聘形式，從頂層設(shè)計(jì)層面出臺政策，面向社會招聘年輕大學(xué)生為支部書記助理員，并作為村級班子成員參與村委管理，一方面為村級管理注入新鮮血液，也增強(qiáng)后備干部力量。（二）教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，高質(zhì)量培訓(xùn)資源少、培訓(xùn)面窄目前，全縣x%的村級黨組織書記是初中及以下文化學(xué)歷，文化程度低導(dǎo)致能力素質(zhì)低，與現(xiàn)在快節(jié)奏、高強(qiáng)度的工作不相適應(yīng)。主要原因：一是年齡偏大。年齡在x歲以上的老支部書記，雖然工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，但由于他們所成長的年代，受過學(xué)校教育、認(rèn)識字已經(jīng)是那個時代的佼佼者，但

8、不能滿足現(xiàn)代辦公需求。二是高質(zhì)量培訓(xùn)資源稀缺。在縣鄉(xiāng)兩級的培訓(xùn)更多的是注重對業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，對村干部整體能力素質(zhì)的培養(yǎng)少，且不具備條件；沒有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，高層次的培訓(xùn)組織較少。工作建議：一是實(shí)施政策支持。針對x歲以下的村黨組織書記實(shí)行學(xué)歷提升，對在任的、年齡、文化程度等符合要求的，憑任職文件報考學(xué)歷提升，給予一定的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠。二是將教育培訓(xùn)資源向縣鄉(xiāng)傾斜。每年有計(jì)劃地組織村黨組織書記進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，更多的走出去、到先進(jìn)地區(qū)、到革命老區(qū)接受教育、洗禮。每年給予縣鄉(xiāng)黨委專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高培訓(xùn)水平。（三）監(jiān)督機(jī)制不健全，對村黨組織書記可能出現(xiàn)的違紀(jì)風(fēng)險，缺乏有效監(jiān)督從村干部違紀(jì)違法的案例中，我們可以汲取教訓(xùn)；村干部的違紀(jì)違法一方面是因?yàn)闆]有嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法；另一方面，也是百姓更多的關(guān)注自己的事情，對集體的事情關(guān)注的少，對村干部的行為缺乏有效監(jiān)督；三是村級監(jiān)督委員會責(zé)任落實(shí)不到位。工作建議：一是將“四議兩公開”工作法納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必備內(nèi)容，同時，在日常工作中，加大對“四議兩公開”工作法實(shí)施運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)宣傳。提高群眾對集體工作的關(guān)注度，采取多種形式對集體事項(xiàng)的決策、實(shí)施等情況進(jìn)行宣傳，確保群眾對集體工作知曉。三是加強(qiáng)村干部黨性廉政教育。經(jīng)常性的開展村干部黨性、廉政教育，