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1、學(xué)習(xí)好資料歡迎下載財(cái)政業(yè)務(wù)中的常用名詞財(cái)政常用名詞:1財(cái)政:是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要,憑借政治權(quán)力及財(cái)政權(quán)力參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或 國(guó)民收入分配和再分配的活動(dòng),簡(jiǎn)稱為以國(guó)家為主體的分配活動(dòng)。是社會(huì)再生產(chǎn)分配環(huán)節(jié)的一個(gè)特殊組成部分。 在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中, 財(cái)政處于社會(huì)再生產(chǎn)的分配環(huán)節(jié),而且和同處于分配環(huán)節(jié)的信貸分配、工資分配、價(jià)格分配、企業(yè)財(cái)務(wù)分配相比,有其特殊性,不是一般的 社會(huì)產(chǎn)品分配。2、公共財(cái)政:是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的分配活動(dòng)或分配關(guān)系,是滿足社會(huì)公共需要的政府收支模式或財(cái)政運(yùn)行機(jī)制模式,是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類型,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的財(cái)政體制和財(cái)政制度。公
2、共財(cái)政的基本特征:一是公共性。二是非盈利性。三是法制性。3、分稅制:是指將國(guó)家的全部稅種在中央和地方政府之間進(jìn)行劃分,借以確定中央財(cái)政和地方財(cái)政的收入范圍的一種財(cái)政管理體制。其實(shí)質(zhì)是根據(jù)中央政府和地方政府的事權(quán)確定其相應(yīng)的財(cái)權(quán),通過(guò)稅種的劃分形成中央與地方的收入體系。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍推行的一種財(cái)政管理體制模式4、會(huì)計(jì)委派:一般是指由政府有關(guān)部門,包括財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)貿(mào)委等部門,向社會(huì)公開(kāi)招聘會(huì)計(jì)主管、財(cái)會(huì)機(jī)制負(fù)責(zé)人和一般會(huì)計(jì)人員,經(jīng)考核錄用后,派到需要進(jìn)行監(jiān)控的單位從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。5、會(huì)計(jì)集中核算:是伴隨著我國(guó)財(cái)政體制改革而誕生的一種新型的財(cái)政會(huì)計(jì)核算、管理思想和應(yīng)用模式。
3、它是會(huì)計(jì)委派制的一種特殊形式,現(xiàn)行常見(jiàn)做法是將各單位的賬戶取消,只設(shè)置報(bào)賬員,報(bào)賬員負(fù)責(zé)各單位財(cái)務(wù)資料的收集、傳遞和報(bào)銷。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,可以強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金的有效使用,嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督,發(fā)揮會(huì)計(jì)的擴(kuò)展職能。 變預(yù)算管理的各自核算為“中心”集中核算,變分散會(huì)計(jì)監(jiān)督為集中會(huì)計(jì)監(jiān)督。6、 預(yù)算單位:預(yù)算單位原則上分為一級(jí)預(yù)算單位、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。向財(cái)政部直接申請(qǐng)支付的預(yù)算單位為一級(jí)預(yù)算單位;向一級(jí)預(yù)算單位申請(qǐng)支付并有下屬單位的預(yù)算單位,為二級(jí)預(yù)算單位(特別情況可再分三級(jí)、四級(jí)等預(yù)算單位);只有本單位開(kāi)支,無(wú)下屬單位的預(yù)算單位,為基層預(yù)算單位,基層預(yù)算單位一般為一個(gè)獨(dú)立核算的單位。一級(jí)、
4、二級(jí)預(yù)算單位的本級(jí)開(kāi)支,視為基層預(yù)算單位管理。7、行政單位:是指管理國(guó)家事務(wù)、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的國(guó)家機(jī) 關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān),設(shè)有單獨(dú)財(cái)務(wù)系統(tǒng) 的軍隊(duì)也屬于行政機(jī)關(guān)。8、事業(yè)單位:是指不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國(guó)家事務(wù)管理職能,主要以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù) 形式,向社會(huì)提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)的單位。主要包括科學(xué)、教育、文藝、廣播電視、信 息服務(wù)、衛(wèi)生、體育等科學(xué)文化事業(yè)單位、氣象、水利、地震、環(huán)保、計(jì)劃生育大那個(gè)公益 事業(yè)單位,孤兒院、養(yǎng)老院大那個(gè)社會(huì)福利救濟(jì)事業(yè)單位。9、預(yù)算會(huì)計(jì):是各級(jí)財(cái)政部門、行政單位、事業(yè)單位對(duì)國(guó)家預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的
5、資金活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行反映與控制的一種管理活動(dòng),是國(guó)家的宏觀信息管理系統(tǒng)。1998年改革后的預(yù)算會(huì)計(jì)體系按會(huì)計(jì)的執(zhí)行主體形成三大組成系統(tǒng), 包括政府財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)、行政單位 預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)和事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)。 預(yù)算會(huì)計(jì)管理強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一性和規(guī)范性, 由國(guó)家統(tǒng) 一制定會(huì)計(jì)制度。10、 預(yù)算會(huì)計(jì)管理體制: 是指預(yù)算會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的歸屬等管理模式和方法。它分為分 散式管理模式和集中管理模式。 其中集中管理模式包括會(huì)計(jì)委派制、 局賬縣管(會(huì)計(jì)核算中 心)、村賬鄉(xiāng)管(零戶統(tǒng)管)等。集中核算模式的特征:會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)集中由會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置,可對(duì)各單位實(shí)行統(tǒng)一核算;會(huì)計(jì)人員由會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,不再隸
6、屬其所在的服務(wù)單位,不受單位領(lǐng)導(dǎo)控制。11、 部門預(yù)算:部門預(yù)算就是一個(gè)部門一個(gè)預(yù)算。它是由政府各部門編制, 將原來(lái)按支出功能分散在各類不同預(yù)算科目的資金,統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門, 并經(jīng)財(cái)政部門審核后,由同級(jí)人代會(huì)審議通過(guò)的,反映部門所有收入和支出的預(yù)算制度。在編制形式上,它實(shí)行一個(gè)部門一個(gè)預(yù)算;在編制內(nèi)容上,它實(shí)行綜合預(yù)算;在編制方法上,它實(shí)行零基預(yù)算。12、國(guó)庫(kù)集中支付:將所有的政府性財(cái)政資金全部集中存放到國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理行開(kāi)設(shè)的單一賬戶,所有的財(cái)政支出必須由國(guó)庫(kù)單一賬戶集中支付的一種制度。在這種制度下,財(cái)政部門對(duì)各預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)不再事先預(yù)撥,財(cái)政資金的使用,由各部門根據(jù)細(xì)化的預(yù)
7、算自主決定,財(cái)政部門核對(duì)后準(zhǔn)予支出, 財(cái)政資金將由單一賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。但在實(shí)際支付之前,所有的資金都集中在國(guó)庫(kù),財(cái)政部門可以統(tǒng)一調(diào)度。這種制度減少了財(cái)政支出的中間環(huán)節(jié),杜絕了財(cái)政資金被擠占、截留、挪用等問(wèn)題,確保了財(cái)政資金的使用效益。13、國(guó)庫(kù)集中收付:國(guó)庫(kù)集中收付制度包括預(yù)算收入集中入庫(kù)和預(yù)算資金集中支付兩個(gè)方面,其核心是通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行集中管理。其基本框架是在銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶,所有財(cái)政性資金逐步納入各級(jí)預(yù)算統(tǒng)一管理,財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù), 各單位可以根據(jù)自身的權(quán)限,在批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)自行決定購(gòu)買何種商品和勞務(wù),但財(cái)政支出均從國(guó)庫(kù)單一賬戶直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。
8、國(guó)庫(kù)集中收付制的基本特征:一是財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶,各預(yù)算單位不再設(shè)有銀行賬戶。二是所有財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù),所有財(cái)政支出均根據(jù)部門預(yù)算由財(cái)政集中支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者。三是建立高效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)、科學(xué)的信息管理系統(tǒng)和完善的監(jiān)督檢查機(jī)制。14、 直接支付:是指由財(cái)政部向中國(guó)人民銀行和代理銀行(系財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)中,由財(cái)政部確定的、具體辦理財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行,)簽發(fā)支付指令,代理銀行根據(jù)支付指令通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金直接支付到收款人(即商品或勞務(wù)的供應(yīng)商等),或用款單位(即具體申請(qǐng)和使用財(cái)政性資金的預(yù)算單位)賬戶。15、 授權(quán)支付:是指預(yù)算單位按照財(cái)政部的授權(quán),自行向代
9、理銀行簽發(fā)支付指令,代理銀行根據(jù)支付指令,在財(cái)政部批準(zhǔn)的預(yù)算單位的用款額度內(nèi),通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。16、轉(zhuǎn)移支付:是政府間的一種補(bǔ)助。它是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨而實(shí)現(xiàn)的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。上級(jí)政府將通過(guò)調(diào)節(jié)機(jī)制取得的財(cái)力和每年安排的定額投入資金作為轉(zhuǎn)移支付資金的來(lái)源,根據(jù)下級(jí)財(cái)政收入努力程度、人均財(cái)力以及公共支出水平等因素,以轉(zhuǎn)移支付的方式促進(jìn)各地社會(huì)公共服務(wù)水平的全面提高。17、國(guó)庫(kù)單一賬戶:指政府將所有的財(cái)政性資金集中在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理行開(kāi)設(shè)賬戶, 所有財(cái)政資金收付都通過(guò)財(cái)政部門在國(guó)庫(kù)銀行開(kāi)設(shè)的
10、單一賬戶集中辦理,實(shí)行財(cái)政直收直 支。18、 小額現(xiàn)金賬戶:小額現(xiàn)金賬戶用于預(yù)算單位的零星現(xiàn)金支付。預(yù)算單位小額現(xiàn)金賬戶的月度資金使用額度,由財(cái)政部商一級(jí)預(yù)算單位按均衡使用的原則確定,分月下達(dá),累加使用。小額現(xiàn)金賬戶只能用于財(cái)政部授權(quán)預(yù)算單位支付額度內(nèi)的支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶的資金清算。不得違反規(guī)定從該賬戶向預(yù)算單位其他賬戶劃撥資金。19、 特設(shè)專戶:特設(shè)專戶用于核算經(jīng)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)的特殊專項(xiàng)支出。預(yù)算單位不得將特設(shè)專戶資金轉(zhuǎn)入本單位的其他銀行賬戶,也不得將本單位的其他銀行賬戶資金轉(zhuǎn)入特設(shè)專戶。代理銀行按照財(cái)政部要求和賬戶管理規(guī)定,具體辦理特設(shè)專戶支付業(yè)務(wù)。20、 非稅收入:是指財(cái)
11、政收入中除了稅收收入以外的所有收入。目前我國(guó)財(cái)政收入主要包括 稅收收入(國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門征收的農(nóng)業(yè)四稅、海關(guān)代征的關(guān)稅等)和非稅收入(預(yù)算外收入、基金收入、稅收附加收入等)。預(yù)算外收入是非稅收入的一部分。21、預(yù)算外資金:是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能,依據(jù)國(guó)家法 律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。其范圍主要包括:法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入等;國(guó)務(wù)院 或省級(jí)人民政府及其財(cái)政、計(jì)劃(物價(jià))部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi);國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入等;主管部門從所屬單位集中的上繳資金;用于鄉(xiāng)
12、鎮(zhèn)政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金;其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。22、收支兩條線:是管理預(yù)算外資金的有效辦法。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)的通知中規(guī)定:取消現(xiàn)行各執(zhí)收單位開(kāi)設(shè)的各類預(yù)算外資金賬戶,改由財(cái)政部門按執(zhí)收單位分別開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政匯繳專戶,從根本上避免資金的截留、擠占、挪用和坐收坐支。 對(duì)預(yù)算外資金匯繳專戶實(shí)行零余額管理。預(yù)算外資金財(cái)政匯繳專戶的收繳清算業(yè)務(wù),由財(cái)政部門按規(guī)定程序委托代理銀行辦理。每日由代理銀行通過(guò)資金匯劃清算系統(tǒng)將繳入預(yù)算外資金財(cái)政匯繳專戶的資金,全部劃轉(zhuǎn)到預(yù)算外資金財(cái)政專戶,實(shí)行零余額管理。同時(shí),代理銀行根據(jù)財(cái)政部門的規(guī)定,
13、按照與財(cái)政部門簽訂的委托代理協(xié)議的要求,對(duì)收繳的收入按部門進(jìn)行分賬核算,并及時(shí)向執(zhí)收單位及其主管部門、財(cái)政部門反饋有關(guān)信息。以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。零基預(yù)算 一切預(yù)算收支都建立在成本效益分對(duì)單位的人員編制、人員結(jié)構(gòu)、工23、零基預(yù)算:是指不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平, 的基本特征是不受以往預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行情況的影響, 析的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要和可能來(lái)編制預(yù)算。零基預(yù)算的基本做法:一是要掌握準(zhǔn)確的信息資料,資水平,以及工作性質(zhì)、設(shè)備配備所需資金規(guī)模等等都要了解清楚,在平時(shí)就要建立單位情況數(shù)據(jù)庫(kù),非經(jīng)法定程序,不得隨意變動(dòng)。二是要確定各項(xiàng)開(kāi)支定額,這是編制零基預(yù)算的基本要求。三是要根據(jù)事業(yè)需要和客觀
14、實(shí)際情況,對(duì)各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目逐個(gè)分析, 按照效益原則,分清輕重緩急,確定預(yù)算支出項(xiàng)目和數(shù)額。零基預(yù)算能克服我國(guó)長(zhǎng)期沿用的“基數(shù)加增長(zhǎng)” 的預(yù)算編制方式中的不足,不受既成事實(shí)的影響,一切都從合理性和可能性出發(fā)。實(shí)行零基預(yù)算是細(xì)化預(yù)算、提前編制預(yù)算的前提。24、 政府采購(gòu):政府采購(gòu)也稱公共采購(gòu), 是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、 實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社 會(huì)團(tuán)體,采取競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、公正、公平、公開(kāi)的形式使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金,以購(gòu)買、租賃、委托或雇傭等方法獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)基本特征:一是資金來(lái)源的公共性。二是采購(gòu)主體的特定性。三是采購(gòu)活動(dòng)的非商業(yè)性。四是采購(gòu)對(duì)象的廣泛性。 五是政策性。六是規(guī)范性。
15、25、 分月用款計(jì)劃:預(yù)算單位根據(jù)批準(zhǔn)的部門預(yù)算和本辦法的規(guī)定編制分月用款計(jì)劃。分月用款計(jì)劃是辦理財(cái)政性資金支付的依據(jù)。分月用款計(jì)劃按季分月編制, 包括財(cái)政直接支付用款計(jì)劃和財(cái)政授權(quán)支付用款計(jì)劃兩部分。預(yù)算單位的用款計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的統(tǒng)一格式編制。26、零戶統(tǒng)管:是以提高管理效益為目的,在單位會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下,取 消單位銀行賬戶和會(huì)計(jì),由財(cái)政或上級(jí)單位統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作, 融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督為一體的一種新型的財(cái)務(wù)管理模式。27、 工資統(tǒng)發(fā):是財(cái)政體制改革中的一種新的工資管理模式。它通過(guò)對(duì)行政、事業(yè)單位人員的工資由銀行發(fā)放, 實(shí)現(xiàn)工資直達(dá)”,達(dá)到加強(qiáng)工資
16、及其福利性支出管理、控制行政事業(yè)人員的惡性增長(zhǎng)、控制和降低行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的目的。該模式的實(shí)施一般要求和編制管理部門、勞動(dòng)人事部門和銀行相聯(lián)系,同時(shí)還應(yīng)滿足個(gè)人查詢的需要。28、 國(guó)家預(yù)算收支科目:它是國(guó)家預(yù)算收支科學(xué)劃分的綜合分類, 是編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算以 及編制決算的工具,也是一項(xiàng)重要的預(yù)算管理制度。 它由財(cái)政部統(tǒng)一制定, 預(yù)算科目分為收入科目和支出科目“兩列”,各列按包括范圍的大小及管理的需要又分為“五級(jí)”,由大到小依次劃分為“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”、“節(jié)”,“類”下分設(shè)若干“款”,依次類推。29、 經(jīng)費(fèi)類型:是對(duì)財(cái)政資金按預(yù)算指標(biāo)的性質(zhì)劃分的一種方式。它表明了各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的 來(lái)源
17、與出處。通常分為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、正常經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。30、國(guó)家預(yù)算:是由政府編制,經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按一定的法律程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)、具有法律效力的國(guó)家年度財(cái)政計(jì)劃。 它規(guī)定了年度內(nèi)國(guó)家財(cái)政收支項(xiàng)目、內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)及其平衡狀況。31、 文號(hào):財(cái)政部門在下達(dá)某項(xiàng)指標(biāo)時(shí),一般需要下達(dá)一個(gè)文件來(lái)說(shuō)明該項(xiàng)指標(biāo),所下達(dá)的文件都有一個(gè)編號(hào),該編號(hào)就稱為文號(hào)。32、指標(biāo)來(lái)源:財(cái)政部門在登記某項(xiàng)總指標(biāo)時(shí),都要說(shuō)明該項(xiàng)指標(biāo)從何而來(lái),該來(lái)源信息成 為指標(biāo)來(lái)源。比如,上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)、追加追減、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、年初預(yù)算、動(dòng)支預(yù)備 金等各種來(lái)源。33、 對(duì)賬口:是指財(cái)政部門內(nèi)部具有管理職能的各職能處室。它們各自分管不同的預(yù)算單位
18、的收支項(xiàng)目。比如社保處負(fù)責(zé)管理涉及社會(huì)保障的預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)收支;行政政法處負(fù)責(zé)管理公、檢、法等部門的經(jīng)費(fèi)收支;文教衛(wèi)處負(fù)責(zé)管理教育、文化、衛(wèi)生的等單位的經(jīng)費(fèi)收支。34、 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期:它將每一個(gè)預(yù)算管理周期從時(shí)間序列上劃分為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)階段,即“預(yù)算編制階段”、“預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整階段”、“決算與績(jī)效評(píng)價(jià)階段”。每一階段具有一定的時(shí)間跨 度,從預(yù)算編制開(kāi)始到?jīng)Q算完成大約為30個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)周期。在歷年制下,“預(yù)算編制階段”從每年年初開(kāi)始,在對(duì)上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,測(cè)算下一年度預(yù)算收支規(guī)模和增長(zhǎng)速度,編制下一年度預(yù)算草案,期限約為12個(gè)月;“預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整階段” 從次年年初開(kāi)始,組織執(zhí)行該預(yù)算,分析預(yù)算執(zhí)行情況,辦理預(yù)算調(diào)整,期限為12個(gè)月;“決算與績(jī)效評(píng)價(jià)階段”從第三年年初開(kāi)始,
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