202X“河長制”工作落實情況調(diào)研報告

1、202X“河長制”工作落實情況調(diào)研報告全面推行河長制，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求；是解決我國復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措；是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。根據(jù)*年監(jiān)督工作計劃安排，*年9月27日，農(nóng)環(huán)工委組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)河長制實施情況開展了專題調(diào)研，先后深入北港治理工程、工業(yè)污水處理廠、徐家水庫等地察看，并召開座談會，聽取相關(guān)部門匯報，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、主要做法及成效XX區(qū)位于XX市北部，地處XXX地帶，面積1270平方公里，總?cè)丝?8萬，是全省兩個沒有大河過境的縣（區(qū)）之一。全區(qū)水系分別為撫河、信江、鄱陽湖三大水系，共建有大小蓄水

2、工程1499座，總蓄水量為3.23億立方米，其中?。ǘ┬图耙陨纤畮?82座、山塘水庫1217座。（一）高度重視，高效落實。一是由區(qū)委書記擔(dān)任區(qū)級總河長、區(qū)長擔(dān)任區(qū)級副總河長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)河長，河流所經(jīng)地和水庫屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)河長，村委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任村河長、庫長，并于*年7月在政府網(wǎng)對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河長名單進行了公示,同時明確了26個區(qū)直責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，1名副科級干部為聯(lián)絡(luò)人。成立了東鄉(xiāng)區(qū)河長制辦公室，辦公室主任由水利局局長兼任，并設(shè)置了河長辦專職副主任。二是制定并印發(fā)東鄉(xiāng)區(qū)全面推行河長制工作方案（修訂）*年東鄉(xiāng)區(qū)河長制工作要點及考核方案東鄉(xiāng)區(qū)河長

3、制區(qū)級會議制度等五項制度東鄉(xiāng)區(qū)消滅劣v類水工作方案東鄉(xiāng)區(qū)*年*行動實施方案等文件，推動河長制各項工作有序開展。（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格推進。根據(jù)東鄉(xiāng)區(qū)河長制升級版示范工程實施方案，確定了東鄉(xiāng)北港河城區(qū)段為今年河長制工作升級版，項目總投資7.01億元，以撫河流域生態(tài)保護及綜合治理為重要抓手，以“*道、治污水、建項目、興產(chǎn)業(yè)”為重要內(nèi)容，按照“標(biāo)本兼治、長短結(jié)合”原則，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格推進，堅持防洪、治污、景觀三位一體定位，通過控制污染源頭、隔離緩沖、岸線環(huán)境整治、植被恢復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護等技術(shù)措施，對北港河河道實施綜合治理，將其打造成生態(tài)文明建設(shè)的示范工程。目前，北港河河道治理p

4、pp項目現(xiàn)已完成勘察設(shè)計與社會資本方招投標(biāo)，物流大道南側(cè)段河道污水管線工程正在進行溝槽開挖，河道污水管線工程、截污工程及郊野公園將在12月底完工。同時，配套實施了污水處理廠建設(shè)，以bot模式投資約7200萬元生活污水處理廠擴容提標(biāo)項目、投資約1.4億元工業(yè)污水處理廠項目有序推進，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）啟動建設(shè)總設(shè)計規(guī)模為1.29萬噸/日的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，17座中的16座現(xiàn)已開工建設(shè)，全區(qū)城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)污水都將得到有效處理，大大改善我區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀。（三）高壓打擊、高位推動。一是統(tǒng)一劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”，對禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場的治污設(shè)施進行整改，在環(huán)保、畜牧、整治執(zhí)法辦公室驗收達到標(biāo)準(zhǔn)排放或零排放后，由財

5、政按照投入資金的30%給予獎勵，對未完成整改的將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰；加大對違章搭建畜禽養(yǎng)殖的查處力度，從總量上、源頭上減少畜禽養(yǎng)殖場的污水排放。目前，區(qū)財政局已撥付豬場關(guān)停獎勵金1810萬元，46家禁養(yǎng)豬場已關(guān)停45家；中央環(huán)保督查組反饋的40家養(yǎng)豬場已全部完成整改；對未配套建設(shè)治污設(shè)施的養(yǎng)豬場下達整改通知書600份，處理養(yǎng)殖污染群眾舉報信訪事件48件，立案查處養(yǎng)殖污染違法案件19起，執(zhí)行養(yǎng)殖污染違法行政處罰50余萬元，移送公安行政拘留1人。二是關(guān)停污染企業(yè)，全面排查200余家企業(yè)的污染設(shè)施，通過斷電、拆除生產(chǎn)設(shè)備等方式，基本完成流域內(nèi)萬紅塑料粒子加工廠、崗上積再生紙廠等22家致污企

6、業(yè)的取締關(guān)停； 紅星藥業(yè)、X泰陶瓷等15家需整改企業(yè)已完成生產(chǎn)設(shè)備、污水處理設(shè)施及環(huán)評手續(xù)整改。三是采取ppp模式，在全省率先推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理，布設(shè)深埋桶收集平臺208座，配套塑料垃圾桶約2.8萬只、三輪電動保潔車646輛、清潔車10輛、掃地車6輛、灑水車8輛、壓縮車2輛、保潔人員676人，對全區(qū)市政道路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村村通道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、進村村口、村莊公共領(lǐng)域、溝渠、水面的垃圾提供全覆蓋式的清掃、保潔、轉(zhuǎn)運服務(wù)，最大化減少了城鄉(xiāng)生活垃圾對河道水庫造成的污染。四是在摸清所有水庫承包年限、水質(zhì)等級、水庫周邊工業(yè)企業(yè)及養(yǎng)殖場設(shè)置等情況的基礎(chǔ)上，開展水庫水質(zhì)監(jiān)測基礎(chǔ)工作，建立全

7、區(qū)水庫水質(zhì)數(shù)據(jù)庫和整治臺賬，實行“一庫一檔”管理，并掛牌督辦，責(zé)任到人。目前，累計投入2500萬余元，274座?。ǘ┬图耙陨纤畮鞂嵭腥朔盘祓B(yǎng)，退養(yǎng)率達97%。二、存在的問題相較于去年，我區(qū)河長制工作得到了進一步的推進落實，整體水環(huán)境質(zhì)量也得到了明顯提升，但與上級水污染治理目標(biāo)仍有差距。（一）流域截污不徹底。由于城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，北港河道新增的生活污水管網(wǎng)和生活污水處理廠擴建工作尚未完成，沿岸的生產(chǎn)生活污水大部分沒有截污，污水直排入北港河。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)每日產(chǎn)生4.5萬噸生活污水，生活污水處理廠日處理量為3萬噸，北港河城區(qū)每天約有1.5萬噸生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，嚴(yán)重污染河流水質(zhì)。（二

8、）存在不同程度面源污染。一是園區(qū)共有52家重點涉污企業(yè)，絕大部分沒有達到污染達標(biāo)排放要求，如一些涉及化工、制藥、橡膠、木薯等企業(yè)，其排放的廢水種類繁雜且含有多種難以降解物質(zhì)，加之企業(yè)污染設(shè)施安裝啟用投入不足以及部分企業(yè)偷排、超排等原因，造成我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量堪憂。二是流域基本無農(nóng)村污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、農(nóng)田尾水未經(jīng)任何攔截處理直接排入河內(nèi)以及部分庫壩內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來的水體污染增加了河流內(nèi)磷、氮負荷。三是流域污泥清淤不徹底。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)北港河及北港河道內(nèi)雜草叢生，淤泥堵塞嚴(yán)重，汛期難以有效地泄洪。三、幾點建議（一）加強宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要利用輿論媒體，加大河（庫）長制工

9、作宣傳，盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的河庫水資源保護治理的社會氛圍和工作機制。（二）明確職責(zé)，迅速行動。河長作為河庫保護管理和治理的責(zé)任主體和直接責(zé)任人，要切實做到情況明、責(zé)任清、心中有數(shù)，更要做到措施實、督查嚴(yán)、手中有術(shù)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系及實施方案，并明確河流水庫巡查員、保潔員、專管員，制作并設(shè)立責(zé)任公示牌，深入開展河湖保護工作。各相關(guān)部門要圍繞工作職責(zé)，拿出工作方案，做到履職到位，以點帶面，以面保點，全面推進。（三）繼續(xù)加快工程建設(shè)。加快北港河道綜合治理、工業(yè)污水處理廠建設(shè)、城市生活污水處理廠擴容提標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)等工程進度；完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。（四）加強能力

10、建設(shè)。在進一步充實區(qū)河長辦工作力量的同時，鄉(xiāng)級河長辦專職人員、辦公場所和工作經(jīng)費要做到三到位；加快開發(fā)全縣河長制綜合信息管理系統(tǒng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進信息技術(shù)豐富管理手段，優(yōu)化工作流程；開展河湖水質(zhì)水量水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強河湖跨縣鄉(xiāng)斷面水質(zhì)監(jiān)測，建立水質(zhì)惡化倒查、污染來源追溯機制；定期對北港進行清淤工作，提高河道水環(huán)境質(zhì)量和自凈能力；加快推進全區(qū)河湖岸線地理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、數(shù)字化；探索建立河湖保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制。（五）突出專項整治。繼續(xù)深入開展污染源排查，建立河湖范圍內(nèi)工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖點污染、生活用水污染臺帳，繪制水系和污染源分布圖，做到有的放矢，實行掛圖作戰(zhàn)、定點清除，堅持標(biāo)本兼治、深入開展“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治。由環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，開展水污染