財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德：項(xiàng)目四 政府預(yù)算和預(yù)算管理體制

1、財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德,主講人,項(xiàng)目一 會計(jì)法律制度 項(xiàng)目二 支付結(jié)算法律制度 項(xiàng)目三 稅收法律制度 項(xiàng)目四 政府預(yù)算和預(yù)算管理體制 項(xiàng)目五 會計(jì)職業(yè)道德,目 錄,課程專業(yè)能力 課前項(xiàng)目直擊 任務(wù)一預(yù)算法律制度 任務(wù)二政府采購法律制度 任務(wù)三國庫集中收付制度 課后專業(yè)測評 課外知識拓展,項(xiàng)目四政府預(yù)算和預(yù)算管理體制,項(xiàng)目四政府預(yù)算和預(yù)算管理體制,假如清華大學(xué)主體教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，2014 年決定重新修建，工程總造價(jià) 5000 萬元，該教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目是否屬于政府采購？如不屬于，請說明原因，如屬于，請說明應(yīng)采用哪種采購方式,Click To Type Slide Title,一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成 （一

2、） 中華人民共和國預(yù)算法 1. 制定與頒布 1994 年 3 月 22 日，第八屆全國人民代表大會第二次會議通過中華人民共和國預(yù)算 法 （以下簡稱預(yù)算法 ） ，并于 1995 年 1 月 1 日起開始施行。該法包括總則、預(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督、法律責(zé)任和附則共十一章七十九條。 2. 法律地位 預(yù)算法是我國第一部財(cái)政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律，同時(shí) 也是制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù),任務(wù)一 預(yù)算法律制度,二） 預(yù)算法實(shí)施條例 1. 制定與頒布 1995 年 11 月 22 日，國務(wù)院頒布預(yù)算法實(shí)施條例 ，包括總則、預(yù)算

3、收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督和附則共八章七十九條。 2. 頒布目的 為了貫徹實(shí)施預(yù)算法 ，使之更具操作性，從而為預(yù)算及監(jiān)督提供更為具體明確的行為準(zhǔn)則。 二、國家預(yù)算 （一）國家預(yù)算的概念 國家預(yù)算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃，是國家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和 宏觀調(diào)控的重要手段。 （二）國家預(yù)算的作用 財(cái)力保證作用 2. 調(diào)節(jié)制約作用 3. 反映監(jiān)督作用,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,三）國家預(yù)算的級次劃分 1. 劃分根據(jù) 我國國家預(yù)算級次結(jié)構(gòu)是根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財(cái)政管理體制要求而設(shè)計(jì)的。 2. 劃分原則和劃分級次 我國的國家預(yù)算實(shí)行一級政府一級預(yù)算（劃分原則）

4、 ，共分為五級預(yù)算，具體包括：中央預(yù)算、省級預(yù)算、地市級預(yù)算、縣市級預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預(yù)算。 （四）國家預(yù)算的構(gòu)成 根據(jù)政府層次不同，國家預(yù)算可以分為中央預(yù)算、地方預(yù)算 2. 根據(jù)預(yù)算對象不同，國家預(yù)算可以分為各級總預(yù)算和部門單位預(yù)算,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,三、預(yù)算管理的職權(quán) （一）各級人民代表大會的職權(quán) 1. 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán) （1）全國人民代表大會。 全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，它的預(yù)算管理職權(quán) 主要有三項(xiàng)（審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、改變或者撤銷權(quán)） ： 審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告； 批準(zhǔn)中央和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告； 改變或者撤銷全

5、國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,2）全國人民代表大會常務(wù)委員會。 全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，它的預(yù)算管理職權(quán)主要有五項(xiàng)： （監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)） 監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行； 審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案； 審查和批準(zhǔn)中央決算； 撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令； 撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,2. 縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán) （1）

6、縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)。 審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告； 批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告； 改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議； 撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。 （2）縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)。 監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行； 審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案； 審查和批準(zhǔn)本級決算； 撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,3. 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán) （1）審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告； （2）監(jiān)督本級預(yù)算

7、的執(zhí)行； （3）審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案； （4）審查和批準(zhǔn)本級決算； （5）撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。 （二）各級政府財(cái)政部門的職權(quán)（編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)） 1. 國務(wù)院財(cái)政部門 （1）具體編制中央預(yù)算、決算草案； （2）具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行； （3）提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案； （4）具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案； （5）定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,2. 地方各級政府財(cái)政部門 （1）具體編制本級預(yù)算、決算草案； （2）具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行； （3）提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案； （4）具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案

8、； （5）定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。 （三）各部門、各單位的職權(quán) 各部門的職權(quán)（編制權(quán)、組織和監(jiān)督執(zhí)行權(quán)、報(bào)告權(quán)） 2. 各單位的職權(quán)（編制權(quán)、上繳收入、安排支出、接受監(jiān)督,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,四、預(yù)算收入與預(yù)算支出 （一）預(yù)算收入 預(yù)算收入的來源 （1）稅收收入（占預(yù)算收入總額 90% 以上） ； （2）國有資產(chǎn)收益（如依法應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)投資產(chǎn)生的股息收入，國有資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、出讓收益） ； （3）專項(xiàng)收入（如鐵道專項(xiàng)收入、征收排污費(fèi)收入、電力建設(shè)基金收入等） ； （4）其他收入（包括規(guī)費(fèi)收入、罰沒收入、政府基金、行政性收費(fèi)等） 。 2. 預(yù)算收入的歸

9、屬 （1）中央預(yù)算收入按照分稅制財(cái)政管理體制，納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。 （2）地方預(yù)算收入按照分稅制財(cái)政管理體制，納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入。 （3）中央和地方預(yù)算共享收入按照分稅制財(cái)政管理體制，中央預(yù)算和地方預(yù)算對同一稅種的收入，按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,二）預(yù)算支出 1. 預(yù)算支出的范圍 根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，我國預(yù)算支出的范圍主要有以下幾個(gè)方面： （1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出； （2）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出； （3）國家管理費(fèi)用支出

10、； （4）國防支出； （5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出。 2. 預(yù)算支出的劃分 （1）中央預(yù)算支出。 （2）地方預(yù)算支出,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,五、預(yù)算組織程序 預(yù)算組織程序包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整四個(gè)環(huán)節(jié)。 （一）預(yù)算的編制 1. 預(yù)算年度 預(yù)算法規(guī)定，我國國家預(yù)算年度采取的是公歷年制。預(yù)算年度自公歷 1 月 1 日起，至 12 月 31 日止。 2. 預(yù)算草案的編制依據(jù) 中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。 （1）各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括： 有關(guān)的法律、法規(guī)； 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策； 本級政府的預(yù)算管

11、理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍； 上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素； 上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,2）各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括： 有關(guān)的法律、法規(guī)； 本級政府的指示和要求以及本級政府財(cái)政部門的部署； 本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃； 本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)； 本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。 （二）預(yù)算的審批 預(yù)算的審批（人民代表大會審批） 2. 預(yù)算的批復(fù)（政府財(cái)政部門及各部門的批復(fù)） 3. 預(yù)算的備案 （三）預(yù)算的執(zhí)行 1. 政府財(cái)政部門的任務(wù) 預(yù)算法規(guī)定，各級預(yù)算由本級政府

12、組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。 財(cái)政部門應(yīng)定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,2. 預(yù)算收入執(zhí)行 （1）各級財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門應(yīng)依法組織預(yù)算收入，并將預(yù)算收入及時(shí)繳入中央和地方國庫，不得截留、占用、挪用或拖欠。 （2）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得將預(yù)算收入存入在國庫外設(shè)立的過渡性賬戶。 （3）任何單位和個(gè)人不得擅自決定減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。 3. 預(yù)算支出的執(zhí)行 各級政府財(cái)政部門必須依照法律和規(guī)定及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對預(yù)算 支出的管理和監(jiān)督。 4. 國庫的設(shè)置與管理 （1）國庫的設(shè)置。 我國縣級以上各級預(yù)算必須

13、設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。 （2）國庫的管理。 各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財(cái)政部門,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,四）預(yù)算的調(diào)整 預(yù)算調(diào)整方案 （1）中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。 （2）縣級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。 （3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。調(diào)整方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。 2. 應(yīng)注意問題 （1）接受上級返還或者補(bǔ)助的地方政府，應(yīng)當(dāng)按照上級政府規(guī)定的用途使用款項(xiàng)，不得擅自改變用途。 （2）部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財(cái)政部門

14、批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)目執(zhí)行，不得挪用。 （3）年度預(yù)算確定后，企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn),任務(wù)一 預(yù)算法律制度,3. 預(yù)算調(diào)整方案的備案 地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政府報(bào)上一級政府備案。 4. 不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍 在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府返還或給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。 六、決算 決算是指年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序。 （一）決算草案的編制 決算草案由各級政府、各部門、各單位在每一預(yù)算年度終了后，按國務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制，具體事項(xiàng)由國務(wù)院

15、財(cái)政部門部署,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,二）決算草案的審批 1. 國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國務(wù)院審定后，提請全國人大常委會審查和批準(zhǔn)。 2. 縣級以上政府財(cái)政部門編制本級決算草案，報(bào)本級政府審定后，提請本級人大常委會審查和批準(zhǔn)。 3. 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)人大常委） （三）決算草案的批復(fù) 各級政府決算批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決算。 （四）決算草案的備案 地方各級政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算，報(bào)上一級政府備案,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,七、預(yù)決算的監(jiān)督 1. 按照監(jiān)督的時(shí)間，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。 2. 按照監(jiān)督

16、的內(nèi)容，可以分為對預(yù)算編制的監(jiān)督、對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、對預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督、對決算的監(jiān)督。 3. 按照監(jiān)督的主體，可以分為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和各級政府的監(jiān)督。 （1）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。 縣以上的地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。 （2）各級政府的監(jiān)督。 各級政府對預(yù)算、決算進(jìn)行的監(jiān)督，具體包括： 各級政府對下一級政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。 各級政府財(cái)政部門對本級各部門、各單位和下一級財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。 各級政府審計(jì)部門對本級各部門、各單位和下

17、級政府的預(yù)算執(zhí)行和決算 情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督,任務(wù)一 預(yù)算法律制度,案例一,國家預(yù)算是有計(jì)劃地管理財(cái)政收支的工具，預(yù)算組織程序包括預(yù)算草案的編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整。財(cái)政部門在預(yù)算組織協(xié)調(diào)的監(jiān)督工作中，按照預(yù)算法的規(guī)定，將預(yù)算計(jì)劃管理方式貫穿于預(yù)算資金籌集、分配和使用的始終，并通過預(yù)算管理工作內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)。 根據(jù)以上資料，回答下列關(guān)于預(yù)算組織程序的問題。 1. 下列關(guān)于預(yù)算草案的敘述中，不正確的是（） 。 A. 預(yù)算草案專指各級政府財(cái)政部門編制的已經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃 B. 預(yù)算草案專指各級政府財(cái)政部編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃 C. 預(yù)算草案專指各級政府、各部

18、門、各單位未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃 D. 預(yù)算草案專指各級政府、各部門、各單位已經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃 2. 下列各項(xiàng)中，屬于各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)的為（） 。 A . 上級政府對編制本年度的指示和要求 B. 本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍 C. 上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素 D. 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,返 回,3. 下列各項(xiàng)中，屬于各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)的是（） 。 A. 法律、法規(guī)和本級政府的指示和要求以及本級政府財(cái)政部門的部署 B. 本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)

19、C. 本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃 D. 本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素 4. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的為（） 。 A. 國務(wù)院財(cái)政部 B. 國務(wù)院 C. 全國人民代表大會 D. 全國人民代表大會常務(wù)委員會 5. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，負(fù)責(zé)具體編制預(yù)算調(diào)整方案的為（） 。 A. 人民代表大會常務(wù)委員會 B. 政府稅務(wù)部門 C. 人民代表大會 D. 政府財(cái)政部門 解析： 1. ABD2. ABCD3. ABCD4. C 5. D,一、政府采購法律制度的構(gòu)成 （一）政府采購法 中華人民共和國政府采購法 （以下簡稱政府采購法 ）由第九屆全國人民代

20、表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 2002 年 6 月 29 日通過，自 2003 年 1 月 1 日起施行，全文共九章八十八條。 政府采購法是規(guī)范我國政府采購活動(dòng)的根本性法律，也是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。 政府采購法不適用于軍事采購、緊急采購、安全秘密采購和使用國外資金進(jìn)行的采購等情況。 （二）政府采購部門規(guī)章 政府采購的部門規(guī)章有政府采購信息公告管理辦法 （財(cái)政部令第 19 號） 、 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （財(cái)政部令第 18 號） 、 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（財(cái)政部令第 61 號）等,任務(wù)二 政府采購法律制度,三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章 各地政府根據(jù)各

21、地的具體情況頒布了規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)政府采購活動(dòng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。這些法規(guī)和規(guī)章都以政府采購法為依據(jù)，同時(shí)結(jié)合了本地區(qū)的實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的針對性和操作性。 二、政府采購的概念 政府采購又稱公共采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 （一）政府采購的主體范圍 政府采購的主體，亦即采購人，是指使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 （二）政府采購的資金范圍 采購資金的性質(zhì)是確定采購行為是否屬于政府采購范圍的重要依據(jù)。根據(jù)政府采購的定義，政府采購資金是財(cái)政性資金,任務(wù)二

22、 政府采購法律制度,三）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn) 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。 政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省級以上人民政府確定并公布。 屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布。 屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、 直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 （四）政府采購的對象范圍 政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)。 貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕工程等。 服務(wù)則是指除貨物和工程以外

23、的其他政府采購對象，如會議服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等,任務(wù)二 政府采購法律制度,三、政府采購的原則 （一）公開透明原則 （二）公平競爭原則 （三）公正原則 （四）誠實(shí)信用原則 四、政府采購的功能 （一）節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益 （二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控 （三）活躍市場經(jīng)濟(jì) （四）推進(jìn)反腐倡廉 （五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè),任務(wù)二 政府采購法律制度,五、政府采購的執(zhí)行模式 （一）集中采購 實(shí)行集中采購有利于取得規(guī)模效益、降低采購成本、保證采購質(zhì)量、貫徹落實(shí)政府采購有關(guān)政策取向，便于管理和監(jiān)督。 實(shí)行集中采購的不利之處是難以適應(yīng)緊急情況采購、難以滿足用戶多樣性需求、采購程序復(fù)雜、采購周期較長等。 （二）分散采購

24、 實(shí)行分散采購有利于滿足采購及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡單。不利之處是失去了規(guī)模效益、加大了采購成本、不便于監(jiān)督管理等。 六、政府采購當(dāng)事人 政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu),任務(wù)二 政府采購法律制度,一）采購人 1. 采購人的權(quán)利 政府采購法對采購人的權(quán)利作出了明確規(guī)定，主要包括： （1）自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利； （2）要求采購代理機(jī)構(gòu)遵守委托協(xié)議約定的權(quán)利； （3）審查政府采購供應(yīng)商的資格的權(quán)利； （4）依法確定中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利； （5）簽訂采購合同并參與對供應(yīng)商履約驗(yàn)收的權(quán)利。 2. 采購人的義務(wù) （1）遵守政府采購的

25、各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度； （2）接受和配合政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，接受和配合審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察； （3）尊重供應(yīng)商的正當(dāng)合法權(quán)益； （4）遵守采購代理機(jī)構(gòu)的工作秩序,任務(wù)二 政府采購法律制度,5）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同； （6）在指定媒體及時(shí)向社會發(fā)布政府采購信息、招標(biāo)結(jié)果； （7）依法答復(fù)供應(yīng)商提出的疑問和質(zhì)疑； （8）妥善保存每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件。 （二）供應(yīng)商 1. 供應(yīng)商資質(zhì) 根據(jù)政府采購法的規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度； （3）具有履行合

26、同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； （4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄,任務(wù)二 政府采購法律制度,2. 供應(yīng)商的權(quán)利 （1）平等地取得政府采購供應(yīng)商資格的權(quán)利； （2）平等地獲得政府采購信息的權(quán)利； （3）自主、平等地參加政府采購競爭的權(quán)利； （4）就政府采購活動(dòng)事項(xiàng)提出詢問、質(zhì)疑和投訴的權(quán)利； （5）自主、平等地簽訂政府采購合同的權(quán)利； （6）要求采購人或采購代理機(jī)構(gòu)保守其商業(yè)秘密的權(quán)利； （7）監(jiān)督政府采購依法公開、公正進(jìn)行的權(quán)利。 3. 供應(yīng)商的義務(wù) （1）遵守政府采購的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度； （2）按規(guī)定接受供應(yīng)

27、商資格審查，并在資格審查中客觀真實(shí)地反映自身情況； （3）在政府采購活動(dòng)中，滿足采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的正當(dāng)要求； （4）投標(biāo)中標(biāo)后，按規(guī)定程序簽訂政府采購合同并嚴(yán)格履行合同義務(wù)； （5）其他法定義務(wù),任務(wù)二 政府采購法律制度,三）其他法定義務(wù) （1）開展代理采購活動(dòng)； （2）發(fā)布采購信息； （3）接受監(jiān)督管理； （4）不得向采購人行賄。 七、政府采購方式 （一）公開招標(biāo) 1. 概念 公開招標(biāo)是指招標(biāo)采購人（及采購代理機(jī)構(gòu)）以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。 2. 適用情形 公開招標(biāo)采購方式適用于：貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目,

28、任務(wù)二 政府采購法律制度,二）邀請招標(biāo) 1. 概念 邀請招標(biāo)是指采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)以投標(biāo)邀請書的方式邀請三家或三家以上特定供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購方式。 2. 適用情形 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購： （1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； （2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 （三）競爭性談判 1. 概念 競爭性談判是指采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于 3 家）就采購事宜進(jìn)行談判，經(jīng)分析比較后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。 2. 適用情形 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式

29、采購： （1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的； （2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； （3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的,任務(wù)二 政府采購法律制度,四）單一來源 1. 概念 單一來源是指采購人采購不具備競爭條件的物品，只能從唯一的供應(yīng)商取得采購貨物或服務(wù)的情況下，直接向該供應(yīng)商協(xié)商采購的采購方式。 （沒有競爭的采購，也叫直接采購。 ） 2. 適用情形 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購： （1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的； （2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

30、（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不大（不超過原合同采購金額 10% 的）,任務(wù)二 政府采購法律制度,五）詢價(jià) 1. 概念 詢價(jià)是指采購人向三家以上潛在的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，讓其報(bào)價(jià)，然后對各供應(yīng)商一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行分析比較，按照符合采購要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。 2. 適用情形 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。 八、政府采購的監(jiān)督檢查 （一）監(jiān)督管理的部門 各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職

31、責(zé),任務(wù)二 政府采購法律制度,二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容 政府采購監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有： （1）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況； （2）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況； （3）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能； （4）集中采購機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況,任務(wù)二 政府采購法律制度,案例一,丁單位是實(shí)行國庫集中支付的事業(yè)單位，2013 年 4 月，按照預(yù)算安排，丁單位擬采購一臺納入政府集中采購目錄的精密儀器 A 設(shè)備用于藥品檢驗(yàn)，設(shè)備價(jià)款為 200 萬元。由于 A 設(shè)備具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，丁單位以投標(biāo)邀請書的方式邀請了 5 家供應(yīng)商參與投標(biāo)，按照招標(biāo)程序選擇了供應(yīng)商 B 企

32、業(yè)并與其簽訂了采購合同。當(dāng)月，丁單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)對支付申請審核無誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，并通知中國人民銀行國庫部門，通過代理銀行進(jìn)入了全國銀行清算系統(tǒng)實(shí)時(shí)清算，將A 設(shè)備采購價(jià)款 200 萬元從國庫單一賬戶劃撥到 B 企業(yè)銀行賬戶。5 月，丁單位采用政府授權(quán)支付的方式直接從 B 企業(yè)購買了與 A 設(shè)備配套使用的檢驗(yàn)試劑，價(jià)款為 5 萬元。根據(jù)以上情況，請回答如下問題： 1. 根據(jù)政府采購法 ，下列各項(xiàng)關(guān)于政府采購的表述中，正確的為（） 。 A. 政府采購只能實(shí)行集中采購的方式 B. 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)

33、行集中采購 C. 集中采購可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購 D. 屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由?。ê灾螀^(qū)、直轄市） 、市、縣各級財(cái)政部門確定并公布,返 回,2. 下列各項(xiàng)中，屬于本例中丁單位采購 A 設(shè)備所采用的采購方式的為（） 。 A. 公開招標(biāo) B. 邀請招標(biāo) C. 競爭性招標(biāo) D. 單一來源采購 3. 下列各項(xiàng)中，屬于邀請招標(biāo)方式中受邀參與投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量不得少于的數(shù)量為（） 。 A. 1 家 B. 2 家 C. 3 家 D. 4 家 4. 下列各項(xiàng)中，屬于本例中丁單位采用的國庫集中支付方式的為（） 。 A. 財(cái)政直接支付 B

34、. 財(cái)政授權(quán)支付 C. 財(cái)政直接繳庫 D. 財(cái)政集中匯繳 5. 下列各項(xiàng)中，屬于本例中丁單位采購檢驗(yàn)試劑所采用的采購方式的為（） 。 A. 公開招標(biāo) B. 邀請招標(biāo) C. 競爭性談判 D. 單一來源采購 解析： 1. B 2. B 3. C 4. AB 5. D,一、國庫集中收付制度 1. 概念 國庫集中收付制度，是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政性資金都納入國庫管理，收入直接繳入國庫，支出通過國庫支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項(xiàng)國庫管理制度。 2. 意義 （1）有利于提高財(cái)政資金撥付效率和規(guī)范化運(yùn)作程度。 （2）有利于加強(qiáng)對收入繳庫和支出、撥付過程的監(jiān)管。 （3）有利于預(yù)算單位用

35、款及時(shí)和便利、增強(qiáng)財(cái)政資金收付過程的透明度。 （4）解決了財(cái)政性資金截留、擠占、挪用等問題,任務(wù)三 國庫集中收付制度,二、國庫單一賬戶體系 （一）國庫單一賬戶體系的概念 國庫單一賬戶體系，是指以財(cái)政國庫存款賬戶為核心的各類財(cái)政性資金賬戶的集合， 所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動(dòng)均在該賬戶體系運(yùn)行。 （二）國庫單一賬戶體系的構(gòu)成 國庫單一賬戶（財(cái)政國庫存款賬戶） （1）概念。 國庫單一賬戶，是財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫存款賬戶。 （2）用途。 用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)； 用于同財(cái)政部門零余額賬戶進(jìn)行清算； 用于同預(yù)算單位零余額賬戶進(jìn)行清算； 用于同

36、特設(shè)專戶進(jìn)行清算,任務(wù)三 國庫集中收付制度,2. 財(cái)政部門零余額賬戶 （1）概念。 財(cái)政部門零余額賬戶，是財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行為自己開設(shè)的零余額賬戶。 （2）用途。 用于財(cái)政直接支付； 與國庫單一賬戶資金清算。 3. 預(yù)算單位零余額賬戶 （1）概念。 預(yù)算單位零余額賬戶，是財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶。 （2）用途。 用于財(cái)政授權(quán)支付與國庫單一賬戶進(jìn)行資金結(jié)算； 可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)； 可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會經(jīng)費(fèi)、住房公積金、提租補(bǔ)貼； 不得向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金,任務(wù)三 國庫集中收付制度,4.

37、 預(yù)算外資金財(cái)政專戶 （1）概念。 財(cái)政專戶是財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金的財(cái)政專戶。 （2）用途。 用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金（非稅收收入）的收入和支出活動(dòng)； 用于預(yù)算外資金的日常收支清算。 5. 特設(shè)專戶 （1）概念。 特設(shè)專戶，是經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門批準(zhǔn)為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開設(shè)的特殊賬戶。 （2）用途。 用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)； 用于與國庫單一賬戶清算； 預(yù)算單位不得將特設(shè)專戶的資金轉(zhuǎn)入本單位其他賬戶，也不得將其他賬戶資金轉(zhuǎn)入特設(shè)賬戶,任務(wù)三 國庫集中收付制度,三、財(cái)政收入收繳方式和程序 （一）收繳方式 1. 直接繳庫 2. 集中匯繳

38、 （二）收繳程序 直接繳庫程序 2. 集中匯繳程序 四、財(cái)政支出支付方式和程序 （一）支付方式 財(cái)政直接支付 2. 財(cái)政授權(quán)支付 （二）支付程序 1. 財(cái)政直接支付程序 （1）預(yù)算單位申請。 （2）財(cái)政部門國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)開具支付令。 （3）代理銀行劃撥資金，資金清算,任務(wù)三 國庫集中收付制度,2. 財(cái)政授權(quán)支付程序 （1）預(yù)算單位申請?jiān)露扔每钕揞~； （2）財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)的限額通知代理銀行、預(yù)算單位，并通知中國人民銀行國庫部門； （3）預(yù)算單位在月度用款限額內(nèi)，自行開具支付令； （4）代理銀行辦理支付向收款人付款； （5）代理銀行與國庫單一賬戶清算,任務(wù)三 國庫集中收付制度,1.

39、下列各項(xiàng)關(guān)于國家預(yù)算的表述中，不正確的是（） 。 A. 國家預(yù)算是保障國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，以及政府實(shí)施各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)政策的財(cái)力保證 B. 國家預(yù)算的編制和執(zhí)行情況對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都有直接的制約作用 C. 國家預(yù)算的收支規(guī)?？烧{(diào)節(jié)社會總供給和總需求的平衡，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)可調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) D. 我國的預(yù)算收入主要采取無償劃撥的形式，是社會主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部積累 2. 下列各項(xiàng)中，不符合預(yù)算法的規(guī)定的是（） 。 A. 總預(yù)算是指政府的財(cái)政匯總預(yù)算 B. 各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成 C. 中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門的預(yù)算組成，但不含其直屬單位的預(yù)算 D. 下級政府只有本級預(yù)算

40、的，下級政府總預(yù)算即指下級政府的本級預(yù)算 3. 下列關(guān)于部門單位預(yù)算的表述中，不正確的是（） 。 A. 部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成 B. 部門單位預(yù)算由各預(yù)算部門和單位編制,C. 部門單位預(yù)算由其主管部門統(tǒng)一編制 D. 部門單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ) 4. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)中央預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的是（） 。 A. 全國人民代表大會 B. 國務(wù)院審計(jì)部門 C. 國務(wù)院財(cái)政部門 D. 全國人民代表大會常務(wù)委員會 5. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議的是（） 。 A. 全國人民代表大會 B. 國務(wù)院審計(jì)部門

41、 C. 全國人民代表大會常務(wù)委員會 D. 國務(wù)院財(cái)政部門 6. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)各項(xiàng)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告是（） 。 A. 本級人民代表大會 B. 本級政府財(cái)政部門 C. 本級人民代表大會常務(wù)委員會 D. 本級政府審計(jì)部門 7. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，有權(quán)撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議的是（） 。 A. 本級政府審計(jì)部門 B. 本級政府財(cái)政部門 C. 本級人民代表大會 D. 本級人民代表大會常務(wù)委員會,8. 下列各項(xiàng)中，不屬于預(yù)算法規(guī)定的各部門預(yù)算職權(quán)的是（） 。 確定本部門預(yù)算的調(diào)整方案 B. 定期向本級

42、政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況 C. 組織和監(jiān)督部門預(yù)算的執(zhí)行 D. 編制本部門預(yù)算和決算草案 9. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，用于確定中央和地方預(yù)算收入范圍的管理體制是（） 。 A. 國家行政管理體制 B. 部門預(yù)算管理體制 C. 分稅制財(cái)政管理體制 D. 國家政權(quán)管理體制 10. 下列各項(xiàng)中，不符合預(yù)算法中對預(yù)算收入劃分的是（ ） 。 A. 地方預(yù)算收入 B. 部門和單位預(yù)算收入 C. 中央和地方預(yù)算共享收入 D. 中央預(yù)算收入 11. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于中央預(yù)算收入的是（） 。 A. 地方本級收入 B. 地方和中央共享收入中按照一定標(biāo)準(zhǔn)或比例劃歸中央的收入 C. 中央按照規(guī)定補(bǔ)助

43、地方的收入 D. 中央按照規(guī)定返還地方的收入,12. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)對省、自治區(qū)、直轄市政府總預(yù)算草案進(jìn)行審核匯總的是（） 。 A. 全國人民代表大會預(yù)算工作委員會 B. 全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會 C. 全國人民代表大會常務(wù)委員會 D. 國務(wù)院 13. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)具體組織中央和地方預(yù)算執(zhí)行的是（） 。 A. 國務(wù)院審計(jì)部門 B. 全國人民代表大會常務(wù)委員會 C. 全國人民代表大會 D. 國務(wù)院財(cái)政部門 14. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)具體組織執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算工作的是（） 。 A. 預(yù)算收入征收部門 B. 本級政府財(cái)政部門 C. 國家金庫

44、D. 本級政府 15. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的是（） 。 A. 全國人民代表大會常務(wù)委員會 B. 國務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門 C. 國務(wù)院財(cái)政部門 D. 國家人民代表大會,16. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，具有國庫款支配權(quán)的是（） 。 A. 各級人民代表大會 B. 各級人民代表大會常務(wù)委員會 C. 中央人民銀行 D. 各級政府財(cái)政部門 17. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)接受縣級以上地方各級政府接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)有關(guān)情況報(bào)告的是（） 。 A. 本級人民代表大會 B. 本級財(cái)政部門 C. 本級審計(jì)部門 D. 本級人民代表大會常務(wù)委員會 18.

45、根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)具體編制各級政府預(yù)算調(diào)整方案的是（） 。 A. 政府財(cái)政部門 B. 政府稅務(wù)部門 C. 人民代表大會常務(wù)委員會 D. 人民代表大會 19. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算調(diào)整方案的是（） 。 A. 全國人民代表大會常務(wù)委員會 B. 全國人民代表大會 C. 國務(wù)院財(cái)政部門 D. 國務(wù)院審計(jì)部門,20. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)編制各單位預(yù)算和決算草案的是（） 。 A. 本單位 B. 本級人民代表大會常務(wù)委員會 C. 本級政府財(cái)政部門 D. 本級行政主管部門 21. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)對本級各部門決算草案進(jìn)行審核的是

46、（） 。 A. 本級政府審計(jì)部門 B. 本級人民代表大會 C. 本級政府財(cái)政部門 D. 本級人民代表大會常務(wù)委員會 22. 根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)各級政府決算的是（） 。 A. 本級人民代表大會 B. 本級人民代表大會常務(wù)委員會 C. 本級政府審計(jì)部門 D. 本級政府財(cái)政部門 23.預(yù)算法在調(diào)整社會關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是（） 。 A. 全過程調(diào)整 B. 事前調(diào)整 C. 事后調(diào)整 D. 事中調(diào)整 24. 下列各項(xiàng)中，專門規(guī)范我國政府采購活動(dòng)的根本性法律是（） 。 A.中華人民共和國采購法 B.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 C.中華人民共和國行政許可法 D.中華人民共和國合同法,25.

47、 下列各項(xiàng)中，不屬于政府采購主體范圍的是（） 。 A. 事業(yè)單位 B. 企業(yè) C. 黨務(wù)機(jī)關(guān) D. 行政機(jī)關(guān) 26.根據(jù)政府采購法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，可以確定并公布政府集中采購目錄的是（） 。 A. 縣市級人民政府 B. 省級以上人民政府 C. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府 D. 地市級人民政府 27. 下列各項(xiàng)中，屬于政府采購中有關(guān)“政府采購主體不能無故將希望參加采購的供應(yīng)商排斥在外”的規(guī)定所體現(xiàn)的原則是（） 。 A. 公開透明原則 B. 誠實(shí)信用原則 C. 公平競爭原則 D. 公正原則 28. 在政府采購中，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須使用的采購方式是（） 。 A. 聯(lián)合其他采購人自行

48、團(tuán)購 B. 委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購 C. 由主管部門代為采購 D. 采購人自行采購 29. 下列各項(xiàng)中，不屬于政府采購中采購人權(quán)利的是（） 。 A. 自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利 B. 限制外地供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)政府采購市場的權(quán)利,C. 依法確定中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利 D. 審查政府采購供應(yīng)商資格的權(quán)利 30. 下列各項(xiàng)中，不屬于政府采購中供應(yīng)商權(quán)利的是（） 。 A. 排斥其他供應(yīng)商參與競爭的權(quán)利 B. 要求采購人保守其商業(yè)秘密的權(quán)利 C. 平等地取得政府采購供應(yīng)商資格的權(quán)利 D. 平等地獲得政府采購信息的權(quán)利 31. 根據(jù)政府采購法的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任的是（） 。 A. 接

49、受監(jiān)督管理 B. 發(fā)布采購消息 C. 確定中標(biāo)供應(yīng)商 D. 開展代理采購活動(dòng) 32. 下列各項(xiàng)采購方式中，應(yīng)當(dāng)作為政府采購主要方式的是（） 。 A. 詢價(jià) B. 邀請招標(biāo) C. 公開招標(biāo) D. 競爭性談判 33. 下列各項(xiàng)關(guān)于政府采購方式的表述中，屬于邀請招標(biāo)方式的是（） 。 A. 采購人或者委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判，經(jīng)分析比較后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式 B. 采購人或者委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)以投標(biāo)邀請書的方式邀請三家或三家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購方式,一、單選題,C. 采購人或者委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)競爭，從

50、中選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式 D. 采購人向三家以上潛在的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對各供應(yīng)商一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行分析比較，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式 34. 下列各項(xiàng)關(guān)于政府采購方式的表述中，屬于單一來源采購的是（） 。 A. 采購人或其委托的政府采購機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式 B. 采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判，經(jīng)分析比較后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式 C. 采購人采購不具備競爭條件的物品，只能從唯一的供應(yīng)商取得采購貨物或服務(wù)的情況下，直接向該供應(yīng)商協(xié)商采購的

51、采購方式 D. 采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)以投標(biāo)邀請的方式邀請三家或三家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購方式 35. 下列各項(xiàng)關(guān)于政府采購方式的表述中，屬于詢價(jià)方式的是（） 。 A. 采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)以投標(biāo)邀請書的方式邀請三家或三家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購方式,B. 采購人向三家以上潛在的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對各供應(yīng)商一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行分析比較，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式 C. 采購人或其委托人的政府采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判，經(jīng)分析比較從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式 D. 采購人或其委托的政府采購機(jī)構(gòu)以

52、招標(biāo)的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加的投標(biāo)競 爭，從中擇優(yōu)中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式 36. 根據(jù)政府采購法的規(guī)定，下列各項(xiàng)關(guān)于政府采購的表述中，正確（） 。 A. 采購人進(jìn)行政府采購使用的是財(cái)政性資金 B. 政府采購只能采用公開招標(biāo)方式 C. 政府采購只能由集中采購機(jī)構(gòu)代理 D. 政府采購當(dāng)事人只包括采購人和供應(yīng)商 37. 下列國庫單一賬戶體系中的銀行賬戶中，用于財(cái)政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算的賬戶是（） 。 A. 財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶 B. 財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶 C. 財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶 D. 財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位

53、開設(shè)的零余額賬戶,38. 下列國庫單一賬戶體系中的銀行賬戶中，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并用于與國家單一賬戶清算的賬戶是（） 。 A. 預(yù)算外資金財(cái)政專戶 B. 財(cái)政部門零余額賬戶 C. 特設(shè)專戶 D. 國庫單一賬戶 39. 下列銀行賬戶中，不構(gòu)成國庫單一賬戶體系的是（） 。 A. 預(yù)算單位在商業(yè)銀行為本單位開設(shè)的基本賬戶 B. 財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶 C. 財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶 D. 財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶,1. 下列關(guān)于預(yù)算法的敘述中，正確的有（） 。 A. 提高預(yù)算單位資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)法律 B.

54、制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù) C.1994 年頒布并自 1995 年 1 月 1 日起施行 D. 我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律 2. 下列各項(xiàng)中，屬于預(yù)算法實(shí)施條例中具體規(guī)定的有（） 。 A. 對預(yù)算法相關(guān)法律依據(jù)的闡述 B. 對預(yù)算法相關(guān)預(yù)算管理方法的具體規(guī)定 C. 對預(yù)算法相關(guān)預(yù)算管理程序的具體規(guī)定 D. 對預(yù)算法相關(guān)法律概念的解釋 3. 下列關(guān)于我國國家預(yù)算的表述中，正確的有（） 。 A. 有計(jì)劃地集中和分配財(cái)政收入的重要工具 B. 國家為了實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)的重要工具 C. 具有法律效力的基本財(cái)政計(jì)劃 D. 是國家經(jīng)濟(jì)總量的反映,4. 下列各項(xiàng)中，屬于我國國家預(yù)算級次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)的是（

55、） 。 A. 行政區(qū)域劃分 B. 國家政治結(jié)構(gòu) C. 財(cái)政管理體制 D. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃 5. 下列各項(xiàng)中，不屬于地方本級政府預(yù)算組成的有（） 。 A. 本級各直屬單位預(yù)算 B. 所屬下級政府總預(yù)算 C. 所屬下級政府預(yù)算 D. 本級各部門預(yù)算 6. 下列各項(xiàng)中，不屬于編制各級總預(yù)算責(zé)任主體的有（） 。 A. 各級預(yù)算單位 B. 各級財(cái)政部門 C. 各級人民代表大會常務(wù)委員會 D. 各級人民代表大會 7. 下列各項(xiàng)關(guān)于我國部門預(yù)算的表述中，正確的有（） 。 A. 國家預(yù)算管理以部門為依托，將各類不同性質(zhì)的財(cái)政資金統(tǒng)一編制到使用相關(guān)資金的部門 B. 部門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元，取消財(cái)政與部門中

56、間環(huán)節(jié) C. 限定那些與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算單位為預(yù)算部門 D. 財(cái)政預(yù)算以部門編制預(yù)算作為起點(diǎn)，即從基層單位開始預(yù)算的編制,8. 下列各項(xiàng)中，由預(yù)算法明確規(guī)定了其預(yù)算職權(quán)的有（） 。 A. 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會 B. 各級政府財(cái)政部門 C. 各級政府 D. 各部門、各單位 9. 下列各項(xiàng)中，屬于預(yù)算法中劃分預(yù)算職權(quán)的原則的有（） 。 A. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) B. 權(quán)責(zé)結(jié)合 C. 分級管理 D. 各級獨(dú)立 10. 下列各項(xiàng)中，屬于預(yù)算法規(guī)定的縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)的有（） 。 A. 審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告 B. 撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適

57、當(dāng)?shù)臎Q定和命令 C. 改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議 D. 批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告 11. 下列各項(xiàng)中，屬于預(yù)算法規(guī)定的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)的有（） 。 A. 審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案和本級決算 B. 撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決定和命令 C. 監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行 D. 審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,12. 下列各項(xiàng)中，屬于預(yù)算法規(guī)定的國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)的有（） 。 A. 具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行 B. 定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況 C. 提出中央預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案 D. 具體編制中央預(yù)算、預(yù)

58、算的調(diào)整方案和決算草案 13. 下列各項(xiàng)中，屬于預(yù)算法規(guī)定的地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)的有（） 。 A. 具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行 B. 提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案 C. 具體編制本級預(yù)算、預(yù)算的調(diào)整方案和決算草案 D. 定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況 14. 下列各項(xiàng)中，屬于預(yù)算法規(guī)定的與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè) 和事業(yè)單位等各單位的預(yù)算職權(quán)的有（） 。 A. 接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督 B. 安排預(yù)算支出 C. 編制本單位預(yù)算、決算草案 D. 按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入 15. 下列各項(xiàng)支出中，屬于預(yù)算法規(guī)定的國家預(yù)算支出范圍的有（） 。 A. 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

59、支出 B. 國家管理費(fèi)用支出 C. 國防支出 D. 文化、教育、科學(xué)等事業(yè)發(fā)展支出,16. 下列各項(xiàng)中，屬于預(yù)算法規(guī)定的地方預(yù)算支出的有（） 。 A. 地方按照規(guī)定上報(bào)中央的支出 B. 中央補(bǔ)助地方的支出 C. 地方本級支出 D. 中央返還地方的支出 17. 下列各項(xiàng)中，屬于各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)的有（） 。 A. 上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素 B. 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策 C. 本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍 D. 上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求 18. 下列各項(xiàng)中，屬于各部門、各單位編制年度預(yù)算

60、草案的依據(jù)的有（） 。 A. 本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化的因素 B. 本部門、本單位的定員、定額標(biāo)準(zhǔn) C. 本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃 D. 法律、法規(guī)和本級政府的指示和要求以及本級政府財(cái)政部門的部署 19. 下列做法中，違反預(yù)算法相關(guān)規(guī)定的有（） 。 A. 有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位截留應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算資金 B. 有預(yù)算收入上繳任務(wù)的單位隱瞞預(yù)算收入 C. 預(yù)算收入征收部門擅自減征應(yīng)征的預(yù)算收入 D. 本級政府決定本級政府預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案,20. 下列各項(xiàng)中，屬于各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府及其財(cái)政審計(jì)部門對各級政府預(yù)、決算 進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容的有（）