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文檔簡介
1、 淺析基于激勵理論的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展對策研究 在激勵理論的指導(dǎo)下,我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好,逐步提高了其在農(nóng)民心中的影響力和信譽(yù)度。為我國新農(nóng)村建設(shè)提高了有力的信貸支持,提供了大量的發(fā)展資金,促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,逐步完善新農(nóng)村建設(shè)。雖然政府、農(nóng)民和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)三者在互相磨合中還存在著一些問題,但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,三者在不斷地磨合中研究出了促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的新對策。 一、采用激勵理論分析當(dāng)前我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀 激勵理論應(yīng)用于我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營之中,體現(xiàn)在政府對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持政策之中,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民的激勵工作,以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行的激勵策略三個方面。
2、這三個方面互相配合,融合成了一個整體,共同助力新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)行。 (一)激勵理論下政府對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持現(xiàn)狀分析 近年來,我國政府及相關(guān)部門對新農(nóng)村建設(shè)工作越來越重視。政府及相關(guān)部門對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取了一系列的激勵政策,比如幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資渠道,允許社會其他資本進(jìn)入農(nóng)村金融體系,允許資金雄厚且具有良好前景的大銀行在農(nóng)村設(shè)立子公司,促進(jìn)農(nóng)村金融多元化發(fā)展,增加農(nóng)村金融資本實(shí)力。當(dāng)前,在政府的激勵政策的扶持下,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長,彌補(bǔ)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的空白,大量閑置資本融入農(nóng)村金融體系,實(shí)現(xiàn)民間資本的合法化以及農(nóng)村金融資本擴(kuò)大化的目的,全力推進(jìn)農(nóng)村金融體系的建設(shè)。但是,我國農(nóng)村數(shù)
3、量眾多,不能由中央直接管轄,中央政府只能提供相應(yīng)的政策進(jìn)行側(cè)面支持,實(shí)際上地方政府對農(nóng)村金融建設(shè)的影響更大。地方政府處在中央政府和農(nóng)村金融之間,發(fā)揮著重要的銜接作用,承上啟下意義重大。但是由于某些地方政府認(rèn)識的不足,并不能很好的發(fā)揮其作用,擔(dān)心農(nóng)村金融的發(fā)展對會減少其業(yè)績,因此,常常采取消極的政策發(fā)展農(nóng)村金融,控制當(dāng)?shù)孛耖g資本的投入量,單單依靠中央的資金扶持。這種情況下,農(nóng)村金融的發(fā)展前景十分堪憂。 (二)農(nóng)民對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信任度增加 自我國政府大力扶持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革后,下發(fā)了一系列幫扶對策,幫助農(nóng)村金融擴(kuò)大運(yùn)營規(guī)模,擴(kuò)大在農(nóng)村信貸行業(yè)中的影響力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面向的重要群體是農(nóng)民,因此要求
4、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)要滿足農(nóng)民的需要,貼近農(nóng)民的貸款習(xí)慣。改變原有復(fù)雜的工作流程,建立良好的信用評價體系和擔(dān)保機(jī)制,實(shí)行靈活簡潔的工作流程,方便廣大農(nóng)民進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)。同時,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)民貸款特點(diǎn),不斷降低農(nóng)民的擔(dān)保底線和貸款抵押,不斷鼓勵農(nóng)民進(jìn)行小額貸款,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外,在政府的政策的保障下,民間資本能夠以合法的身份助力農(nóng)村金融體系的發(fā)展。民間金融組織能夠比一般的農(nóng)村金融組織更貼近于農(nóng)民大眾的需求,方便農(nóng)民大眾的生產(chǎn)生活,增加了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)民大眾中的信任度,進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的影響力。 (三)當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施激勵策略現(xiàn)狀 我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在日常管理中,也融入了激勵理
5、論,在內(nèi)部實(shí)行激勵策略,主要體現(xiàn)在薪酬和工作兩個方面。一是薪酬方面,農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取工資+ 獎金+ 福利的形式。工資根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支付能力和金融市場,以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位和業(yè)績等因素制定出基本標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橛绊懸蛩乇姸?,?dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取不同等級的工資機(jī)制,激勵員工工作的積極性和主動性。獎金方面,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立獎金機(jī)制是為了進(jìn)一步鼓勵員工積極工作,增加員工的業(yè)績,提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的影響力。因此在獎金方面,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取浮動機(jī)制,根據(jù)員工個人的工作業(yè)績決定其獎金的額度。而福利方面,是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對員工的一種保護(hù)。福利機(jī)制也是采取差別對待的形式實(shí)行,因而導(dǎo)致其員工工作產(chǎn)生不同的效果。
6、即福利待遇差別不大,可能會導(dǎo)致其員工消極怠工,工作積極性降低;相反,實(shí)行差別較大的福利待遇,會起到提高員工工作的積極性和主動性,進(jìn)而提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。二是工作方面的激勵策略,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)常常采取目標(biāo)式和獎懲式的激勵方式,促進(jìn)員工與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。目標(biāo)式的激勵方式是通過設(shè)定工作目標(biāo)來實(shí)行的。但因?yàn)闆]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此很難設(shè)定好工作目標(biāo)。一般農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)沒有實(shí)行該激勵方式。而獎懲式激勵方式在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中就應(yīng)用的十分廣泛了,各個農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根據(jù)其機(jī)構(gòu)文化、運(yùn)營特點(diǎn)制定出了因地制宜的獎懲制度。很好的將員工和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起,增強(qiáng)了員工對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)同感,促進(jìn)員工努力工作。 二
7、、當(dāng)前我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)激勵機(jī)制存在的問題 隨著政府對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得了發(fā)展的大機(jī)遇。但是,就目前情況而言,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受政府過渡監(jiān)管導(dǎo)致防范風(fēng)險的意識變低,不能有效發(fā)揮其市場力量等;農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民大眾的服務(wù)意識較低,不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏完善的內(nèi)部機(jī)制,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙。 (一)政府過渡監(jiān)管限制了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展 在我國政府對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)行大力扶持,為其發(fā)展提供良好的優(yōu)待政策。但是受到我國舊經(jīng)濟(jì)體制的影響,國家政府部門在管理手法和政策上較為嚴(yán)格,長此以往導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展出現(xiàn)許多問題。一是因政府部門對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)管理過渡,造成農(nóng)村
8、金融機(jī)構(gòu)過分依靠政府部門,一方面使其降低防范風(fēng)險的意識,不注重防范風(fēng)險,加大了風(fēng)險的發(fā)生率;另一方面降低在金融市場中的競爭力和活力,信貸活動不能正常有序的進(jìn)行。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不能有效發(fā)揮其市場力量。市場力量來自于所有市場參與者,不光來自于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。目前我國農(nóng)村金融體系還不完善,內(nèi)部機(jī)制還不健全,過渡依靠政府監(jiān)管,降低了其防范風(fēng)險的能力,還增加了其運(yùn)營的道德風(fēng)險。由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受到我國政府部門的保護(hù),使其受到的約束力大大減少,因而道德風(fēng)險性增大。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一旦破產(chǎn),國家和農(nóng)民將受到嚴(yán)重的損失,國家將承擔(dān)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的所有債務(wù),三農(nóng)問題將不斷惡化。三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不足。當(dāng)前,我國
9、政府及相關(guān)部門還沒有明確對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)制定出專門的法律法規(guī)。針對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管法律有些已經(jīng)不符合時代的發(fā)展,比如貸款通則制定多年,但是對于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展來說并不適合;而有一些法律法規(guī)就某事的規(guī)定不一,甚至自相矛盾。因此,我國政府及相關(guān)部門應(yīng)該及時修訂相關(guān)法律法規(guī),對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更好的監(jiān)管。另一方面,監(jiān)管人員也不夠?qū)I(yè),對于金融知識以及風(fēng)險評估等方面的專業(yè)知識和技能沒能熟練掌握,造成監(jiān)管不力等現(xiàn)象。 (二)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不能滿足農(nóng)民的需要 我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村數(shù)量眾多,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)也成為我國發(fā)展的重中之重。農(nóng)民是組成農(nóng)村的基本單位,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大
10、,所需要投入的資金也越來越多,因此需要向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款,已獲得充足的生產(chǎn)資金。但是,當(dāng)前我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需要,進(jìn)而產(chǎn)生了一些問題。一是農(nóng)民向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)申請貸款的需要大量抵押品,另一方面農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還需要對農(nóng)民進(jìn)行全面的信息審核,造成農(nóng)民在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款成本過高,難以滿足農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,農(nóng)業(yè)企業(yè)還處于發(fā)展中,需要更多的資金支持。但是我國農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模較小的企業(yè)受到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的激勵政策較少,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的重視程度也不高,致使阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。三是當(dāng)前我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展所
11、提供的服務(wù)已經(jīng)跟不上三者發(fā)展的腳步。或者所提供的服務(wù)不符合三者發(fā)展的特點(diǎn),激勵效果不佳,沒辦法滿足三者進(jìn)一步發(fā)展的需要。 (三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)制定的激勵策略存在問題 當(dāng)前我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在其內(nèi)部制訂了一系列激勵員工工作的策略,短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了提高員工工作積極性的目的,但是長期下去就出現(xiàn)了一些問題。一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行的激勵策略形式過于貧乏單一。這寫激勵策略雖然在短期內(nèi)可以提高員工工作積極性,但是并不能有效持續(xù)下去。物質(zhì)激勵與精神激勵并不能完好的結(jié)合在一起,最終會有導(dǎo)致員工工作積極性回到原先狀態(tài)的可能性。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)制定的激勵策略缺乏公平性,基本上是根據(jù)員工崗位級別制定的,造成員工內(nèi)部的不滿情
12、緒,降低工作效率,甚至流失優(yōu)秀的工作人員,對其造成嚴(yán)重的打擊。三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的激勵策略不完善,導(dǎo)致大量優(yōu)秀員工離崗,剩下的員工工作素質(zhì)等方面不能滿足其發(fā)展的需要。這些員工在專業(yè)知識和專業(yè)技能方面有所欠缺,無法為客戶提供高層次的服務(wù)。長期發(fā)展下去,將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,更會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響,阻礙新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。 三、激勵理論視角下農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用激勵理論已經(jīng)取得了一定的成績,雖然在實(shí)際運(yùn)營中還存在著一些問題,但是通過適時的調(diào)整,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展會越來越好。本文從政府、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民三個方面出發(fā),多角度的解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營中的問題。政
13、府方面加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的管理,明確農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)。農(nóng)民方面主要是要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為廣大農(nóng)民提供適合的金融服務(wù),更好的服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)。至于農(nóng)村金融企業(yè)內(nèi)部人員和工作的調(diào)整應(yīng)以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為準(zhǔn),實(shí)施合理的獎懲制度,提高內(nèi)部員工的工作效率和工作積極性。 (一)加強(qiáng)政府部門對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 一是在保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立運(yùn)營的情況下,政府部門對其采取相應(yīng)的激勵政策,引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)堅持服務(wù)于三農(nóng)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時,政府部門也應(yīng)該明確分工,對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī),保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠正常有序的進(jìn)行運(yùn)營活動。并且創(chuàng)新對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的管理方式,使其管理手段符合
14、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提升,農(nóng)民能夠從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中獲取充足的資金幫助促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動順利進(jìn)行。二是加強(qiáng)地方政府對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度。地方政府是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與中央政府之間承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在中央不斷加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度的基礎(chǔ)上,地方政府也應(yīng)積極相應(yīng)中央政府對扶持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策和方針,加強(qiáng)地方財政的扶持力度,為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。三是不斷推動農(nóng)村金融體系的改革,創(chuàng)建良好的融資環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在金融市場中的競爭力。中央銀行和銀監(jiān)會從整體上對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,完善其監(jiān)管手段和方式,創(chuàng)建一個規(guī)范的競爭市場環(huán)境,保證農(nóng)村金融在金融行業(yè)中直步向
15、前,不斷的發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根本目標(biāo)。 (二)完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系提高服務(wù)水平 一是建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是以服務(wù)三農(nóng)為宗旨的,因此農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持政策有待加強(qiáng)和完善,采取激勵政策,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的資金支持和政策保障。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),即高風(fēng)險和低收益,進(jìn)行保險保護(hù)。使農(nóng)民遇到重大自然災(zāi)害時,避免因?yàn)樽匀粸?zāi)害造成減產(chǎn),而無法償還高額的貸款的后果。在這一點(diǎn)上,政府相關(guān)部門、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)保險業(yè)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展情況,建立并完善農(nóng)村保險體系,給農(nóng)民生產(chǎn)活動最大限度的保障。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村,為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持,根
16、據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村建設(shè)水平,制定出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的金融服務(wù)項(xiàng)目,為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供最全面的服務(wù)體系。此外,因?yàn)樵谡^渡監(jiān)管下,使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范意識和能力有所降低。因此,在不斷完善對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的服務(wù)時,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)對風(fēng)險的防范意識,加強(qiáng)防范風(fēng)險的能力,提高其服務(wù)水平和質(zhì)量。 (三)實(shí)施有效的金融機(jī)構(gòu)激勵策略 實(shí)施有效的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵政策,提高其員工的工作效率和工作積極性。一是制定完善的薪酬制度和考核制度,對于在工作中濫竽充數(shù)的人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理,嚴(yán)格規(guī)范員工工作態(tài)度。薪酬制度和考核制度的制定需要匹配當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行情況,以避免超出實(shí)際情況而不能兌
17、現(xiàn),降低了其可信度,造成人才外流的后果。或是支付給員工少量的薪酬也造成人才的外流。因此,明確業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn),制定合理的薪酬制度是及其重要的。二是加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)員工的培訓(xùn),提高員工整體素質(zhì),同時設(shè)立獎懲制度,對通過培訓(xùn)后大幅提高工作業(yè)績,且工作態(tài)度認(rèn)真的員工給予獎勵和表揚(yáng);而對那些不求上進(jìn)的員工采取懲罰,如不悔改給予開除,以達(dá)到優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的目的。同時還要調(diào)整農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的激勵政策,堅持物質(zhì)和精神兩手準(zhǔn)備,保持員工高度的積極性,留住優(yōu)秀的員工。三是加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督與管理,增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)營過程中的透明度,規(guī)范內(nèi)部操作,強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在金融市場的競爭力,提高其在金融行業(yè)中的影響力,并逐步提高其在農(nóng)民心中的信譽(yù)度。避道德風(fēng)險發(fā)生造成嚴(yán)重的惡果,危害農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在金融行業(yè)的地位和在農(nóng)民心中的印象。四是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)要適用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村,服務(wù)于農(nóng)村建設(shè),重視農(nóng)民的真正需求,提供的金融產(chǎn)品和理財項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況。 總之,新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村金融體系的支持和幫助,建立并完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系對于新農(nóng)村建設(shè)意義重大。在激勵理論的指導(dǎo)下,我國政府相關(guān)部門為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了大量的政策支持,比如引入民間資產(chǎn)等擴(kuò)
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