《金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑研究》論文

1、 金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑研究 近年來(lái)，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，重慶市金融機(jī)構(gòu)探索支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，積極對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)需求，下面是筆者搜集整理的一篇探究重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的論文范文，歡迎閱讀參考。 文化作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的概念，在我國(guó)提出的時(shí)間比較短。2000年10月，在中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議中，首次使用文化產(chǎn)業(yè)這一概念，提出要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視逐步提高，十八屆三中全會(huì)決定中明確提出提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。隨著文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位日益凸顯，也為金融

2、發(fā)展提供了新的契機(jī)，拓寬了金融的投資范圍，拓展了金融創(chuàng)新的空間。在全球金融危機(jī)后，作為我國(guó)的中央銀行，人民銀行于2009年提出了金融支持文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，并于2010年?duì)款^九個(gè)部委出臺(tái)了關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)，正式將文化產(chǎn)業(yè)納入金融工作的整體框架，連續(xù)幾年再信貸政策中將支持文化產(chǎn)業(yè)作為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。2014年3月，按照十八屆三中全會(huì)鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合要求，文化部、人民銀行和財(cái)政部又聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)，并召開(kāi)了全國(guó)文化金融合作會(huì)議，標(biāo)志文化金融合作步入新的發(fā)展階段。 一、重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn) 重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

3、展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升，正逐步向支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)前進(jìn)，充分展現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁和活力。 (一)重慶市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，文化產(chǎn)業(yè)作為世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到關(guān)注，并正在成為新時(shí)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。重慶市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力也不斷增強(qiáng)。十一五期間，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速28%以上，占全市GDP的3%以上。進(jìn)入十二五以來(lái)，重慶再次把文化工作擺在突出位置，作為建設(shè)國(guó)家中心城市、提升重慶影響力和知名度的重要支撐，重慶市第四次黨代會(huì)確定了建設(shè)文化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要占GDP的5%以上，并出臺(tái)了重慶市文化文物廣

4、播影視十二五發(fā)展規(guī)劃，將推進(jìn)文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為全市25項(xiàng)重大改革專項(xiàng)之一，采取加大政府投資、推動(dòng)進(jìn)文化體制機(jī)制改革、改善民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境等多項(xiàng)措施。2014年，重慶市區(qū)兩級(jí)文化體育、傳媒業(yè)的財(cái)政支出16.5億元，同比增長(zhǎng)38.7%。組建并大力發(fā)展以重慶報(bào)業(yè)集團(tuán)、重慶廣電集團(tuán)、重慶出版集團(tuán)和重慶新華書(shū)店集團(tuán)等四大集團(tuán)為核心的國(guó)有重點(diǎn)文化企業(yè)，先后有一百多家經(jīng)營(yíng)性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制，扶持培育了一批富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)文化企業(yè)，帶動(dòng)了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2014年1-9月，文化產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值352.19億元，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)的2013年同期值增長(zhǎng)1

5、3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，占GDP比重達(dá)到*%。 (二)重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn) 一是文化領(lǐng)域百花齊放。通過(guò)新聞出版、廣播影視等傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)向數(shù)字出版、廣播電視新媒體等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是市場(chǎng)主體活力逐步彰顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年9月底，全市注冊(cè)文化企業(yè)55067萬(wàn)家，同比增30.08%;三是文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)初步搭建。目前，全市已有7個(gè)國(guó)家級(jí)、46個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))。繼國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地暨國(guó)家數(shù)字出版基地落戶重慶北部新區(qū)后，2014年全國(guó)首個(gè)針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的虛擬產(chǎn)業(yè)園等陸續(xù)落戶重慶，重慶廣告產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。四是重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作取得重大突

6、破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全市引入投資10億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)到10余個(gè)，總投資額超過(guò)700億元，業(yè)態(tài)包括文化旅游、文化娛樂(lè)、文化藝術(shù)、動(dòng)漫等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 二、重慶市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 近年來(lái)，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，重慶市金融機(jī)構(gòu)探索支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，積極對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)需求，逐漸加大對(duì)骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目和文化創(chuàng)意類小微企業(yè)的信貸支持力度，服務(wù)也更趨多元。2005年到2014年，我市金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持逐步增強(qiáng)，貸款余額穩(wěn)步增加。按照分行業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月末，全市文化、教育和娛樂(lè)業(yè)貸款余額52.6億元，同比增長(zhǎng)32.9%。 (一)強(qiáng)化政、銀、企三方合作，積極

7、給予文化企業(yè)授信支持 如，國(guó)開(kāi)行重慶分行積極與文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)接，探索長(zhǎng)期合作機(jī)制和模式，制定了支持重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案;2011年，與重慶市國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司(文資公司)簽訂了開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議，為納入十二五規(guī)劃重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供授信額度150億元。工商銀行重慶分行與文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，分別給予國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司100億元、重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)100億元、重慶市旅游局100億元的意向性融資支持，為區(qū)域文化企業(yè)做大做強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的支持。 (二)以重點(diǎn)文化企業(yè)和項(xiàng)目為依托，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 如，工商銀行按照中型企業(yè)優(yōu)化方案，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，建立了重大

8、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色審批通道，為文化產(chǎn)業(yè)配置了專用信貸規(guī)模。招商銀行將文化行業(yè)列為重點(diǎn)支持類行業(yè)，按照積極進(jìn)入、區(qū)域側(cè)重、擇優(yōu)支持原則，積極支持動(dòng)漫影視制作，電影院線建設(shè)和文藝創(chuàng)作;重慶農(nóng)商行將文化產(chǎn)業(yè)作為拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要努力方向，通過(guò)貸款綠色通道、利率優(yōu)惠、貸款規(guī)模優(yōu)先保障等措施，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (三)針對(duì)文化企業(yè)特點(diǎn)，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新 如，中國(guó)銀行針對(duì)文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)占比較大、抵質(zhì)押物不足的特點(diǎn)，推出中銀知貸通產(chǎn)品，以文化企業(yè)擁有的專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押，向其提供各類授信業(yè)務(wù)。三峽銀行推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估+保險(xiǎn)的貸款模式，支持文化類、科

9、技類企業(yè)利用專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款;建設(shè)銀行推出民本通達(dá)-文化悅民服務(wù)文化民生領(lǐng)域的綜合服務(wù)方案，并針對(duì)廣電影視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)金融等設(shè)計(jì)了專業(yè)服務(wù)子方案，支持優(yōu)秀的文化客戶和作品的發(fā)展創(chuàng)作。此外，多家銀行與市文化融資擔(dān)保公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作，為文化產(chǎn)業(yè)類公司融資拓寬了擔(dān)保渠道。截至2014年8月，重慶市文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保金額54億元，支持了488家文化企業(yè)和其他中小企業(yè)融資。 (四)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)客戶的綜合金融服務(wù)支持，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道 推動(dòng)直接債務(wù)融資發(fā)展，市文資公司成功在銀行間債券市場(chǎng)籌集資金42億元。其中，發(fā)行中期票據(jù)22億元，發(fā)行短期融資券11億元，定向票據(jù)9億元。

10、工商銀行重慶分行為重慶報(bào)業(yè)集團(tuán)設(shè)計(jì)了專屬的供應(yīng)鏈融資服務(wù)方案，同時(shí)為重慶文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供包括企業(yè)年金、現(xiàn)金管理、信用卡、POS收單、投資銀行等綜合金融服務(wù)。重慶銀行在為文化企業(yè)提供信貸支持的同時(shí)，也提供現(xiàn)金管理、金融理財(cái)?shù)葌€(gè)性化金融服務(wù)。此外，重慶唯一的文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)重慶文化產(chǎn)權(quán)中心正式上線試運(yùn)行，和銀行、保險(xiǎn)等6類幾十家文化、金融機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)商戰(zhàn)略合作協(xié)議。 三、地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融支持存在的問(wèn)題 (一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，缺乏骨干企業(yè)和特色品牌 一是企業(yè)實(shí)力整體不強(qiáng)。除以文資公司及下屬?gòu)V電、報(bào)業(yè)、出版、新華四大集團(tuán)為代表的國(guó)有文化企業(yè)初具規(guī)模外，缺乏大型的民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。二是文化企業(yè)

11、較為分散，發(fā)展各自為政，核心文化企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)支持力度不足。三是以信息化、數(shù)字化為核心的動(dòng)漫游戲、數(shù)字視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但發(fā)展規(guī)模依然偏小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、知名度和市場(chǎng)占有率都不理想。四是文化消費(fèi)市場(chǎng)活力不足，總量偏低，且以中低端娛樂(lè)休閑消費(fèi)為主，高端文化曲高和寡。 (二)融資難、融資貴現(xiàn)象較為突出，制約了文化企業(yè)的發(fā)展 一是中小文化企業(yè)融資難問(wèn)題突出。由于中小文化企業(yè)普遍規(guī)模小，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，用于銀行信貸的抵押資產(chǎn)有限，信譽(yù)度不高，造成了銀行對(duì)中小文化企業(yè)的懼貸。二是適合文化企業(yè)信用資源特點(diǎn)的金融產(chǎn)品少。文化行業(yè)屬于輕資產(chǎn)行業(yè)，雖然在政策的引導(dǎo)

12、下，金融機(jī)構(gòu)近年來(lái)針對(duì)文化企業(yè)輕資產(chǎn)特征也創(chuàng)新了一些金融產(chǎn)品，但總體看來(lái)，金融支持方式單一，金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品不多，金融服務(wù)主要還是擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款以及其他配套金融服務(wù)方面仍顯不足，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品不多。三是金融支持領(lǐng)域主要集中在廣播影視等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而動(dòng)漫、數(shù)字媒體和文博展館等新興業(yè)態(tài)急需資金卻得不到滿足。四是文化產(chǎn)業(yè)銀企信息不對(duì)稱的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，信息溝通不暢進(jìn)一步加劇了文化企業(yè)融資難問(wèn)題。 (三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善 一是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策力度不夠。一方面，還缺乏專門(mén)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收減免、融資扶持、用地政策等

13、優(yōu)惠政策;另一方面，與全國(guó)代表性地區(qū)相比，重慶市在文化體育與傳媒行業(yè)的政府支出還比較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于像江蘇、北京、浙江這樣的文化強(qiáng)省。同時(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金主要用于國(guó)有文化企業(yè)，對(duì)民營(yíng)的文化企業(yè)扶持力度不夠，政策效果不明顯。二是文化項(xiàng)目和文化企業(yè)的估值，專利權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定、抵押登記、權(quán)益轉(zhuǎn)讓等外部服務(wù)體系不健全，制約了適合文化企業(yè)輕資產(chǎn)特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等的推廣和應(yīng)用。 四、措施建議 (一)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善政府扶持政策體系 一是以文化產(chǎn)業(yè)園、核心文化企業(yè)等為依托，構(gòu)建從創(chuàng)意設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)制作、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)推廣等環(huán)節(jié)的完整文化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。二是

14、加大財(cái)政資金投入，建立按照地方財(cái)政投入為主，中央財(cái)政按一定比例配套的方式，鼓勵(lì)各地建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，培育文化消費(fèi)機(jī)制，吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化文化財(cái)政補(bǔ)貼資金使用方式，將補(bǔ)貼資金重點(diǎn)投向民營(yíng)文化企業(yè);增加貼息資金規(guī)模，并對(duì)金融機(jī)構(gòu)向中小文化企業(yè)發(fā)放的貸款給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 (二)加強(qiáng)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，加快適合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新 加快建立文化資產(chǎn)評(píng)估公司，完善文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系;建立股權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等登記、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓等配套市場(chǎng)體系，為商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)相關(guān)信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新金融服務(wù)創(chuàng)造條件。支持金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展權(quán)利質(zhì)押貸款、文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈融資、中小文化企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸等業(yè)務(wù)。對(duì)具有穩(wěn)定物流、現(xiàn)金流和相關(guān)硬件設(shè)備的文化企業(yè)，探索開(kāi)展收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、專業(yè)設(shè)備抵押、融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行建立熟悉文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)水平。此外，建議由政府部門(mén)牽頭搭建銀行與文化企業(yè)