福建省危險化學品企業(yè)安全風險評估和分級辦法解讀精選文檔

1、1,福建省危險化學品企業(yè),安全風險評估和分級辦法解讀,2,提,綱,4,背景,1,2,3,辦法（試行）解讀,指南（試行）介紹,3,一、背景,4,辦法出臺背景和目的,為貫徹落實標本兼治遏制重特大事故工作指南,安委辦,2016,3,號）和關(guān)于印發(fā)實施遏制,重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制實施方案的,通知（閩安委辦,2017,17,號）要求，全面排,查危險化學品企業(yè)安全風險，構(gòu)建危險化學品安全,風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，規(guī)范,危險化學品企業(yè)安全風險評估和分級工作，需要制,定適合危險化學品企業(yè)的安全風險評估和分級辦法,5,辦法起草過程,根據(jù),2018,年福建省危險化學品重點工作安排，參考

2、江蘇,浙江、上海、山東和廣東等省的評估分級辦法，結(jié)合我省實,際及莆田市雙重預防機制工作成果，由省重大危險源監(jiān)控中心,和中檢集團福建康泰測試評價技術(shù)有限公司起草編制了福建,省危險化學品企業(yè)安全風險評估和分級辦法（征求意見稿,于,2018,年,3,月,22,日印發(fā)給各設(shè)區(qū)及平潭綜合實驗區(qū)和有關(guān),單位征求意見，并對各單位提出的修改意見建議進行認真梳理,和研究，對有關(guān)內(nèi)容進一步修改和完善，形成送審稿,6,辦法制定原則,采用企業(yè)各單元固有風險和動態(tài)風險相結(jié)合的安全風,險評估方法。固有風險為企業(yè)各單元的基本風險水平，主,要由危險物質(zhì)存在種類和數(shù)量、選址及總體布局、周邊環(huán),境、生產(chǎn)工藝、作業(yè)班組人員密度等因

3、素決定；動態(tài)風險,反映企業(yè)本質(zhì)安全水平、安全設(shè)施完好性和安全生產(chǎn)管,理績效的水平。安全風險評估通過分析企業(yè)各單元固有風,險和動態(tài)風險，綜合評定企業(yè)的安全風險等級,7,二、“辦法”解讀,8,福建省危險化學品企業(yè)安全風險評估和分級辦法（試行,適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)以下危險化學品企業(yè),危險化學品,生產(chǎn)企業(yè),取得危險化,學品安全使,用許可證的,化工企業(yè),危險化學品經(jīng),營企業(yè),含加油,站,無儲存設(shè)施,的企業(yè)除外,9,企業(yè)根據(jù)福建省危險化學品企業(yè)安全風險分,級評估指南（試行），將生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施,作業(yè)場所及其公用工程劃分為若干單元，評估,確定單元和企業(yè)安全風險等級，并繪制企業(yè)安全,風險分布圖,福建省危險

4、化學品企業(yè)安全風險評估和分級辦法（試行,10,安全風險等級依照風險程度從高到低劃分為,紅、橙、黃、藍,4,個等級，依次為,紅色,重大風險,橙色,較大風險,黃色,一般風險,藍色,低風險,風險等級,紅色風險,重大風險,橙色風險,較大風險,黃色風險,一般風險,藍色風險,低風險,福建省危險化學品企業(yè)安全風險評估和分級辦法（試行,11,風險,等級,校正,違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政,處罰,5,萬元及以上,的，自處罰生,效之日起,提高,1,個風險等級,安全生產(chǎn)一級標準化企業(yè)，自通過一級,標準化公告之日起,降低,1,個風險等級,發(fā)生沒有人員傷亡的火災(zāi)、爆炸、有毒氣,體泄漏事故的，自,事故發(fā)生之日,起,提高,

5、1,個風險等級,發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，自事,故發(fā)生之日起,提高,2,個風險等,級,發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,自事故發(fā)生之日起，直接認定,為,紅色重大風險企業(yè),4,6,1,2,3,存在化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全,事故隱患判定標準（試行）中規(guī)定的重大生產(chǎn)安全,事故隱患的,直接判定為紅色重大風險等級,列為,省,級,以上隱患掛牌督辦且未完成整改的,提高,2,個風險,等級,市級,隱患掛牌督辦且未完成整改的,提高,1,個,風險等級（最高為紅色重大風險等級,5,福建省危險化學品企業(yè)安全風險評估和分級辦法（試行,12,風險等級,更新,定期更新,企業(yè),應(yīng)于,每年,11,月底,前完成安全風險等

6、級,評估工作，填寫福,建省危險化學品企業(yè),安全風險評估申報表,新設(shè)立項目更新,企業(yè)有新建、改建、擴,建危險化學品建設(shè)項目,的，在投料試車前重新,評估安全風險等級并報,縣級安監(jiān)部門,風險校正更新,符合安全風險校正,條,件的，在事故發(fā)生,行政處罰或掛牌督辦,生效后，企業(yè)應(yīng)重新,評估安全風險等級并,報,縣級,安監(jiān)部門,福建省危險化學品企業(yè)安全風險評估和分級辦法（試行,13,健全風險公告制度,重點管控,有效管控,企業(yè)應(yīng)結(jié)合危險化學品從業(yè)單位,一圖一卡一冊,建立健全安全風險,公告制度,涉及動火作業(yè)（特殊、一級）、受,限空間作業(yè)、外來承包商作業(yè)、系,統(tǒng)開停車、停水停電停氣異常情況,處理、工藝變更的，期間單

7、元風險,按紅色重大風險等級管控,企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果,采取措施對安全風險進行有效,管控,A,B,C,福建省危險化學品企業(yè)安全風險評估和分級辦法（試行,14,縣級,安監(jiān)部門對企業(yè)上報的安全風險等級進行,復核并匯總,填寫福建省危險化學品企業(yè)安全,風險分級評估情況統(tǒng)計表（見附件,3,于每年,12,月,20,日前,報設(shè)區(qū)市安監(jiān)局，設(shè)區(qū)市安監(jiān)局匯,總后于每年,12,月,31,日前報省安監(jiān)局,各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局,應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全風險等,級，結(jié)合執(zhí)法計劃和當?shù)貙嶋H，制定分,級管控監(jiān)督管理辦法,01,02,福建省危險化學品企業(yè)安全風險評估和分級辦法（試行,15,三、風險分級評估指南（試行,16,3.1,風險分級

8、評估的工作程序,評估單元固有風險,評估單元動態(tài)風險,確定單元風險,確定企業(yè)風險,劃分單元,校正企業(yè)風險,17,3.2,風險分級評估指南,設(shè)備設(shè)施,作業(yè)活動,單元風險等級,單元動態(tài)風險,單元固有風險,周邊環(huán)境,選址及總體布局,危險物質(zhì)存在種類和數(shù)量,操作溫度,操作壓力,危險工藝及重點監(jiān)管?；?作業(yè)班組人員密度,18,項目,風險等級,藍色風險,黃色風險,橙色風險,紅色風險,危險物質(zhì)存在種類,和數(shù)量,G,1,1G,25,或單元內(nèi)丙類,物質(zhì)存在量大于,5000t,25G,50,G50,選址及總體布局,單元的安全防護間距或與,內(nèi)外部防火間距滿足要求,的,火災(zāi)危險性為丁、戊類,內(nèi)部或外部防火間距不,足的

9、,火災(zāi)危險性為丙類，內(nèi),部或外部防火間距不足,的,火災(zāi)危險性為甲、乙,類，內(nèi)部或外部防火,間距不足的,周邊環(huán)境,無或有,1,個低密度人員場所,有居住類高密度場所或,公眾聚集類高密度場所,有,1,個高敏感場所、重,要目標或特殊高密度場,所,有,2,個及以上高敏感,場所、重要目標或特,殊高密度場所,危險工藝和重點監(jiān),管危險化學品,不涉及重點監(jiān)管危險化學,品且不涉及危險工藝,涉及重點監(jiān)管危險化學,品但不涉及危險工藝,不涉及重點監(jiān)管危險化,學品但涉及危險工藝,涉及重點監(jiān)管危險化,學品且涉及危險工藝,操作壓力,p,p0.1MPa,0.1MPa,p,1.6MPa,1.6MPap,10.0MPa,p10.0

10、Mpa,操作溫度,t,t20,20,t,150,150t450,t450,作業(yè)班組人員密度,有火災(zāi)、爆炸或散發(fā)有毒,氣體危險的作業(yè)單元內(nèi)無,操作人員的,有火災(zāi)、爆炸或散發(fā)有,毒氣體危險的作業(yè)單元,內(nèi)，作業(yè)人員,3,人以下,1,人以上的,有火災(zāi)、爆炸或散發(fā)有,毒氣體危險的作業(yè)單元,內(nèi)，當班作業(yè)人員,9,人,以下,3,人以上的,有火災(zāi)、爆炸或散發(fā),有毒氣體危險的作業(yè),單元內(nèi)，當班作業(yè)人,員,10,人以上的,固有風險確定準則,19,固有風險確定準則,n,1,i,i,i,i,Q,q,G,危險物質(zhì)存在種類和數(shù)量,G,i,為危險化學品,i,的校正系數(shù)，參見危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定,安監(jiān)總局令第

11、,40,號,q,i,為單元存在的危險化學品,i,的存在量,Q,i,為危險化,學品,i,的臨界量，參見危險化學品重大危險源辨識,GB18218,。沒有納入,危險化學品重大危險源辨識的危險化學品，不納入上述計算,20,校正系數(shù)的取值,危險化學,品類別,毒性氣體,爆炸品,易燃氣體,其他類危,險化學品,見表,2,2,1.5,1,毒性氣體,名稱,一氧,化碳,二氧,化硫,氨,環(huán)氧,乙烷,氯化氫,溴甲烷,氯,2,2,2,2,3,3,4,毒性氣體,名稱,硫化氫,氟化氫,二氧,化氮,氰化氫,碳酰氯,磷化氫,異氰酸,甲酯,5,5,10,10,20,20,20,注,未列出的有毒氣體可按,2,取值，劇毒氣體可按,4,

12、取值,表,1,表,2,21,固有風險確定準則,n,1,i,i,i,i,Q,q,G,單元內(nèi)危險化學品存在種類和數(shù)量指標,G,50,的劃分為紅色風險等級,紅色風險,單元內(nèi)危險化學品存在種類和數(shù)量指標,1,G,25,的；單元內(nèi)丙類物質(zhì)存在量大于,5000t,以上情況劃分為黃色風險等級,黃色風險,單元內(nèi)危險化學品存在種類和數(shù)量指標,G,1,的劃分為藍色風險等級,藍色風險,單元內(nèi)危險化學品存在種類和數(shù)量指標,25,G,50,的劃分為橙色風險等級,橙色風險,危險物質(zhì),存在種類,和數(shù)量,22,火災(zāi)危險性為甲、乙類，內(nèi)部或外部,防火間距不足的,紅色風險,火災(zāi)危險性為丁、戊類，內(nèi)部或外部,防火間距不足的,黃色風

13、險,單元的安全防護間距或與內(nèi)外部防火,間距滿足要求的,藍色風險,火災(zāi)危險性為丙類，內(nèi)部或外部防火,間距不足的,橙色風險,單元選址,及,總體布局,固有風險確定準則,23,有,2,個及以上高敏感場所、重要目標,或特殊高密度場所,紅色風險,有居住類高密度場所或公眾聚集類,高密度場所,黃色風險,無或有,1,個低密度人員場所,藍色風險,有,1,個高敏感場所、重要目標或特殊,高密度場所,橙色風險,周邊環(huán)境,固有風險確定準則,24,危險化學品單位周邊重要目標和敏感場所類別,1,高敏感場所（如學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等,2,重要目標（如黨政機關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護單位,等,3,特殊高密度場所（如大型,體育

14、場、大型交通樞紐等,1,居住類高密度場所（如居民區(qū)、賓館、度假村等,2,公眾聚集類高密度場所（如辦公場所、商場、飯店,娛樂場所等,本規(guī)定所稱,低密度人員場所,是指,石油庫周邊可容納單個或少量暴露人,員（人數(shù),30,人）的場所；居住類和,公眾聚集類高密度人員場所是指可容,納人數(shù)大于,30,人小于,100,人的居民區(qū),賓館、度假村、辦公場所、商場,飯店、娛樂場所、公園、廣場等；高,敏感場所是指學校、醫(yī)院、幼兒園,養(yǎng)老院、監(jiān)獄等，重要目標是指軍事,禁區(qū)、軍事管理區(qū)、文物保護單位等,特殊高密度場所是指可容納人數(shù)超,過,100,人的大型體育場、交通樞紐、露,天市場、居住區(qū)、賓館、度假村、辦,公場所、商場

15、、飯店、娛樂場所等,固有風險確定準則,25,涉及重點監(jiān)管危險化學品且涉及,危險工藝,紅色風險,涉及重點監(jiān)管危險化學品但不涉,及危險工藝,黃色風險,不涉及重點監(jiān)管危險化學品且不,涉及危險工藝,藍色風險,不涉及重點監(jiān)管危險化學品但涉,及危險工藝,橙色風險,危險工藝,和重點監(jiān),管?；?固有風險確定準則,26,單元內(nèi)存在操作壓力,P,10.0Mpa,的,劃分為紅色風險等級,紅色風險,單元內(nèi)存在操作壓力,0.1MPa,P,1.6MPa,的劃分為黃色風險等級,黃色風險,單元內(nèi)存在操作壓力,P,0.1MPa,的,劃分為藍色風險等級,藍色風險,單元內(nèi)存在操作壓力,1.6MPa,P,10.0MPa,的劃分為橙

16、色風險等級,橙色風險,操作壓力,固有風險確定準則,27,單元內(nèi)存在操作溫度,t,450,的劃分,為紅色風險等級,紅色風險,單元內(nèi)存在操作壓力,20,t,150,的劃分為黃色風險等級,黃色風險,單元內(nèi)存在操作壓力,t,20,的劃分,為藍色風險等級,藍色風險,單元內(nèi)存在操作壓力,150,t,450,的劃分為橙色風險等級,橙色風險,操作溫度,固有風險確定準則,28,有火災(zāi)、爆炸或散發(fā)有毒氣體危險的作業(yè)單,元內(nèi)，當班作業(yè)人員,10,人以上的,紅色風險,有火災(zāi)、爆炸或散發(fā)有毒氣體危險的作業(yè)單,元內(nèi)，作業(yè)人員,3,人以下,1,人以上的,黃色風險,有火災(zāi)、爆炸或散發(fā)有毒氣體危險的作業(yè)單,元內(nèi)無操作人員的,藍

17、色風險,有火災(zāi)、爆炸或散發(fā)有毒氣體危險的作業(yè)單,元內(nèi)，當班作業(yè)人員,9,人以下,3,人以上的,橙色風險,作業(yè)班組,人員密度,固有風險確定準則,29,固有風險確定準則,根據(jù)風險最大化原則，將單元內(nèi),7,個,固有風險指標中等級,最高,者確定為該單元,固有風險等級,30,將單元按“設(shè)備、設(shè)施,劃分為若干個設(shè)備設(shè)施風,險點,將單元按“作業(yè)活動”劃,分為若干個作業(yè)活動風險,點,單元動態(tài)風險的等級,通過工作危害分析,JHA,和安全檢查表分析,SCL,判定每個,風險點的等級，取其中最高的風險等級即為單元動態(tài)風險的等級,動態(tài)風險確定準則,31,動態(tài)風險評估方法,JHA,工作危害分析,JHA,：工作危害分析,的

18、對象是作業(yè)活動，適用于有人參加的,或人操控的作業(yè)活動。,適合作業(yè)活,動風險點,SCL,安全檢查表分析,SCL,：安全檢查表,分析的對象是設(shè)備設(shè)施，檢查項目是物,而非活動。,適合設(shè)備設(shè)施風險點,32,工作危害分析,JHA,選定作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若,干個相連的工作步驟,對每個工作步驟,識別潛在危害因素,編制作業(yè)活動清單,明確分析對象,風險評價，制定措施,下,一,個,作,業(yè),活,動,33,安全檢查表分析,SCL,選定設(shè)備設(shè)施,將設(shè)備設(shè)施分解為若,干個組成部件和工藝指標,判定每個組成部件和工藝指標識,別正常狀態(tài)、值,編制設(shè)備設(shè)施清單,明確分析對象,風險評價，制定措施,識別每個組成部件和工藝指標

19、偏離正,常狀態(tài)后的危害,下,一,臺,設(shè),備,設(shè),施,34,風險評價方法,工作危害分析法,JHA,和安全檢查表分析法,SCL,采用風險矩陣法,LS,進行風險評價,風險矩陣法,LS,是將決定單元動態(tài)風險,R,R=L,S,其中,R,是危險性（風險度,R,越大，說明該系,統(tǒng)的危險性越大,影響,R,大小的兩種因素,后果嚴重度,S,和可能性,L,根據(jù)企業(yè)實際情況對,L,和,S,進行評分,形成風險評價矩陣,并確定動態(tài)風險等級,35,風險評價法確定準則,可能性,L,現(xiàn)場隱患,排查情況,防范、控,制措施,操作,規(guī)程,安全,檢查,事件發(fā)生,頻率,法律、法,規(guī)及其他,要求,可能性,L,根據(jù)風險最大化,原則，可能性,

20、L,取,值即為其中分值,最高者,36,風險評價法確定準則,可能性,L,37,風險評價法確定準則,嚴重度,S,人員傷亡程度,01,02,財產(chǎn)損失,直接,03,04,停工時間,對聲譽的影響,嚴重度,S,取分值最,高者,38,風險評價法確定準則,嚴重度,S,39,R,值為,1-3,時，單元動態(tài)風險等級為藍色低風險,R,值為,4-8,時，單元動態(tài)風險等級為黃色一般風險,R,值為,9-15,時，單元動態(tài)風險等級為橙色較大風險,R,值為,16-25,時，單元動態(tài)風險等級為紅色重大風險,動態(tài)風險確定準則,40,單元風險等級確定,風險矩陣法,單元的風險等級采用風險矩陣法通過單元動態(tài)風險對單元的固有風險進行,修

21、正，得出最終的單元風險等級,單元動態(tài)風險,單元固有風險,A,B,C,D,1,1A,1B,1C,1D,2,2A,2B,2C,2D,3,3A,3B,3C,3D,4,4A,4B,4C,4D,41,企業(yè)風險等級確定,根據(jù)風險最大化原則，將企業(yè)內(nèi)各單,元風險等級中的最高風險等級確定為企業(yè),的風險等級,42,企業(yè)風險等級校正,風險,等級,校正,違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政,處罰,5,萬元及以上的，自處罰生,效之日起提高,1,個風險等級,安全生產(chǎn),一級,標準化企業(yè)，自通過一級,標準化公告之日起,降低,1,個風險等級,發(fā)生沒有人員傷亡的火災(zāi)、爆炸、有毒氣,體泄漏事故的，自事故發(fā)生之日起，提高,1,個風險等級,

22、發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，自事,故發(fā)生之日起，提高,2,個風險等,級,發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,自事故發(fā)生之日起，直接認定,為紅色重大風險企業(yè),4,6,1,2,3,存在化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全,事故隱患判定標準（試行）中規(guī)定的重大生產(chǎn)安全,事故隱患的，直接判定為紅色重大風險等級；列為省,級以上隱患掛牌督辦且未完成整改的，提高,2,個風險,等級，市級隱患掛牌督辦且未完成整改的，提高,1,個,風險等級,5,43,風險分級計算示例,公司,以加油站為例，該加油站根據(jù)功能分區(qū)劃分為罐區(qū)、站房、發(fā)電機房、丙類倉庫,其中罐區(qū)汽油儲罐,2,個，容積,30m3,柴油儲罐,1,個，容積,30m3,周邊,500,米范圍,內(nèi)有居住群，站內(nèi)員工,4,人,以下以罐區(qū)的單元風險分級為例,一、單元固有風險,1,單元危險物質(zhì)存在種類和數(shù)量確定,該罐區(qū)根據(jù)危險化學品重大危險源辨識汽油的臨界量為,200T,i,1,G=60*0.74/200*1=0.22,1