基層政府依法行政遇到的問題與對策

1、基層政府依法行政遇到的問題與對策一、基層政府依法行政的背景從1982年憲法的頒布到四次重大修改，我國的依法治國體系逐漸得到完善，民主法治的思想逐漸深入人心，社會法制進(jìn)步顯著，基層政府的法制工作為促進(jìn)社會主義和諧社會的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。依法行政的實行，體現(xiàn)了國家在行政領(lǐng)域的高度，是對依法治國的根本落實。改革開放過后，我國的社會主義市場建設(shè)的國情對法治建設(shè)提出了要求，政府逐漸意識到依法治國，加強(qiáng)行政法治建設(shè)的重要性和必要性。1993年八屆全國人大第一次會議政府工作報告正式提出依法行政;的概念。多年以來，法制建設(shè)加快腳步，依法治國的觀念深入人心，貫徹政府工作始終。然而，由于國情特殊，法制建設(shè)的歷史

2、不長等等原因，基層政府依法行政存在的問題仍不容忽視?，F(xiàn)階段我國基層政府依法行政已經(jīng)取得了很大的成效，從提高政府工作人員工作效率、加強(qiáng)廉政建設(shè)，到政府工作、決策過程逐漸透明、公開，基層政府在探索前進(jìn)依法行政的路上越來越進(jìn)步，人民群眾的利益越來越能夠得到保障，社會主義法治建設(shè)也因此向前邁了一大步。但是，不可否認(rèn)的是，基層政府的依法行政方面仍存在不少問題，客觀直面問題、切實尋找途徑、解決問題改善情況、加大監(jiān)督力度，提高工作效率，真正為人民服務(wù)，為和諧社會作出貢獻(xiàn)。二、依法行政的困境（一）法制觀念淡薄依法行政，首先必須要有的法律為先;的法制觀念，不能以權(quán)代法;,更不能以人代法;.我國依法治國體系建立起

3、步較晚，歷史發(fā)展時間較短。加之我國幅員遼闊，人口眾多，基層政府工作人員眾多，要想所有工作人員建立依法行政的觀念，較為困難。部分基層政府工作人員法制觀念淡薄，對依法治國、依法行政;的原則理解不透徹、沒有貫徹實行。另一方面，法制觀念淡薄體現(xiàn)在對依法行政;的內(nèi)涵理解不正確，把領(lǐng)導(dǎo)的言論視為高于工作規(guī)則的金科玉律，以言代法;甚至以權(quán)代法;,對權(quán)力的重視高于對法治的貫徹落實，種種現(xiàn)象都對于依法行政工作帶來了思想上的難度。（二）依法行政部門合作執(zhí)行難度大基層政府工作人員眾多，人員素質(zhì)參次不齊，法制觀念、法制執(zhí)行力差別大。部分工作人員依仗權(quán)力，有法不依，甚至阻止其他工作人員依法行政，顯然極大程度上損害了依法

4、治國已有的成績?；鶎诱ぷ魅藛T缺乏切實為人民服務(wù);的態(tài)度，沒有真正站在人民角度為人民謀福祉，工作執(zhí)行過程中缺乏法律意識，缺乏依法行政的監(jiān)督力度。我國現(xiàn)處于社會主義初級階段，法律體系不健全，部分領(lǐng)域的問題涉及法律漏洞較大甚至于基本空白，這給依法行政的切實貫徹執(zhí)行帶來了很大的難度，面對這種尷尬情況，基層政府工作人員漠視忽視，沒有積極面對、客觀直視，而是以權(quán)代法;.在部分領(lǐng)域中存在著法律交叉的情況，法律重疊帶給政府工作人員的是執(zhí)行的難度加大，執(zhí)行過程中存在人員資源浪費，甚至于造成基層政府工作人員的矛盾，加大以法治行政的難度。而部分部門甚至越俎代庖，漠視法律法規(guī)，以權(quán)謀私，以權(quán)謀利，以犧牲人民群眾利

5、益為代價謀私利。（三）法制體系不完善我國法治體系建立起步較晚，相對與發(fā)達(dá)國家而言，法制治國領(lǐng)域還有很大進(jìn)步空間有待提高和完善。而我國與西方國家不同的特殊國情，又決定了法制體系無法照搬照抄，必須在社會發(fā)展過程中逐步完善，這是社會轉(zhuǎn)型過程中必經(jīng)的階段。法制體系的不完善導(dǎo)致了基層政府行政過程中必須面對無法可依;的法律尷尬困境，而作為直接接觸人民群眾的基層政府，法律空白、法律不完善直接加大了工作難度，使得執(zhí)行工作陷入巧婦難為無米之炊;的尷尬情景，可以說，法律體系的不完善的直接買單者是基層政府。群眾的問題無法用法律合理、恰當(dāng)?shù)亟鉀Q，引發(fā)人民的不滿，對基層政府的不信任，而法律的缺乏對工作人員來說，也是一種

6、消極影響，既然法律不能完全解決問題，容易引發(fā)工作人員病急亂投醫(yī)，轉(zhuǎn)向以權(quán)代法;.群眾和政府的消極影響陷入惡性循環(huán)，距離依法行政;越來越遠(yuǎn)。三、依法行政的出路探討（一）加強(qiáng)基層政府工作人員的法制觀念基層政府工作人員眾多，人員素質(zhì)參次不齊，這就要求政府工作人員必須加強(qiáng)觀念轉(zhuǎn)換，以人民利益為中心，客觀公正的解決工作問題。政府應(yīng)加強(qiáng)對基層工作人員的法制思想培訓(xùn)，提高思想覺悟。（二）加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)合作部門之間應(yīng)該分工明確，各司其職，共同客觀公正、公開透明的處理工作中面對的問題，不能采取權(quán)力至上;的處理辦法，對于部門交叉問題應(yīng)該及時反應(yīng)上級，正確客觀地解決問題，不能以利益驅(qū)使工作。對于工作人員，要認(rèn)真

7、考核，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)人員教育，保證基層人員的素質(zhì)、能力。（三）進(jìn)一步加快法律體系建設(shè)、健全法律體系的健全，是依法行政;、依法治國;的基礎(chǔ)，沒有完善的法律、法規(guī)，就不可能切實貫徹落實依法行政;、依法治國;.法律體系建設(shè)，是人人切實保護(hù)利益的根據(jù)，更事關(guān)法律治國。（四）建立監(jiān)督機(jī)制依法行政離不開外部監(jiān)督、內(nèi)部考核，合理有效的監(jiān)督控制，能有效防止腐敗貪污，權(quán)力濫用，保證基層政府人員的廉潔風(fēng)尚。權(quán)力之間的相互制約，能有效促使工作效率的提高和健康工作習(xí)氣的養(yǎng)成?？偨Y(jié)：基層政府法制建設(shè)一直處于我國法治建設(shè)體系中的重要地位，基層政府作為離人民群眾最近的政府部門，基層政府依法行政的效果直接影響依法治國措施的根本實行。基層政府依法行政中出現(xiàn)的問題的恰當(dāng)、及時地解決，不僅能有效改善、提高行政效果，更能在一定程度上對于依法治國體系產(chǎn)生積極影響以及妥善解決行政過程中的其他問題。本文從依法行政的發(fā)展背景出發(fā)，根據(jù)我國法律體系現(xiàn)有情況，結(jié)合國情從法治觀念淡薄、政府部門合作問題、法律體系不完善等角度發(fā)現(xiàn)依法行政的困境，探討依法行政的出路，即加強(qiáng)法制觀念，部門協(xié)調(diào)合作，加快法律體系建設(shè)和建立有效的監(jiān)督機(jī)制。參考文獻(xiàn)：1李國波。農(nóng)村基層政府依法行政的