南平市公路局公路防毀搶險應(yīng)急預(yù)案

1、南平市公路局公路防毀搶險應(yīng)急預(yù)案 一、總則為確保南平市專養(yǎng)公路在發(fā)生突發(fā)事件和自然災(zāi)害險情時，各公路分局及所屬公路站能夠在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，協(xié)調(diào)行動，及時、高效、有序的開展救災(zāi)工作，排除險情，保障公路安全暢通，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合我局的實際情況，特制定本預(yù)案。（一）編制依據(jù)本預(yù)案編制的主要依據(jù)是：中華人民共和國公路法、交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定、公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和福建省公路水毀防治與與搶修工程管理辦法。（二）工作原則公路應(yīng)急搶險救災(zāi)工作的原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)一致；確保公路安全、暢通，全面提高我市專養(yǎng)公路的整體抗災(zāi)能力和應(yīng)急搶修能力。（三）公路水毀的搶修

2、原則及基本任務(wù)公路水毀搶修工作應(yīng)遵循“先干線后支線、先搶通后修復(fù)”的原則。基本任務(wù)主要是保證車輛在公路上行駛安全、暢通，搶修因災(zāi)害造成的公路損毀以及相關(guān)設(shè)施，盡快恢復(fù)交通。（四）適用范圍本預(yù)案適用于我局專養(yǎng)公路因自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成的公路損毀的應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。主要包括：水毀、滑坡、翻漿、地震、冰雪、臺風(fēng)及突發(fā)事件等原因引發(fā)國道、省道等干線公路出現(xiàn)交通中斷或較長時間阻塞，需及時疏通；公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復(fù)、搶修、加固，以確保運輸暢通的應(yīng)急行動。二、組織機構(gòu)及職責(zé) （一）機構(gòu)設(shè)置1、市公路局成立公路防毀搶險應(yīng)急指揮中心（名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮專

3、養(yǎng)公路損毀的搶險應(yīng)急工作。指揮中心下設(shè)四個工作組:路橋技術(shù)組、機械組、安全后勤保障組、架橋組。2、各分局相應(yīng)成立公路防毀搶險應(yīng)急指揮部，各分局行政主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，下設(shè)搶險組和后勤保障組。（二）主要職責(zé) 1、公路防毀搶險應(yīng)急指揮中心：實施對較大以上自然災(zāi)害和突發(fā)事件造成公路損毀的搶險應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；調(diào)動、整合救災(zāi)力量和資源，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)公路受災(zāi)情況和搶險保通情況向上級匯報并請示有關(guān)單位的支援。2、路橋技術(shù)組由市公路局養(yǎng)護管理科和工程建設(shè)管理科的工程技術(shù)人員組成，以養(yǎng)護管理科為主，負責(zé)災(zāi)害信息的收集、整理、評估和上報，并對公路損毀搶險進行技術(shù)管理與指

4、導(dǎo)，決定公路損毀修復(fù)方案，審批水毀工程設(shè)計文件；負責(zé)指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急搶險和搶修，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。3、機械組設(shè)在市公路局養(yǎng)護管理科，負責(zé)協(xié)調(diào)、管理所需物資，負責(zé)便橋拼裝式鋼橋的保管和指揮調(diào)度。 4、安全后勤保障組設(shè)在市公路局路政分局。負責(zé)協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)度、現(xiàn)場安全維護、疏導(dǎo)和管理交通安全以及宣傳報道和新聞發(fā)布工作。5、架橋組由市公路局直屬分局和延平分局專業(yè)技術(shù)人員及有經(jīng)驗的技術(shù)工人組成，以直屬分局為主，負責(zé)戰(zhàn)備鋼橋的架設(shè)、搬運等工作。6、公路分局防毀搶險指揮部在市公路局防毀搶險應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織公路損毀搶險和修復(fù)工作，并及時報告所轄區(qū)域公路損毀損失及搶修工作情況。三、組織

5、保障（一）搶險隊伍一是市局在現(xiàn)有職工的基礎(chǔ)上組建市級應(yīng)急搶險隊伍；二是各公路分局組建相應(yīng)應(yīng)急搶險隊伍，建立一支不少于30人的機動搶險救災(zāi)突擊隊伍，公路分局要為其購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急人員的人身風(fēng)險，以保障公路應(yīng)急搶險工作的需要。各級公路防毀搶險應(yīng)急指揮部要做好搶險隊伍的培訓(xùn)和演練工作，制訂年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高搶險救災(zāi)隊伍的快速反應(yīng)能力。（二）設(shè)備和材料保障各公路分局應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)域各線的具體情況在水毀易發(fā)路段的就近班站儲備一定數(shù)量的砂石材料、編織袋、交通標(biāo)志。機械準(zhǔn)備和預(yù)租賃機械是確保搶險救災(zāi)的有效手段，各分局應(yīng)掌握主要線路沿線搶險機械設(shè)

6、備分布情況和預(yù)租賃情況，預(yù)租賃的應(yīng)簽訂機械設(shè)備預(yù)租賃合同，明確能及時趕到現(xiàn)場的搶修機械設(shè)備，以便出現(xiàn)應(yīng)急情況時可隨時調(diào)配使用。各分局與平時在本單位有施工任務(wù)的機械所有者預(yù)簽訂搶險協(xié)議，或機械預(yù)租賃合同，以便預(yù)案啟動時能租賃使用。汛期前應(yīng)做好搶修物資準(zhǔn)備，并根據(jù)需要增加物資儲備，加強對防災(zāi)器材的檢查、維護和保養(yǎng)使其保持完好狀態(tài)。市公路局戰(zhàn)備倉庫儲備專用公路水毀搶修設(shè)備和器材機具（裝載機、戰(zhàn)備鋼橋等），由市公路局統(tǒng)一調(diào)配。（三）安全后勤保障1、建立和健全各級人員安全搶險責(zé)任制度，有組織、有計劃、有步驟地開展搶險人員、機車、發(fā)生區(qū)域、暢通等安全搶險管理工作，明確責(zé)任，落實措施，保證安全搶險，避免二次

7、險情發(fā)生。2、應(yīng)急搶險隊伍的指揮者和全體搶險人員應(yīng)做好崗前安全搶險教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全搶險的技術(shù)要求，熟悉各種環(huán)境下的各種險情的安全操作規(guī)程，特別是特種搶險人員，務(wù)必參加安全培訓(xùn)，持證上崗；必須按規(guī)定穿著安全標(biāo)志服；在統(tǒng)一指揮下進行搶險作業(yè)，不得獨立作業(yè)搶險，務(wù)求做好各級搶險人員的自身安全，確保安全搶險。3、應(yīng)急搶險機車必須保證機況處于完好狀態(tài)，裝飾明顯的安全標(biāo)志，如發(fā)光可變標(biāo)志牌或黃色閃光警示燈等；操作人員必須熟悉搶險作業(yè)環(huán)境和搶險條件，聽從指揮，遵守現(xiàn)場安全規(guī)則，作業(yè)時應(yīng)有人現(xiàn)場觀察情況；實行多班作業(yè)和夜間作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置照明設(shè)備；認真填寫交接班記錄；搶險機車停放必須在規(guī)定場所，并按規(guī)定設(shè)立臨

8、時標(biāo)志，保證機車使用安全。4、搶險區(qū)域必須有控制警戒線，按規(guī)定設(shè)置各種安全標(biāo)志，處理好區(qū)域內(nèi)群眾的人身財產(chǎn)安全，保證作業(yè)區(qū)域除搶險人員外，無其他閑散人員。5、出現(xiàn)險情時，應(yīng)根據(jù)情況設(shè)置規(guī)范的限速、限載、車輛繞行等警告標(biāo)志，必要時要有專職人員指揮交通，保障過往車輛行駛的安全6、險情路段未消除安全隱患前，不得放行。（四）應(yīng)急通信保障 1、實行電話聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急預(yù)案啟動后，市局應(yīng)急指揮中心及分局應(yīng)急指揮部成員的手機必須保證24小時開機。 2、采取電子郵件傳送水毀信息及資料。應(yīng)急預(yù)案啟動后市公路局和公路分局安排專人及時發(fā)送、接收電子郵件。3、災(zāi)情特別嚴重導(dǎo)致現(xiàn)有電子通訊手段無法使用時，各班站、分局應(yīng)派

9、出專人以徒步或其他手段及時與上級部門取得聯(lián)系，報告損毀信息。四、預(yù)警級別的劃分（一）級預(yù)警（特別嚴重災(zāi)害）發(fā)生以下情況時，市公路局發(fā)布級預(yù)警1、臺風(fēng)正面登陸我省造成我市強降雨；2、持續(xù)降雨2日以上，且日降雨量超過100毫米時；3、滑坡、地震、冰雪等較大自然災(zāi)害或突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致國、省干線、重要縣道的公路路基、橋涵沖毀，搶修時間預(yù)計超過24小時，嚴重影響全區(qū)或周邊省份通行能力。（二）級預(yù)警（嚴重災(zāi)害）發(fā)生以下情況時，市公路局發(fā)布級預(yù)警：1、臺風(fēng)在鄰省登陸造成我市強降雨；2、持續(xù)降雨2日以上，且日降雨量超過50毫米；3、滑坡、地震、冰雪等較大自然災(zāi)害或突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致國（?。└删€、重要

10、縣道的公路路基、橋涵沖毀，搶修時間預(yù)計在24小時以內(nèi)，12小時以上，通行能力影響本區(qū)大部地區(qū)。（三）級預(yù)警（路基溜方及其他一般損毀）發(fā)生以下情況時，市公路局發(fā)布級預(yù)警：1、臺風(fēng)在鄰省登陸但未造成我市強降雨；2、持續(xù)降雨2日以上，日降雨量50毫米以下，20毫米以上；3、水毀溜方、突發(fā)事件造成的公路損害已危及國（?。└删€、重要縣道的行車安全，造成普通縣鄉(xiāng)道公路阻斷，在12小時內(nèi)可修復(fù)通車的。通行能力影響局部縣市地區(qū)。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）一級應(yīng)急預(yù)案（I級預(yù)警響應(yīng)）1、I級預(yù)警發(fā)出，市局防毀搶險應(yīng)急指揮中心和分局防毀搶險應(yīng)急指揮部成員立即就位，展開應(yīng)急工作，安排專人24小時值班，同時每2小時書面上報一

11、次水毀信息，以偶數(shù)小時為準(zhǔn)，24小時滾動上報；國省道和重要縣道發(fā)生交通中斷，應(yīng)立即先口頭上報省局，之后，再報送水毀損失情況和水毀通阻信息報告單。2、各分局防毀搶險應(yīng)急指揮部接到損毀與險情報告后，應(yīng)立即前往現(xiàn)場核實，在險情路段兩端設(shè)置規(guī)范、明顯的禁止通行標(biāo)志，同時向市公路局搶險應(yīng)急指揮中心報告；3、各分局防毀搶險應(yīng)急指揮部除在受毀路段安排專人進行看守外，在受毀路段及時設(shè)置規(guī)范、明顯的警告標(biāo)志或指示等交通標(biāo)志（標(biāo)志在設(shè)置后應(yīng)拍照留檔備查），必要時還必須派路政人員值勤、疏導(dǎo)交通，特別要做好運送搶險救災(zāi)物資車輛的引導(dǎo)工作。4、各分局防毀搶險應(yīng)急指揮部根據(jù)險情及時落實物資、人員機械等項工作的調(diào)度，組織實

12、施搶險救災(zāi)工作；5、市局防毀搶險應(yīng)急指揮中心接到險情報告后應(yīng)全力以赴，并根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置行動的需要，及時派出領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮小組，對公路損毀搶險工作進行指導(dǎo)，現(xiàn)場制定公路損毀應(yīng)急方案，根據(jù)損毀情況調(diào)配人員、機械、材料到現(xiàn)場。同時向市交通運輸局、省公路管理局和市政府報告險情，必要時提出緊急支援請求。對不具備通車條件的路段，應(yīng)立即封閉交通，并通過媒體告知社會。（二）二級應(yīng)急預(yù)案（級預(yù)警響應(yīng)）1、級預(yù)警發(fā)出，市局防毀搶險應(yīng)急指揮中心和分局防毀搶險應(yīng)急指揮部成員立即就位，展開應(yīng)急工作，安排專人24小時值班，同時每2小時書面上報一次水毀信息，以偶

13、數(shù)小時為準(zhǔn)，24小時滾動上報；國省道和重要縣道發(fā)生交通中斷，應(yīng)立即先口頭上報省局，之后，再報送水毀損失情況和水毀通阻信息報告單。2、各分局防毀搶險應(yīng)急指揮部接到公路站損毀與險情報告后，應(yīng)立即前往現(xiàn)場核實，在險情路段兩端設(shè)置規(guī)范、明顯的禁止通行標(biāo)志（標(biāo)志在設(shè)置后應(yīng)拍照留檔備查），同時向市公路局搶險應(yīng)急指揮部報告。3、各分局防毀搶險應(yīng)急指揮部在受毀路段安排專人進行看守、設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志、疏導(dǎo)交通。并根據(jù)險情及時落實物資、人員、設(shè)備等項工作的調(diào)度，組織實施搶險救災(zāi)工作。4、市局防毀搶險應(yīng)急指揮中心及時派出有關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場，相應(yīng)工作組組長帶隊，成立現(xiàn)場指揮小組，對公路損毀搶險工作進行指導(dǎo)，現(xiàn)場制定公

14、路損毀應(yīng)急方案，對全區(qū)搶修器材資源進行統(tǒng)一調(diào)配。要求做到方案周密、措施得力、物資到位，并按先搶通后恢復(fù)的原則，做好公路損毀搶修工作。（三）三級應(yīng)急預(yù)案（級預(yù)警響應(yīng)）1、級預(yù)警發(fā)出后，分局防毀搶險應(yīng)急指揮部成員立即就位，展開應(yīng)急工作，安排專人24小時值班，同時每12小時書面上報一次水毀信息，上報時段為：上午8點，晚上8點。2、水毀溜方及其他一般損毀造成交通阻斷或危及行車安全時，及時在險情發(fā)生路段兩端設(shè)置規(guī)范、明顯的交通標(biāo)志，分局防毀搶險應(yīng)急指揮部根據(jù)險情大小及時落實物資、人員、設(shè)備等項工作的調(diào)度，組織實施抗災(zāi)應(yīng)急搶險工作，確保公路安全通行，同時及時向市局防毀搶險應(yīng)急指揮中心匯報公路損毀損失及搶修

15、工作情況。市局防毀搶險應(yīng)急指揮中心根據(jù)分局防毀搶險應(yīng)急指揮部要求提供相關(guān)援助。六、應(yīng)急解除（預(yù)案終止）符合下列條件的，由市局防毀搶險應(yīng)急指揮中心向相關(guān)單位宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（一）災(zāi)害性天氣過程結(jié)束，天氣向好的方面發(fā)展。（二）險情得到控制或排除，道路恢復(fù)通暢。（三）交通突發(fā)事件得到控制和消除。（四）現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結(jié)束，或受危險威脅人員安全離開危險區(qū)并得到良好安置。七、預(yù)案啟動程序（一）提出預(yù)案啟動申請：市局養(yǎng)護管理科根據(jù)氣象部門發(fā)出的災(zāi)害天氣警報或分局的毀情報告后，經(jīng)調(diào)查分析和核實作出預(yù)警等級判斷，并向市局領(lǐng)導(dǎo)提出相應(yīng)預(yù)案啟動申請。（二）預(yù)案啟動審批： I級應(yīng)急預(yù)案啟動由市局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，II級及II級以下應(yīng)急預(yù)案啟動由市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）預(yù)案啟動：啟動申請一經(jīng)批復(fù)預(yù)案即告啟動，相關(guān)人員即刻就位，展開應(yīng)急工作。預(yù)案啟動應(yīng)作局內(nèi)通告，并抄送各分局。八、責(zé)任追究對公路損毀實行搶險是我們各級公路