中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)計(jì)劃

1、中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)計(jì)劃 中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng) 來(lái)源：半月談 2016-08-12 14:42 編者按 中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路應(yīng)該如何走？這個(gè)問(wèn)題在理論上有不同的聲音，在實(shí)踐中有不同的探索。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工商資本擁有資金、管理、市場(chǎng)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，將其引入農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)將在短期內(nèi)面貌一新；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工商資本或許在發(fā)展農(nóng)業(yè)上有其優(yōu)勢(shì)，但“三農(nóng)”不僅是農(nóng)業(yè)，還包括農(nóng)民和農(nóng)村，資本下鄉(xiāng)無(wú)法解決中國(guó)人多地少、農(nóng)民數(shù)量龐大的問(wèn)題，因而主張只有依靠農(nóng)民，才能解決“三農(nóng)”的根本問(wèn)題。對(duì)此，中央的精神是明確的，即農(nóng)業(yè)發(fā)展要維護(hù)農(nóng)民的主體地位。 如何維護(hù)農(nóng)民主體地位？一方面是要保障農(nóng)民權(quán)利，一方面則是提升

2、農(nóng)民能力。7月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，把以前的“培訓(xùn)”升級(jí)為“培育”，可說(shuō)是在“提升農(nóng)民”的認(rèn)識(shí)上前進(jìn)了一大步。 按農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊值脑捳f(shuō)，培訓(xùn)是傳授知識(shí)和技能的過(guò)程；培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的全過(guò)程，即教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持?？梢哉f(shuō)，中國(guó)正在啟動(dòng)一個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)計(jì)劃。但這僅僅是開(kāi)始而已，需要解決的問(wèn)題還有很多，本期專題與您一起關(guān)注。 中國(guó)農(nóng)民要轉(zhuǎn)型 “莊稼地里掙不了錢(qián)，村里40歲以下的人幾乎都不種地了?！敝貞c綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)鐵石埡村農(nóng)民周斗全說(shuō)。周斗全所在的村民小組，284名農(nóng)民中有近百人外出打工，留下種地的多是60歲以上的老人。 事實(shí)上，不獨(dú)重慶如此，在各地農(nóng)區(qū)，

3、50歲以上的農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)“主力軍”。 1996年第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)，我國(guó)50歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重僅為，xx年第二次農(nóng)業(yè)普查時(shí)上升至，10年上升了個(gè)百分點(diǎn)。按此趨勢(shì)，到2016年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中50歲以上所占比重將接近50。 浙江省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室農(nóng)民培訓(xùn)處處長(zhǎng)陸益說(shuō)，隨著素質(zhì)相對(duì)較高、能力相對(duì)較強(qiáng)的青壯年外出打工、就業(yè)，農(nóng)村只剩下了留守兒童、留守婦女、留守老人，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)業(yè)一線勞動(dòng)力素質(zhì)和能力嚴(yán)重弱化。 數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率“十一五”期間只有40左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80以上的水平。一個(gè)重要原因就是我國(guó)農(nóng)民接受新技術(shù)的

4、能力較差，依然習(xí)慣沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和手段從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 重慶市合川區(qū)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，區(qū)農(nóng)委農(nóng)技站副站長(zhǎng)童剛告訴記者，xx 年以來(lái)，區(qū)農(nóng)技部門(mén)每年都會(huì)在春耕前后向農(nóng)民推廣精量播種、中耕鋤草、水稻牽繩定距調(diào)栽等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但年紀(jì)大的農(nóng)民接受起來(lái)很困難。 “以精量播種為例，這種作物播種方法可使播種更均勻，減少播種量，使個(gè)體發(fā)育更加良好，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的目的。但播種勞動(dòng)強(qiáng)度較大，技巧掌握較復(fù)雜，很多老年農(nóng)民不易掌握也不愿學(xué)習(xí)?！蓖瘎傉f(shuō)。 記者在基層采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“老人農(nóng)業(yè)”引發(fā)的問(wèn)題主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度時(shí)常受到影響；二是傳統(tǒng)精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式逐漸被“懶人農(nóng)業(yè)”替代；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備推

5、廣難，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻。 這就是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)。華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說(shuō)，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)小農(nóng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，不是用現(xiàn)代的作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)，這部分占絕大多數(shù)，最少在90%以上。 但這并不意味著他們就應(yīng)該被淘汰出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是以行政命令的方式?！罢绻^(guò)于積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，過(guò)于激進(jìn)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，讓少部分農(nóng)民擁有較大面積土地，失地農(nóng)民就會(huì)越來(lái)越多。”賀雪峰說(shuō)。 走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，必須要正視這一現(xiàn)實(shí)。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50%，將來(lái)即使超過(guò)70%，我國(guó)仍然有4億左右人口生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要維護(hù)農(nóng)民的

6、主體地位。 事實(shí)上，正是由于我國(guó)必須堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫形勢(shì)下，農(nóng)民轉(zhuǎn)型顯得更加迫切。 山東省委農(nóng)工辦副主任劉同理表示，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民素質(zhì)，讓更多“有知識(shí)、懂技術(shù)、善管理，會(huì)經(jīng)營(yíng)”為特征的新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。 傾聽(tīng)農(nóng)民成長(zhǎng)的呼聲 農(nóng)民轉(zhuǎn)型需要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中逐步完成，而如果有相關(guān)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，這一過(guò)程無(wú)疑會(huì)更加順暢。當(dāng)下，我國(guó)在培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民上已有不少探索，取得成績(jī)的同時(shí)也面臨很多不足。就此，本刊記者采訪了多地農(nóng)民，傾聽(tīng)他們的看法和呼聲。 培訓(xùn)需求“冰火兩重天” 采訪中記者發(fā)現(xiàn)，普通農(nóng)戶和職業(yè)

7、農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求和心態(tài)存在明顯不同：普通農(nóng)戶對(duì)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)興趣不大，積極性不高，培訓(xùn)組織難度較大，效果也不明顯。而農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種地大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型經(jīng)營(yíng)主體則積極希望參與各類培訓(xùn)。 山東省濱州市濱城區(qū)三河湖鎮(zhèn)胡家村胡福華表示：“老百姓種地，不需要啥技巧。比如打藥，一般就是蚜蟲(chóng)，都能看出來(lái)，其他沒(méi)啥。該澆地就澆地，該打藥就打藥，靠經(jīng)驗(yàn)?！?山東莘縣農(nóng)民劉光為說(shuō)，自己家種了3畝韭菜，憑經(jīng)驗(yàn)就能種得不錯(cuò)，不需要什么技術(shù)培訓(xùn)。 因?yàn)槿绱?，一些地方為了完成上?jí)培訓(xùn)考核目標(biāo)，不得不用發(fā)毛巾、臉盆、洗衣粉等“獎(jiǎng)品”，來(lái)吸引農(nóng)民上課，甚至靠村干部“拉壯丁”；有的地方還搞虛假培訓(xùn)，弄來(lái)農(nóng)

8、民身份證登記 簽名，隨便找人糊弄幾堂課，憑所謂的“培訓(xùn)登記表”，就算完成了培訓(xùn)任務(wù)。 浙江省嘉興市華中糧油專業(yè)合作社理事長(zhǎng)沈華中告訴記者，農(nóng)村散戶主要是生產(chǎn)自己的口糧，家庭收入主要來(lái)自企業(yè)打工，讓他們不打工去聽(tīng)課培訓(xùn)當(dāng)然不愿意。有些地方農(nóng)民培訓(xùn)僅僅是為了車(chē)馬費(fèi)和午餐費(fèi)才來(lái)的。來(lái)了也不聽(tīng)課，就在教室里聊天帶小孩。 相對(duì)于普通農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)的冷淡，近年來(lái)大量涌現(xiàn)的新型經(jīng)營(yíng)主體則對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)表現(xiàn)出強(qiáng)烈需求。 山東高密種糧大戶王翠芬表示，以往種地面積小，生產(chǎn)環(huán)節(jié)忽視一點(diǎn)，損失相對(duì)較小，現(xiàn)在種2000多畝地，稍有閃失，損失會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。所以自己非常需要相關(guān)生產(chǎn)管理、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，自己也經(jīng)常去各地參加滴灌、植

9、保、新品種等方面的培訓(xùn)。 重慶市農(nóng)委對(duì)當(dāng)?shù)?0個(gè)區(qū)縣1200多戶職業(yè)農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示，85以上的職業(yè)農(nóng)民希望能獲得系統(tǒng)培訓(xùn)，其培訓(xùn)需求主要集中在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、生產(chǎn)管理能力、市場(chǎng)開(kāi)拓知識(shí)等三個(gè)方面。 記者采訪發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)甚至可以用“如饑似渴”來(lái)形容，除了參加政府部門(mén)組織的免費(fèi)培訓(xùn)之外，有的人甚至自掏腰包，到農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修，就是想多獲得一些技術(shù)，多懂得一些經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和把握市場(chǎng)的能力。 不要“大路貨”，不要“炒冷飯” 許多農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)沒(méi)有興趣，與培訓(xùn)內(nèi)容單一、缺乏實(shí)用性也不無(wú)關(guān)系。浙江嘉興市華中糧油專業(yè)合作社理事長(zhǎng)沈華中說(shuō)，他參加過(guò)很多技能培訓(xùn)，形式主義大于實(shí)際學(xué)到的內(nèi)容，往往都

10、是考試抄書(shū)，學(xué)不到實(shí)在的東西。 采訪中記者了解到，目前農(nóng)村培訓(xùn)普遍存在重復(fù)培訓(xùn)、低水平培訓(xùn)、專業(yè)設(shè)置面較窄等問(wèn)題，造成培訓(xùn)與需求脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容多是“大路貨”，沒(méi)法滿足職業(yè)農(nóng) 民個(gè)性化需求。 “老師基本不變，上課內(nèi)容都一樣，每次炒冷飯。”浙江省食用菌協(xié)會(huì)理事毛榮良說(shuō)，農(nóng)民培訓(xùn)需求不斷變化，培訓(xùn)專家不變化、培訓(xùn)內(nèi)容不夠廣泛肯定不行，生產(chǎn)需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、師資條件不相吻合，農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性肯定不高。 湖北隨縣寶興家庭農(nóng)場(chǎng)主肖保新說(shuō)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)就業(yè)等很多部門(mén)都在搞培訓(xùn)，有的時(shí)候本來(lái)是水稻病蟲(chóng)害防治的關(guān)鍵時(shí)期，可培訓(xùn)卻在講小麥種植技術(shù)。 “現(xiàn)在的培訓(xùn)，就是把一些農(nóng)民組織到一起，發(fā)兩本書(shū)

11、，照著書(shū)本把安排的內(nèi)容講完，什么都涉及一點(diǎn)，有點(diǎn)撒胡椒面的意思。三兩個(gè)小時(shí)就講完一個(gè)品種整個(gè)的生產(chǎn)過(guò)程。農(nóng)民本來(lái)接受能力就弱，很多人聽(tīng)不懂，來(lái)了也學(xué)不到什么東西?！毙けＰ抡f(shuō)。 據(jù)了解，在政府內(nèi)部，農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)、科技、教育等10多個(gè)部門(mén)都在搞農(nóng)民培訓(xùn)工作，培訓(xùn)項(xiàng)目包括陽(yáng)光工程、綠色證書(shū)培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等不下20種，資源分散，單一培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)模偏小，使培訓(xùn)效果打了折扣。 例如，重慶農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施的“陽(yáng)光工程”，由于資金投入有限而且分散，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)一年僅有兩次，一次一天。當(dāng)?shù)貐⒓舆^(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民說(shuō)，培訓(xùn)時(shí)間太短，知識(shí)還沒(méi)來(lái)得及消化，培訓(xùn)就結(jié)束了。 不少農(nóng)民還反映，他們更愿意參觀學(xué)習(xí)外地

12、大戶經(jīng)驗(yàn)，大面積種植怎么操作，新型農(nóng)機(jī)怎么維修，倉(cāng)儲(chǔ)怎么解決，怎樣和市場(chǎng)對(duì)接，農(nóng)場(chǎng)、合作社怎樣管理等等?！皶?shū)本上的知識(shí)可以不用花那么多時(shí)間，我們更愿意接觸些實(shí)際的東西?！币晃晦r(nóng)民說(shuō)。 突破技術(shù)培訓(xùn)，滿足多樣需求 以往培訓(xùn)主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以提高種植、養(yǎng)殖技術(shù)為主。這當(dāng)然仍是農(nóng)民培訓(xùn)的主要內(nèi)容，但不少新型農(nóng)民已不滿足于此了。 重慶涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn)光明村種糧大戶劉忠志說(shuō)，培訓(xùn)課上，老師講的都是常規(guī)技術(shù)，對(duì)于我們這些種糧已超過(guò)30年的“老把式”來(lái)說(shuō)，根本不是問(wèn)題?！拔覀兇遛r(nóng)田是酸性土壤，而培訓(xùn)老師總按書(shū)本上堿性土壤的標(biāo)準(zhǔn)教農(nóng)民如何施肥，種出來(lái)的糧食能高產(chǎn)嗎？” “我現(xiàn)在種糧已經(jīng)開(kāi)始使用激光平地儀、氣象

13、測(cè)普儀、農(nóng)藥殘留速測(cè)儀等高技術(shù)設(shè)備。種地新技術(shù)了解得比農(nóng)技員還多，他們?cè)趺唇o我當(dāng)老師？”河南省武陟縣種糧大戶王福軍說(shuō)。 實(shí)際上，這些新型經(jīng)營(yíng)主體不是不需要培訓(xùn)，而是需要更高層次、更多樣化的培 訓(xùn)。壽光市農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心主任胡云生說(shuō)，隨著新型農(nóng)民的增多，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前和產(chǎn)后的培訓(xùn)，特別是涉及農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、品牌化等的培訓(xùn)，農(nóng)民需求比較迫切。 壽光邦都果蔬專業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊金城表示，自己經(jīng)營(yíng)的土地有近500畝，從2016年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，主要涉及精品果蔬種植銷售。“技術(shù)方面的問(wèn)題雇了技術(shù)員負(fù)責(zé)，我主要需求的是經(jīng)營(yíng)管理層面的培訓(xùn)?！?“2016年山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)我?guī)?/p>

14、助最大。”楊金城說(shuō)，那次培訓(xùn)老師講的是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策層面的鼓勵(lì)和支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來(lái)和走向，這些都是他比較感興趣的問(wèn)題。 湖北隨縣寶興家庭農(nóng)場(chǎng)主肖保新說(shuō)，單純技術(shù)培訓(xùn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的需要。“對(duì)新型農(nóng)民應(yīng)該是全方位培訓(xùn)，如管理能力、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷等，因?yàn)槲覀儾粌H僅是盯著怎么種好這些土地，有個(gè)好收成，更重要的是怎么闖市場(chǎng)，怎么管理團(tuán)隊(duì)!” 既然是培育新型農(nóng)民，就必須尊重農(nóng)民，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家的涉農(nóng)補(bǔ)貼、惠農(nóng)政策等，也應(yīng)該是培訓(xùn)的內(nèi)容之一。肖保新稱，惠農(nóng)政策要加強(qiáng)宣傳，要公開(kāi)透明，要有標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在好多政策我們根本不知道，以致很多環(huán)節(jié)都存在尋租的空間。 培育新農(nóng)民 政府怎么

15、做 培育新型職業(yè)化農(nóng)民已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。這其中，政府的作用不可或缺，但政府發(fā)揮作用的方式需要豐富、理念需要更新，要運(yùn)用改革的思路和先進(jìn)的技術(shù)去產(chǎn)生影響，更要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，為農(nóng)民轉(zhuǎn)型提供更好的條件。 市場(chǎng)的歸市場(chǎng) 公益的歸政府 “當(dāng)前水稻栽培主要面臨這么幾大問(wèn)題：播種方式落后，盲目跟風(fēng)；持續(xù)干旱，水源緊張；勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏；以稻瘟病為主的病蟲(chóng)害多發(fā)，種植風(fēng)險(xiǎn)上升?”指著打在墻上的投影屏幕，河南信陽(yáng)豐田園種業(yè)公司董事長(zhǎng)王中海正在給種糧大戶上課。臺(tái)下10多平方米的空間內(nèi)，30多個(gè)大戶擠在一起，所有人都聽(tīng)得聚精會(huì)神。 這是發(fā)生在河南固始縣馬堽集鄉(xiāng)中學(xué)教室的一幕?！巴ㄟ^(guò)培訓(xùn)，農(nóng)民能獲得

16、貼近需求的低成本水稻種植技術(shù)，我們公司也能配套推廣優(yōu)質(zhì)良種，雙方都受益?！苯衲?0歲的王中海告訴記者，類似這樣的水稻種植培訓(xùn)，他一年要做50多場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民超過(guò)1000人次，公司每年以農(nóng)民培訓(xùn)為平臺(tái)，可推廣水稻種子20多萬(wàn)畝。 “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生認(rèn)為，在當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)的背景下，在不放棄原有散戶農(nóng)民培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)該不斷完善和“升級(jí)”對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)體系建設(shè)。 “目前不少農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織為了銷售新品種、推廣新技術(shù)，愿意主動(dòng)為農(nóng)民提供服務(wù)，結(jié)成利益共同體，這是未來(lái)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的重要方向。”魏仲生說(shuō)，通過(guò)建立利益捆

17、綁機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，這樣才能使培訓(xùn)內(nèi)容真正切合農(nóng)民需求，達(dá)到共贏目的。 王中海認(rèn)為，在未來(lái)農(nóng)民培訓(xùn)中，應(yīng)做到“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、公益的歸政府”，對(duì)諸如像測(cè)土配方施肥這樣的成本較高、沒(méi)有盈利空間的公益性培訓(xùn)項(xiàng)目，政府相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該整合資源，加大投入，承擔(dān)起培訓(xùn)責(zé)任，確保公益性項(xiàng)目也能起到實(shí)效。 華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰表示，市場(chǎng)的還是要交給市場(chǎng)。在培育新型農(nóng)民這個(gè)問(wèn)題上，政府的角色就是教會(huì)農(nóng)民便捷地獲取想要知道的信息，很多培訓(xùn)在市場(chǎng)上都有，市場(chǎng)都能提供，農(nóng)民要是需要，肯定會(huì)鉆破頭想要了解，他也可以付費(fèi)，這個(gè)讓市場(chǎng)去決定。 政府的職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。重慶市

18、政府參事張洪松說(shuō)，應(yīng)建立相關(guān)規(guī)范性條例，防止利用培訓(xùn)欺騙農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的情況發(fā)生。 運(yùn)用先進(jìn)技術(shù) 拓展培訓(xùn)渠道 湖北隨州有一個(gè)“幸福新農(nóng)村”便民服務(wù)信息系統(tǒng)，其中一個(gè)很重要的板塊是智慧農(nóng)村平臺(tái)，它可與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，面向智能大棚、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能灌溉、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域，提供視頻監(jiān)控、設(shè)備管理、智能控制、信息服務(wù)等多項(xiàng)應(yīng)用。 隨州市委組織部遠(yuǎn)程辦主任彭公敬介紹，市委組織部已同市農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)就業(yè)局、民政局、隨州電視臺(tái)、隨州日?qǐng)?bào)社等單位簽約，將他們的涉農(nóng)信息整合發(fā)布?！爸灰寝r(nóng)民想知道、應(yīng)該知道的信息，我們都要想辦法整合，讓他們能方便地獲取?！?在傳播渠道上，考慮到農(nóng)村留守老人、婦女較多，年輕人多

19、外出打工的實(shí)際，“幸福新農(nóng)村”以電視、電腦、手機(jī)“三屏互動(dòng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不會(huì)用智能手機(jī)和電腦的老人可通過(guò)電視了解自己所需要的信息。 隨州市安居鎮(zhèn)張畈村村民劉緒新說(shuō)，這個(gè)系統(tǒng)里有很多專家講農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)的內(nèi)容，都是隨州當(dāng)?shù)氐膶＜遥v的是隨州話，聽(tīng)起來(lái)很親切。以前鎮(zhèn)上的農(nóng)技培訓(xùn)，專家課講完了就忘了，現(xiàn)在可以在自己家的電視上看，邊看邊琢磨。有不明白的，還可以打電話直接問(wèn)。 “運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完全可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程一對(duì)一輔導(dǎo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，這個(gè)要是能推廣開(kāi)來(lái)，對(duì)培育新型農(nóng)民意義重大?！彪S縣縣委農(nóng)辦副主任熊保軍說(shuō)。 實(shí)際上，已經(jīng)有一些條件好的地方在這方面進(jìn)行了積極的探索，如浙江廣播電視大學(xué)，構(gòu)建起了連接省、

20、市、縣，逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，農(nóng)民學(xué)員可通過(guò)“在線平臺(tái)”“網(wǎng)上學(xué)園”和“數(shù)字圖書(shū)館”等獲得豐富的學(xué)習(xí)資源。 此外，農(nóng)民學(xué)員還可以在電大的“互動(dòng)天地”“班級(jí)論壇”上交流學(xué)習(xí)心得、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和進(jìn)度，利用晚上、雙休日、農(nóng)閑等時(shí)間接受面授輔導(dǎo)，按就近自愿的原則組建學(xué)習(xí)小組進(jìn)行協(xié)作式學(xué)習(xí)。 浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)朱奇彪認(rèn)為，通過(guò)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的信息化管理，還可以了解哪個(gè)人在什么時(shí)候參加過(guò)怎樣的培訓(xùn)，既可以加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)管，又可以避免重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費(fèi)，對(duì)每年培訓(xùn)計(jì)劃的制定也能起到參考作用。 拓展農(nóng)民的成長(zhǎng)空間 新型農(nóng)民的成長(zhǎng)，最終還是要靠他們自己，而政府則應(yīng)該為其提供有利的環(huán)境和足夠的空間。具體而言，就是要確保種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體享有在生產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，鼓勵(lì)其優(yōu)先參與加工、流通等高利潤(rùn)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)其自我成長(zhǎng)