國外審計模式與歷史演進論文

1、國外審計模式與歷史演進論文【論文關(guān)鍵詞】現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲媽徲嬆Ｊ綍嫀熓聞?wù)所 【論文摘要】目前，風險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降膽?yīng)用已經(jīng)成為必然趨勢，在這一背景下，本文通過對國內(nèi)外風險導(dǎo)向?qū)徲嫷谋容^，主要借鑒美國和德國審計模式的創(chuàng)新思路，從國外審計模式與目標的歷史演進、審計環(huán)境對審計模式的影響等幾個方面，對國外現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降陌l(fā)展及現(xiàn)狀進行了梳理分析，并且結(jié)合我國的實際情況對風險導(dǎo)向?qū)徲嬙谖覈倪\用進行了對比分析。 一、國外審計模式與目標的歷史演進 審計模式的改進是一個循序漸進的過程，其根據(jù)審計環(huán)境的變化而改進和完善。審計模式的發(fā)展歷程大致如下。 20世紀40年代之前為賬項基礎(chǔ)審計模式，主要以查錯防弊

2、為審計目標；20世紀40年代后為制度基礎(chǔ)審計模式，主要以驗證財務(wù)報表的公允性為審計目標；20世紀70年代后為傳統(tǒng)風險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，主要以查錯防弊與驗證財務(wù)報表公允性并重為審計目標；20世紀90年代后為現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，主要以降低信息風險為審計目標。 現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬜鳛橐环N嶄新的審計模式，已經(jīng)得到在美國等發(fā)達國家的充分重視，并率先在CPA審計中得以實施。該種模式下，CPA不僅要從更高層面評價會計報表的公允性、揭露管理層舞弊，還要分析企業(yè)經(jīng)營風險對會計報表的影響程度，從而為報表使用者正確評估企業(yè)價值和進行相關(guān)決策提供了較為充分的審計保障。 德國的內(nèi)部審計是風險導(dǎo)向型的典型代表。由于其內(nèi)部的范

3、圍涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，為了保證有限的審計資源得以有效利用，內(nèi)部審計是根據(jù)企業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域發(fā)生風險的概率大小來確定審計對象、內(nèi)容和時間的。而且，內(nèi)審部門還要對審計項目的風險水平與審計投入產(chǎn)出進行分析，力求在確?？刂破髽I(yè)主要風險的前提下，實現(xiàn)內(nèi)部審計的經(jīng)濟效益性。同時，德國的內(nèi)部審計執(zhí)行的是一種集事前、事中、事后審計為一體的全過程審計。在審計前，內(nèi)審人員通過對各領(lǐng)域進行風險分析，確定重點審計對象，然后對擬審計領(lǐng)域?qū)嵤┚唧w審計，找出存在問題的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)審計結(jié)果提出改進意見，并將審計報告提交給董事長和被審部門。內(nèi)部審計與外部審計不同，提交審計報告并不意味著審計任務(wù)的終結(jié)，內(nèi)審人員還要對被審部

4、門執(zhí)行審計意見的情況進行后續(xù)跟蹤和調(diào)查，以確保審計建議得到落實。在審計手段方面，計算機技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，許多企業(yè)根據(jù)自身需要，開發(fā)了不同的審計軟件。如奔馳公司特別開發(fā)了一個軟件系統(tǒng)，建立了與執(zhí)行內(nèi)部審計相關(guān)的資料庫，以方便內(nèi)審人員制定新的審計計劃。 二、國外審計環(huán)境對審計模式的影響 1、政治環(huán)境 安然和世通財務(wù)舞弊案后，美國政府迅速調(diào)整，確立了一個獨立的新的監(jiān)督機構(gòu)公眾公司會計監(jiān)督委員會（PCAOB），負責監(jiān)督公眾公司的審計和相關(guān)事項，其權(quán)力范圍很大，可以制定審計和相關(guān)鑒證標準，檢查、調(diào)查和懲戒事務(wù)所相關(guān)管理。PCAOB受證券交易委員會（SEC）的監(jiān)督，SEC通過PCAOB就可以間接、有力地

5、監(jiān)管會計職業(yè)界，同時，這種獨立的監(jiān)管體系并沒有完全否認會計職業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)管體系。 2、經(jīng)濟環(huán)境 在美國式公司治理模式中，大多數(shù)公司設(shè)立了獨立董事制度、股票期權(quán)激勵制度等，與此同時，采用中介機構(gòu)約束、強勢監(jiān)管、民事訴訟等配套制度以提高管理層的違規(guī)成本。但是，美國開放的公司結(jié)構(gòu)、分散的股權(quán)、強管理者、弱所有者的制度并非完美無缺。 在德國式公司治理模式中，內(nèi)部審計一般為董事長負責制，不僅是為了確保實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部良好監(jiān)督管理和層級間有效溝通的一項制度安排，而且內(nèi)審部門還可以為外部審計師就有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制和風險狀況等一些問題提供必要的幫助。此外，內(nèi)審部門還積極向企業(yè)外部利益相關(guān)者提供有關(guān)企業(yè)風險管理等一

6、些信息，以增強他們對企業(yè)內(nèi)部公司治理的信心，協(xié)調(diào)與企業(yè)管理當局的關(guān)系?？梢?，德國內(nèi)部審計的發(fā)展與公司治理的完善處于良好的互動循環(huán)中。 3、法律環(huán)境 （1）事務(wù)所的組織形式。有限責任合伙制會計師事務(wù)所是20世紀90年代初期出現(xiàn)的新型事務(wù)所組織形式。事務(wù)所以全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔有限責任，各合伙人對個人執(zhí)業(yè)行為造成的結(jié)果承擔無限責任，合伙人之間不相互承擔連帶責任。近幾年，由于審計訴訟案件急劇增加迫使美國以“四大”為首的大多數(shù)會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)為有限責任合伙制，有限責任合伙制已經(jīng)成為會計師事務(wù)所發(fā)展的主流組織形式。 （2）CPA的民事法律責任。雖然上世紀80年代法律訴訟爆炸的沖擊，使美國國會于1995年通

7、過了私人證券訴訟改革法案，比例賠償責任取代了連帶賠償責任，大大減少了CPA的風險，CPA僅需對與其責任相應(yīng)的損失賠償份額負責，但是對故意違反證券法規(guī)的被告仍適用連帶責任。在目前的美國市場上，如果事后發(fā)現(xiàn)事務(wù)所降低審計質(zhì)量，投資者將會通過法律訴訟要求事務(wù)所承擔巨額的賠償責任。這種法律風險極大地提高了事務(wù)所降低質(zhì)量的機會成本，使得事務(wù)所提供低質(zhì)量審計服務(wù)從經(jīng)濟上變得無效。 （3）針對上市舞弊的薩班斯法案。安然和世通財務(wù)舞弊案后，美國政府啟動緊急立法機制，針對證券市場上各種舞弊行為，強化SEC等的執(zhí)法力度，制定了薩班斯法案。它實際是在法律層次上對現(xiàn)代會計、審計制度的系統(tǒng)安排，盡可能地削弱CPA和公司

8、管理當局的利益關(guān)系，增強CPA在審計工作中客觀判斷、公正執(zhí)業(yè)的能力，提高審計服務(wù)的質(zhì)量，促使CPA行業(yè)向更規(guī)范、更獨立的方向發(fā)展。 三、現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬙谖覈膽?yīng)用 1、在我國推行現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嫷谋匾?（1）現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬁梢杂行У匕l(fā)現(xiàn)舞弊行為。目前我國上市公司審計報告質(zhì)量堪憂，管理層財務(wù)舞弊事件頻繁爆發(fā)，注冊會計師不能及時有效地發(fā)現(xiàn)上市公司存在的問題，動搖了社會公眾對資本市場和審計有效性的信心，阻礙了社會經(jīng)濟的健康和諧發(fā)展。尤其是在“銀廣夏中天勤”案例后，國家審計署又對16家具有上市公司年報審計資格的會計師事務(wù)所完成的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進行了檢查，結(jié)果在抽查的32份審計報告中有23份嚴重失實

9、，占抽查數(shù)的72%，涉及事務(wù)所14家，占抽查數(shù)的87.5%，造成財務(wù)會計信息虛假71.43億元，涉及注冊會計師41名，審計報告的質(zhì)量如此低劣，讓人不得不懷疑現(xiàn)行審計模式的有效性。由此可見，現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ǖ囊肫仍诿冀蕖?（2）現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嫺玫臐M足了環(huán)境的變化。目前，審計環(huán)境日益復(fù)雜，企業(yè)組織機構(gòu)及其經(jīng)營活動的方式也越來越復(fù)雜，全球化和科學技術(shù)對審計的影響隨之加深，會計準則要求的判斷和估計逐漸增加，財務(wù)舞弊的動機和壓力在不停地增大，注冊會計師面臨著更大的審計風險。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，隨著我國資本市場的完善和發(fā)展，上市公司的利益相關(guān)者對公司的報表越來越依賴，這樣，上市公司的

10、責任從只負責誠實經(jīng)營和合法使用資金，擴大到有效地使用資金并承擔相應(yīng)的社會責任，因而，作為公司財務(wù)報表的鑒證者，注冊會計師最終應(yīng)對公眾負責，隨著利益相關(guān)者對公司審計信息依賴范圍的擴大，財務(wù)舞弊手法的隱蔽性的增強，注冊會計師的經(jīng)濟責任和法律責任也隨之加大。另一方面，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境難以預(yù)測，企業(yè)所面臨的不確定性大大的增加，經(jīng)營風險隨之加大。在這樣的環(huán)境下，只有在全國推行現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲?，審計的質(zhì)量才能得以保障。 2、在我國推行風險導(dǎo)向?qū)徲嫷碾y點 雖然在理論上，現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬕燥L險的評估為導(dǎo)向，能更合理地分配資源，提高審計效率，保證審計質(zhì)量。但是，在實際的操作過程中要達到預(yù)期的目標卻不是一件易事?，F(xiàn)

11、代風險導(dǎo)向?qū)徲嬙诰唧w的應(yīng)用過程中可能會存在以下困難。 （1）現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬎栊畔乐夭蛔恪，F(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嫷闹匾卣魇菍徲嬛匦那耙疲詴嫀熢趯嶋H的審計工作中需要先執(zhí)行風險評沽程序，對客戶整體的經(jīng)營環(huán)境進行充分的了解，再針對風險不同的客戶以及同一客戶不同的風險領(lǐng)域，制定出個性化的審計程序。在整個審計過程中，會計師事務(wù)所必須獲取足夠多的信息，才能在風險評估時真正了解企業(yè)的戰(zhàn)略、流程、風險管理、業(yè)績等基本情況，最終做出恰當?shù)穆殬I(yè)判斷。由此可見，為了實現(xiàn)審計目標，保證審計活動的順利進行，注冊會計師事務(wù)所必須建立功能強大的信息庫，存儲與被審計單位相關(guān)的眾多信息。然而，國內(nèi)會計師事務(wù)所對客戶的關(guān)注

12、非常有限，很多會計事務(wù)所對客戶所在行業(yè)的風險和客戶自身的經(jīng)營風險都缺乏了解，相關(guān)信息明顯儲存不足，信息庫的建設(shè)還達不到風險導(dǎo)向?qū)徲嫷囊螅@些都嚴重地影響審計結(jié)果。 （2）注冊會計師知識結(jié)構(gòu)尚待完善。在企業(yè)經(jīng)營風險評估過程中，注冊會計師需要花費大量的時間和精力去了解客戶及其所在的經(jīng)濟環(huán)境，才能正確地評估客戶的經(jīng)營風險。具體包括：了解客戶的行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境以及其他外部因素；客戶的經(jīng)營目標、經(jīng)營戰(zhàn)略以及相關(guān)經(jīng)營風險；客戶財務(wù)業(yè)績的衡量，內(nèi)部控制的評價等等。由此可以看出，這些措施的順利實施對注冊會計師自身素質(zhì)提出了更高的要求，注冊會計師必須是復(fù)合型的人才，他們不僅需要熟悉會計和審計知識，而且要掌握

13、戰(zhàn)略管理、業(yè)績評價。 （3）難以對企業(yè)經(jīng)營風險進行恰當?shù)脑u估?！八拇蟆睍嫀熓聞?wù)所的一些資深人士認為，現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬕髮ζ髽I(yè)的業(yè)務(wù)、市場狀況、管理層，甚至企業(yè)所處行業(yè)整體的經(jīng)營狀況和市場狀況等因素都要有比較清楚的了解。而我國國內(nèi)的會計師事務(wù)所在實際的審計活動很少對企業(yè)的經(jīng)營狀況及其所在行業(yè)的經(jīng)濟情況進行了解，這是在我國引進現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嫷淖畲笳系K。此外，會計師事務(wù)所缺乏對企業(yè)經(jīng)營風險進行有效評估的具體方法。所以，在我國推行現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嫷氖滓蝿?wù)是解決企業(yè)經(jīng)營狀況的評估問題。 （4）法律環(huán)境尚待完善。現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬜鳛橐豁椥碌募夹g(shù)，是有供應(yīng)和需求的。但是目前國內(nèi)會計師事務(wù)所基本處于很

14、低的法律風險環(huán)境下，審計風險發(fā)生后，注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所更多的是受到經(jīng)濟處罰，行政和刑事處罰所占比例則非常少，不到總數(shù)的30%，懲治力度有待加強，以促使注冊會計師主動地提高其審計質(zhì)量。所以，要在實際中進一步摸索，建立健全法律制度，為現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬙谖覈捻樌菩袖伷降缆贰?3、關(guān)于在我國推行風險導(dǎo)向?qū)徲嫷膸c思考 （1）建立合理的預(yù)警指標，有效評估企業(yè)的風險?，F(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬓枰R別和評估企業(yè)重大錯報風險，并根據(jù)評估的結(jié)果確定審計應(yīng)重點關(guān)注的領(lǐng)域。在實際審計工作中，企業(yè)風險評估的有效性不容樂觀。一方面，注冊會計師在評估企業(yè)風險時往往隨機確定企業(yè)風險的評估范圍，難以保證企業(yè)風險評估

15、的完整性。另一方面，缺乏合理有效的評估指標體系。所以建議在審計中建立預(yù)警指標，通過風險度的計算與判定幫助注冊會計師及時捕捉企業(yè)風險。 （2）充分有效地借助專家的幫助，解決注冊會計師綜合素質(zhì)不高的問題。注冊會計師的專業(yè)判斷貫穿在整個審計過程中，并對審計結(jié)果發(fā)揮著重要的作用。同時，現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嬯P(guān)注點的前移，對客戶經(jīng)營戰(zhàn)略等的關(guān)注對執(zhí)業(yè)的注冊會計師提出了更高的要求，他們不僅要具有豐富的專業(yè)知識，而且必須在審計中具備相應(yīng)的經(jīng)營管理知識，必須是復(fù)合性人才。事實上，在我國，精通其他行業(yè)知識的注冊會計師非常少，我們可以嘗試從以下兩個方面來解決這個問題，一方面，充分借助專家的幫助，獨立的企業(yè)經(jīng)營專家能獲取

16、到最真實的企業(yè)經(jīng)營管理信息，便于審計人員準確地評估企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略風險；其獨立的身份能提高信息的質(zhì)量，再通過注冊會計師的審計，對企業(yè)起到很好的監(jiān)督作用，保護廣大股東的切身利益，促進資本市場穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。另一方面，進一步完善審計準則，細化準則在公司風險評估方面的規(guī)定。這樣，只要注冊會計師在審計時遵循審計準則，也可以在一定程度上降低審計風險。 （3）現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嫴豢赡芡耆L險。審計風險存在于審計的每一個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)都可能存在審計風險。因此，對審計風險的控制也就取決于對上述各個環(huán)節(jié)的審計風險控制?，F(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲媽嶋H是將眼光放的更長一些，在關(guān)注常規(guī)的單據(jù)、賬簿、報表的同時，關(guān)注企業(yè)所在行業(yè)的情況，企業(yè)自身相關(guān)戰(zhàn)略等情況，從而獲取更多的信息，做出更符合實際的專業(yè)判斷。但是，應(yīng)該看到，在整個審計過程中，審計人員采用現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ㄖ荒茉谝欢ǔ潭壬辖档蛯徲嬶L險發(fā)生的可能，不可能完全消除風險。所以，對于重大的各類交易賬戶余額、列報和披露仍需進行實質(zhì)性測試，以確保審計的質(zhì)量。 總之，我國獨立審計準則從一開始就是借鑒國際慣例，并在國際審計準則的基礎(chǔ)上制定的，體現(xiàn)了現(xiàn)代風險導(dǎo)向?qū)徲嫷睦砟?。?/p>