加強安全工作防范重大事故調(diào)研報告[優(yōu)選稿]

1、加強安全工作防范重大事故調(diào)研報告 加強安全工作防范重大事故調(diào)研報告 根據(jù)我局關于認真組織開展煤礦安全生產(chǎn)專題調(diào)研的緊急通知精神，我們對如何進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制重特大事故，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的情況進行了調(diào)研，調(diào)研報告如下。 一、 甘肅煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及安全監(jiān)察情況 1、煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，但不容樂觀。202x年截止10月底，全省煤礦累計發(fā)生死亡14起，死亡35人，與去年同期相比，事故起數(shù)上升7.69%，死亡人數(shù)上升29.63%，百萬噸死亡率0.95，與去年同期相比上升17.28%，但百萬噸死亡率控制在國家下達的1.125指標以內(nèi)，死亡人數(shù)也控制在國家下達的45人以內(nèi)

2、。 2、煤礦數(shù)量總體減少，礦井生產(chǎn)規(guī)模逐步提高，安全裝備水平逐步改善。截止202x年10月底，我省共有各類煤礦350處（其中新建礦井16處，改擴建礦井24處，處于資源整合的礦井164處，有效證件持有礦井180處）平均單井生產(chǎn)能力13.4萬噸。與 十一五 初的1996年相比，礦井個數(shù)減少107處，單井生產(chǎn)規(guī)模提高85%，百萬噸死亡率減少60.7%，安全裝備水平進一步提高，全部生產(chǎn)煤礦都安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，消滅了自然通風和井下擴散式通風，70%的煤礦實現(xiàn)了壁式采煤工作面。 3、煤礦安全監(jiān)察的效果進一步顯著，監(jiān)察執(zhí)法的力度進一步加強。每年都召開安全監(jiān)察工作會和執(zhí)法監(jiān)察分析會，既把全年的執(zhí)法計劃落實到

3、各處室各分局，又在年中進行分析研究，查找工作的不足。202x年，全年應監(jiān)察礦井350處，元至10月，實際監(jiān)察礦井316處，監(jiān)察覆蓋率達到90.29%；全年計劃監(jiān)察礦井771次，通過定期監(jiān)察、重點監(jiān)察、專項監(jiān)察，實際監(jiān)察礦井719礦次，監(jiān)察計劃完成率93.26%。 二、在加強煤礦安全工作，有效防范重大事故，推進企業(yè)安全主體責任方面存在的主要問題 1、煤礦較大和重大事故還沒有得到有效遏制。202x年發(fā)生較大事故3起，死亡17人。202x年，發(fā)生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和金塔縣新源礦業(yè)公司芨芨臺子死亡人的重大透水事故。分析這些這些事故發(fā)生的原因，這些事故都是可控的，也是完全可以避

4、免的。 、非法違法生產(chǎn)嚴重。主要表現(xiàn)在一些基建技改礦井一邊生產(chǎn)，一邊建設；另一些資源整合煤礦借整合之名進行生產(chǎn)；還有一些安全生產(chǎn)許可證到期煤礦以整頓名義進行生產(chǎn)。這些煤礦安全條件差，很容易發(fā)生事故，一旦發(fā)生事故，就進行隱瞞，今年查處的違法生產(chǎn)和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦。 3、隱患排查治理工作緩慢，重大隱患整改率底。據(jù)統(tǒng)計，重大隱患整改率只有70%，其他隱患的整改率也就是60%左右，這些隱患的存在，增加了發(fā)生事故的頻率。 4、瓦斯治理工作滯后，存在著較多的安全隱患。一是瓦斯抽采系統(tǒng)建設少，不能從根本上消除瓦斯隱患；二是大部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，系統(tǒng)不可靠；三是小煤礦通風系統(tǒng)紊亂，

5、通風能力達不到礦井生產(chǎn)的要求。 5、防治水措施不完善，不落實，是影響煤礦安全生產(chǎn)的潛在威脅。近幾年發(fā)生的透水事故，都是我省的重大事故，都是探放水制度不落實不完善造成的，對周邊報廢煤礦積水不清，又不認真落實 預測預報，有疑必探，先探后掘，先探后采 的探放水制度，教訓極為深刻。!empirenews.page 6、煤礦安全監(jiān)管的主體責任落實不夠。在一些地方，存在著地方保護主義，只要是對煤礦實施罰款，地方監(jiān)管部門就極力阻攔，致使罰款收繳受到影響，罰款收繳率比較低，我們的監(jiān)察員成了地方政府的煤礦安全員，監(jiān)察結(jié)束后給地方政府通報存在的隱患就行了。 7、煤礦企業(yè)的安全管理主體責任也沒有很好的落實。一些煤礦

6、投資人或法人代表長期不在煤礦，而在煤礦抓安全工作的負責人又不是投資人，遇到整改隱患需增加投入時又沒有決定權，致使隱患長期存在。 8、煤礦監(jiān)察覆蓋率高，但隱患整改率低。從近一段時間我們監(jiān)察人員所做的現(xiàn)場檢查筆錄看，查處的問題多數(shù)都一樣，存在的問題多數(shù)沒有整改，如實測圖不及時填繪的問題，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、失靈的問題，井下通風設施缺失或不完好的問題等等，重監(jiān)察執(zhí)法輕整改落實是監(jiān)察執(zhí)法效能低的主要原因。 9、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低，安全培訓工作滯后。由于煤礦從業(yè)人員多數(shù)都是農(nóng)民，而且文化程度低，流動性大，給煤礦安全管理也帶來很大難度。 三、加強煤礦安全生產(chǎn)工作，有效遏制重大事故，推進企業(yè)安全管理主體

7、責任落實的建議和措施 1、認真開展 三項監(jiān)察 ，既要抓監(jiān)察覆蓋率，更要抓隱患的整改落實。要突出重點，有的放矢，對監(jiān)察覆蓋率、監(jiān)察計劃完成率、隱患整改率、罰款收繳率等指標要定期考核，要作為目標責任制考核的主要內(nèi)容。 2、要抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，提高監(jiān)察效率。要始終把三大煤業(yè)公司、15對重點監(jiān)控礦井、中央投資的大中型礦井、資源整合礦井四類礦井，事故多發(fā)的天祝、肅南、金塔、肅北、平川、紅古、華亭、崇信8個縣區(qū)，一通三防、防治水、礦壓顯現(xiàn)等3個專業(yè)、 春節(jié) 、 兩會 、 國慶 、 五一 、 十一 5個時段、作為安全監(jiān)察的重點，加大安全監(jiān)察頻率。 3、進一步創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能。積極堅持和推

8、行計劃監(jiān)察、分類監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、集中監(jiān)察、交叉監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察方式，在煤礦安全生產(chǎn)的特殊期、敏感期，在煤礦安全生產(chǎn)存在普遍性問題的市縣，由局領導帶隊進行集中重點監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)束后及時向地方人民政府發(fā)出監(jiān)察建議書，促進兩個主體責任的落實。 4、加強對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。通過對地方政府的監(jiān)督檢查，推動地方政府煤礦安全監(jiān)管主體責任的落實。在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要向上一級政府進行通報。要進一步完善工作通報機制，聯(lián)席會議機制，聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力，推動工作的整體深入開展。 5、積極配合省政府做好整頓關閉和淘汰落后產(chǎn)能的工作。督促各地各部門加快資源整合的進度，對我局而言

9、，要簡化資源整合審批手續(xù)，取消安全預評價，將安全預評價與安全專篇合并進行，安全設施驗收與安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場驗收合并進行。對資源整合方案不合理，不可靠的要及時向省政府提出建議，不搞 拉郎配 。 6、加大打擊非法違法生產(chǎn)和建設的力度。對煤礦生產(chǎn)建設中的違法承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的行為要進行查處。對非法違法生產(chǎn)建設發(fā)生事故隱瞞不報的行為要加大處罰力度，情節(jié)嚴重的要提請司法機關追究刑事責任。對省政府公告關閉的煤礦要及時吊銷安全生產(chǎn)許可證，并監(jiān)督地方政府關死關實。支持和鼓勵大型煤礦整合小煤礦，把更多的小煤礦納入大型煤礦的安全管理控制體系。!empirenews.page 7、進一步深化煤礦瓦斯治理工作

10、。要繼續(xù)開展瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實瓦斯治理 十二字 方針和 十六字 工作體系及防治煤與瓦斯突出規(guī)定，要加大瓦斯抽采力度，凡是可以進行抽采的煤礦，必須做到先抽后采，達不到抽采指標的不能生產(chǎn)。要繼續(xù)牽頭做好15對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)控責任制，嚴格落實處級干部分片包干責任制，把瓦斯治理作為防大事故的重要措施來抓，促進瓦斯治理工作再上新臺階。 8、繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。要加大對煤礦隱患排查工作的監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴格落實隱患排查的各項制度，強化隱患排查的責任、措施、資金、時間和預案的落實，對重大隱患，要定期公告，掛牌督辦。 9、加大建設和完善煤礦井下安全避險 六大系統(tǒng) 建設。要把建設井下 六大系統(tǒng) 作為重點進行監(jiān)察，督促煤礦按規(guī)定時間完成井下 六大系統(tǒng) 建設，凡沒有按規(guī)定時間完成建設井下 六大系統(tǒng) 建設的煤礦，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并作為申請和延期煤礦安全生產(chǎn)許可證的必備條件，基建技改礦井也要作為礦井驗