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文檔簡介

1、農(nóng)業(yè)院校科技管理工作強化思路1把握科技工作發(fā)展的基本要求與重點 1.1在發(fā)展戰(zhàn)略上,加快轉(zhuǎn)變科技發(fā)展方式 近年來,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技事業(yè)取得了巨大成就,實現(xiàn)了快速發(fā)展,但是,科技發(fā)展總體上還是屬于規(guī)模驅(qū)動型的外延式發(fā)展,高層次的人才團隊、高水平的創(chuàng)新平臺、高級別的科研課題不多,特別是高檔次的論文專著、高水平的科研成果、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力等反映科技發(fā)展的內(nèi)涵性指標(biāo)與先進兄弟院校相比,仍有一定差距,科技創(chuàng)新還不能全面滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。要實現(xiàn)科技工作又好又快發(fā)展,轉(zhuǎn)變科技發(fā)展方式是必然選擇。一是加快實現(xiàn)科技發(fā)展從以量的擴張為主向規(guī)模增長與質(zhì)量提升聯(lián)動轉(zhuǎn)變,更加注重創(chuàng)新內(nèi)涵的質(zhì)量和效益;二是

2、加快實現(xiàn)從單一學(xué)科到學(xué)科交叉融合的轉(zhuǎn)變,更加關(guān)注通過學(xué)科交叉產(chǎn)生新興的學(xué)科方向和研究領(lǐng)域,通過綜合、交叉、創(chuàng)新,形成重大重點科研項目群,培育重大科研成果;三是加快實現(xiàn)從數(shù)字提升到品牌聲譽提升的轉(zhuǎn)變,更加關(guān)注學(xué)科聲譽、團隊聲譽以及創(chuàng)新品牌與影響力。 1.2在發(fā)展道路上,堅持走特色化、差異化發(fā)展之路 面對難得的發(fā)展機遇和日趨激烈的競爭形勢,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為省屬農(nóng)業(yè)高校,要加快科技發(fā)展,掌握科技發(fā)展的主動權(quán),就必須堅持走特色化、差異化發(fā)展之路。通過打造雜交油菜、綠色水稻、優(yōu)質(zhì)種豬、動物疫苗、優(yōu)質(zhì)柑橘、試管種薯等特色創(chuàng)新品牌,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)站在國內(nèi)外研究領(lǐng)域的創(chuàng)新前沿,并由此孕育國家級科技創(chuàng)新平臺、國家

3、級創(chuàng)新人才和團隊、國家級重大重點項目及其重要科技成果。要堅持走特色化、差異化發(fā)展之路。一是圍繞國家戰(zhàn)略需求,調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科布局,支持各學(xué)院、各學(xué)科制定體現(xiàn)不同學(xué)科特點的差異化的內(nèi)涵發(fā)展路線圖,實現(xiàn)從同質(zhì)化到特色化、差異化的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建特色學(xué)科群;二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求,立足自身基礎(chǔ)與條件,以產(chǎn)業(yè)鏈上的重大科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)難題為核心,不斷凝練學(xué)科特色研究方向,打造一批在國內(nèi)外有重要地位和重要影響的特色創(chuàng)新品牌;三是加強優(yōu)勢學(xué)科與其他學(xué)科融合,培育新興的特色學(xué)科方向,以優(yōu)勢培植特色,以特色強化優(yōu)勢,相互促進,帶動和提升學(xué)校其他學(xué)科和研究領(lǐng)域的整體創(chuàng)新能力和水平。 1.3在創(chuàng)新組織方式上,

4、大力推進協(xié)同創(chuàng)新 現(xiàn)代經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈來愈呈現(xiàn)出復(fù)雜性、綜合性、交互性特點?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,其內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展,不僅包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié),而且涵蓋了農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷等跨農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在這樣的背景下,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要全面支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進多學(xué)科、多單位、多團隊、多資源協(xié)同創(chuàng)新是必然要求。地方農(nóng)業(yè)高校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體力量,未來要進一步提升支撐和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和影響力,就必須大力推進協(xié)同創(chuàng)新。一是以創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,深化學(xué)校管理體制、科研組織、教師考核、資源配置、國際合作等方面的綜合改革,推進學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新資源共享,突破學(xué)科與學(xué)科之間、部門

5、與部門之間以及人才、學(xué)科、科研之間的“壁壘”,構(gòu)建學(xué)科、人才、科研“三位一體”的協(xié)同創(chuàng)新模式;二是以自身技術(shù)、人才優(yōu)勢為依托,以新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為載體,不斷開拓學(xué)校與企業(yè)、地方政府、行業(yè)部門及其他高校院所的協(xié)同創(chuàng)新,建立一批面向科學(xué)前沿、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重大需求的協(xié)同創(chuàng)新大平臺,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,形成大協(xié)同的創(chuàng)新格局;三是探索完善協(xié)同創(chuàng)新機制,促進學(xué)校創(chuàng)新資源與其他協(xié)同體創(chuàng)新資源的集聚和融合,充分激發(fā)人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力,為推進協(xié)同創(chuàng)新提供有力保障。 2加強科研項目庫建設(shè),促進科技發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 科研項目庫建設(shè)是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)促進科技發(fā)

6、展方式轉(zhuǎn)變,推動科技內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措和重要抓手。建設(shè)項目庫,能夠準(zhǔn)確把握創(chuàng)新需求,凝練特色研究方向,實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展;能夠有效促進各學(xué)科圍繞特色研究方向,開展協(xié)同創(chuàng)新;能夠引導(dǎo)學(xué)??萍既藛T特別是年輕人匯集到優(yōu)勢特色研究領(lǐng)域的重大、重點項目研究上來,帶動創(chuàng)新型人才培養(yǎng),促進創(chuàng)新團隊建設(shè)2。 2.1明確科研項目庫的建設(shè)主體 學(xué)校各二級學(xué)院及省部級以上科技創(chuàng)新平臺是項目庫建設(shè)的主體,科技管理部門負(fù)責(zé)科研項目庫建設(shè)的指導(dǎo)和管理,組織和協(xié)調(diào)跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨學(xué)校的重大入庫項目建設(shè)。各學(xué)院和科技創(chuàng)新平臺成立的項目庫建設(shè)小組專門負(fù)責(zé)項目庫建設(shè),在組織各學(xué)科及其科研人員在認(rèn)真分析需求以及其他創(chuàng)新主體

7、的優(yōu)勢與自身條件的基礎(chǔ)上,凝練出特色化、差異化的研究方向,啟動完成項目庫建設(shè),再根據(jù)情況變化對項目庫項目及時進行補充和更新。在項目庫建設(shè)過程中,制定嚴(yán)格的項目建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn),組織專家對每個申請入庫的項目進行充分論證,通過專家論證后的項目方可入庫,這樣可保證項目庫建設(shè)質(zhì)量。 2.2把握建設(shè)程序與要求 一是在認(rèn)真分析和把握國家戰(zhàn)略需求與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、其他創(chuàng)新主體的優(yōu)勢以及學(xué)校自身創(chuàng)新優(yōu)勢與條件的基礎(chǔ)上,凝練出特色化、差異化的研究方向;二是針對每一個特色研究方向,突出學(xué)科交叉融合,謀劃重大重點項目庫建設(shè),建成重大重點項目群3;三是引導(dǎo)各學(xué)科、人才圍繞特色研究方向及其重大重點項目,開展協(xié)同創(chuàng)新,加強

8、重大重點項目的培育與建設(shè),組建跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的創(chuàng)新團隊,全面帶動創(chuàng)新人才培養(yǎng);四是充分利用重大重點項目庫,積極爭取國家、湖南省等科技計劃項目的支持。 2.3建立、完善管理和考核機制 一是學(xué)校組織申報的各級各類科研項目,原則上從項目庫中擇優(yōu)推薦;重大重點項目的組織和申報,必須從項目庫中產(chǎn)生。學(xué)校每一位教師至少要融入一個科研團隊、一個教學(xué)團隊、一個服務(wù)團隊,成為“三位一體”教師,這是現(xiàn)代大學(xué)對教師的基本要求。二是科技資源配置重點向入庫項目傾斜,切實加強入庫項目的培育。三是加強項目庫建設(shè)考核,將項目庫建設(shè)情況及項目出庫率納入校院兩級目標(biāo)管理考核范疇,不斷提高項目庫建設(shè)質(zhì)量,做到“入庫項目有數(shù)

9、量,出庫項目有質(zhì)量,資助項目有分量”。 3加強科研項目實施與管理,提升科技創(chuàng)新內(nèi)涵質(zhì)量與效益 科研項目能否取得好的成效、取得大的成果,加強項目實施與管理十分重要。加強項目實施與管理是學(xué)校推進科技工作內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵措施與重要保障,應(yīng)切實擺在更加突出的位置。抓好科研項目實施與管理,核心是制定好科研項目實施與管理辦法,明確項目實施與管理的各個主體及其職責(zé),切實提升科技創(chuàng)新內(nèi)涵質(zhì)量及效益。 3.1建立項目執(zhí)行情況公開制度 針對科研項目和經(jīng)費大幅度增長,但取得的標(biāo)志性重大科技成果沒有實現(xiàn)同步增長、投入產(chǎn)出比相對較低的問題,學(xué)校將每年每個科研項目到位經(jīng)費情況、年度執(zhí)行情況、中期檢查情況、經(jīng)費使用情況、成

10、果與知識產(chǎn)權(quán)情況、實施效益情況等在全校一定范圍內(nèi)公開,供科研人員相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互監(jiān)督,以達到鼓勵先進,鞭策后進,促進共同提高科研項目實施的質(zhì)量與效益4-5。 3.2建立科研項目內(nèi)部合同管理制度 針對在項目實施過程中,部分項目負(fù)責(zé)人缺乏團隊協(xié)作意識,項目立項后既不給項目組成員分任務(wù),也不分經(jīng)費,導(dǎo)致無法按計劃完成任務(wù)的問題,學(xué)校對科研項目實施內(nèi)部合同制管理,要求重大重點項目負(fù)責(zé)人和項目組成員簽訂合同,明確責(zé)、權(quán)、利,明確研究任務(wù)和相應(yīng)的經(jīng)費量,并對合同執(zhí)行情況進行問責(zé)和問效。 3.3建立科研人員誠信制度 針對國內(nèi)外科研院所曝光的科研學(xué)術(shù)不端與學(xué)術(shù)腐敗問題,學(xué)校研究制定科研人員信用評價指標(biāo)

11、體系,建立信用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),對科研人員在科研項目的獎勵申報、項目立項、預(yù)算、合同制管理、檢查評估、經(jīng)費使用、驗收等主要環(huán)節(jié),以及項目評審、專家咨詢等活動中的表現(xiàn)進行信用記錄。信用記錄結(jié)果進入數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),定期或不定期公開科研人員的信用記錄,加強信用記錄結(jié)果的應(yīng)用,將其作為職稱評聘、項目與獎勵申報、評獎評優(yōu)的重要依據(jù)6-7。 3.4建立和完善科技督導(dǎo)制度 針對在科研項目經(jīng)費使用中出現(xiàn)的不按預(yù)算開支、不按項目研究計劃與進度開支、不合理開支現(xiàn)象,學(xué)校完善了科技項目督導(dǎo)制度,成立科技經(jīng)費督導(dǎo)小組,加強對科研項目經(jīng)費預(yù)算編制及執(zhí)行、經(jīng)費收支、結(jié)余經(jīng)費使用等情況的督導(dǎo),特別是對一些重大重點項目的實施進

12、展與成效進行重點督導(dǎo),及時糾正存在的問題,保證科研項目按計劃順利實施,提高科技經(jīng)費的使用效率8。 4加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與管理,充分發(fā)揮其聚集項目和人才的作用 科技創(chuàng)新平臺的特點是項目和人才集聚性強、資源開放性強、科研競爭性強,是集成創(chuàng)新要素、聚集創(chuàng)新資源的重要支撐,其根本任務(wù)就是通過凝練研究方向,開放共享科技資源,最大限度地聚集項目、聚集人才,最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。 4.1完善、健全科技創(chuàng)新平臺管理辦法 通過管理辦法的實施,提升科技創(chuàng)新平臺的管理水平,充分發(fā)揮平臺聚集項目和人才的作用。一是明確平臺主任的職責(zé),制定崗位責(zé)任制。明確平臺主任的責(zé)、權(quán)、利,平臺主任不僅要完成相應(yīng)的研究工

13、作,更要對整個平臺的建設(shè)與運行管理負(fù)責(zé)。二是實行平臺主任競聘與考核制。重點把凝練平臺研究方向、開放平臺資源、吸引相關(guān)人員到平臺開展研究,聚集科研項目到平臺實施等方面的機制與業(yè)績,作為平臺主任競聘與考核的重點內(nèi)容,促進平臺建設(shè)效益與管理水平的提升。三是建立平臺管理運行情況公開制度。將平臺研究方向的凝練情況、聚集項目的情況、聚集人才的情況、儀器設(shè)備及科技資源的開放共享情況、平臺創(chuàng)新業(yè)績情況以及平臺中期考核、建設(shè)驗收情況等,在學(xué)校一定范圍內(nèi)進行公開,加強對平臺建設(shè)與管理運行情況的監(jiān)控。 4.2建立開放的資源共享、知識共享運行機制 在科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)與管理過程中,知識共享是其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),科研人員

14、個體所具備的知識只有在共享后才能轉(zhuǎn)化為科研團隊的知識及競爭力,才能有效地提高科研成果轉(zhuǎn)化效率,促進科研成果產(chǎn)出9。一些高、精、尖的設(shè)備和大型儀器要根據(jù)研究內(nèi)容和目標(biāo)的需求進行有效配置,采用專管共用的管理方式,堅持分散和集中相結(jié)合的原則,加強對科學(xué)儀器設(shè)備的登記與歸檔管理,制定、完善儀器設(shè)備對內(nèi)使用和對外服務(wù)的管理辦法,建立儀器設(shè)備信息化管理系統(tǒng),提高儀器設(shè)備的共享度和使用率,避免重復(fù)浪費。 4.3建立科學(xué)的評價體系與激勵機制 完善的激勵和獎勵機制是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和發(fā)展的核心動力,是吸引優(yōu)秀科技人才的關(guān)鍵因素,一個高效的科技創(chuàng)新平臺需要具備完善的科研評價體系和激勵、獎勵機制9。公平公正、科學(xué)合

15、理的考核機制,可以推動科技創(chuàng)新平臺高效、良性地發(fā)展,激發(fā)團隊成員的主動性和積極性,引導(dǎo)科研人員潛心投入科學(xué)研究。在科技創(chuàng)新平臺管理過程中,學(xué)校通過增加績效和獎酬的關(guān)聯(lián)度,降低固定獎酬對團隊成員激勵效果的消極影響,根據(jù)個體的需求隨時靈活給予獎勵,逐步建立成熟的激勵機制和合理的評價體系,探索出一個良好的科技創(chuàng)新平臺管理機制以及一個新的運行模式,以建成高效的科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新基地,推動科技創(chuàng)新平臺可持續(xù)發(fā)展。 5以國家新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為契機,大力推進協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù) 2012年,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)申請建立的國家新農(nóng)村發(fā)展研究院獲教育部、科技部批準(zhǔn)建設(shè),成為“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”建設(shè)計劃第一批建設(shè)試

16、點單位(全國共10所高校)。抓住國家新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)的契機,大力推進協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù),進一步提高創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,已成為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)變科技發(fā)展方式、推進科技內(nèi)涵式發(fā)展的重要手段與重要途徑。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)國家新農(nóng)村發(fā)展研究院是以“雙百”科技富民工程建設(shè)為基礎(chǔ),計劃以5個集聯(lián)合創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、示范服務(wù)于一體的區(qū)域綜合試驗站、50個縣域特色產(chǎn)業(yè)基地、100個分布式服務(wù)站,以及信息化共享平臺、戰(zhàn)略研究體系、高校機制體制改革等為主要建設(shè)內(nèi)容,將新農(nóng)村發(fā)展研究院打造成為帶動區(qū)域內(nèi)高校、院所、企業(yè)等各種資源大聯(lián)合,推動農(nóng)業(yè)科技有效協(xié)同創(chuàng)新,探索建立多元化科技服務(wù)模式和人才培養(yǎng)模式

17、的重要平臺,打造成為推進機制體制綜合改革,引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的先行區(qū)和特區(qū)。 5.1構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺支撐體系 選擇一批新農(nóng)村發(fā)展研究院區(qū)域綜合試驗站、特色產(chǎn)業(yè)基地和分布式服務(wù)站,通過加強與地方政府、區(qū)域內(nèi)高校和科研院所、涉農(nóng)企業(yè)的合作,整合相關(guān)資源,將其打造成為集野外觀測、試驗、研究和示范于一體的野外科學(xué)觀測臺站和野外研究基地,構(gòu)建從實驗室平臺到野外基地平臺一體化的協(xié)同創(chuàng)新平臺支撐體系。 5.2構(gòu)建有效組織協(xié)同創(chuàng)新體系 一是重點圍繞湖南省優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以新農(nóng)村發(fā)展研究院基地建設(shè)為載體,大力推進校校、校所、校企、校地深度合作,聯(lián)合組建以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,構(gòu)建校內(nèi)外有

18、效組織協(xié)同創(chuàng)新體系;二是以新農(nóng)村發(fā)展研究院基地為載體,引導(dǎo)各學(xué)科圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)的需求,凝練優(yōu)勢特色研究方向,開展協(xié)同創(chuàng)新,促進自然科學(xué)與社會科學(xué)、自然科學(xué)各學(xué)科之間的交叉融合,構(gòu)建起校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新體系;三是發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的引導(dǎo)和聚集作用,引導(dǎo)科研人員積極深入新農(nóng)村發(fā)展研究院基地,結(jié)合生產(chǎn)實踐開展科學(xué)研究;四是聘請一批基層的涉農(nóng)部門技術(shù)專家、涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)骨干、農(nóng)村科技大戶等為新農(nóng)村發(fā)展研究院的兼職教授或副教授,聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊,共同開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新。 5.3探索協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)新機制、新模式 一是推進新農(nóng)村發(fā)展研究院基地與農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺緊密對接,推進學(xué)科專業(yè)鏈與基地產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接,探索和實踐團隊創(chuàng)新與社會服務(wù)高效協(xié)同的服務(wù)模式;二是鼓勵學(xué)??萍继嘏蓡T、專家和科技人員,充分利用

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