公共場所中的衛(wèi)生安全及法律法規(guī)

1、1,公共場所中的衛(wèi)生安全及法律法規(guī),合肥市衛(wèi)生監(jiān)督所 張軍 2006年6月,2,忙碌的都市，匆匆的你也許每日奔波在外，或是在寫字樓里埋頭苦干；閑暇的時候，你也許選擇逛商場或是去卡拉OK歡歌一曲。但你有沒有想過，你賴以生存的這個公共環(huán)境里是否存在有健康隱患？這對你的健康到底存在多大威脅,3,一、數(shù)據(jù)支持,2003年國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃 公共場所用具的衛(wèi)生消毒不到位。 客用化妝品的衛(wèi)生管理問題較突出。 游泳場所池水消毒不規(guī)范，不能達(dá)到衛(wèi)生要求,4,2004年國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃 洗浴場所、游泳場館、旅店業(yè)、理發(fā)美容場 消毒合格率還是比較低。 中央空調(diào)消毒少，如何消除軍團(tuán)桿菌給人們帶來的健康隱患,5

2、,二、公共場所點擊,游泳場館 旅館 美容美發(fā)場館,6,三、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定仍是一個空白,公眾健康影響的衛(wèi)生學(xué)預(yù)評價，則起步緩慢。 中華人民共和國傳染病防治法。 公共場所衛(wèi)生管理條例 。 如何系統(tǒng)科學(xué)的分析、預(yù)測和評估，加強(qiáng)社會公共衛(wèi)生安全保障,7,據(jù)2005年數(shù)據(jù)顯示,抽檢總體情況 全國共抽檢了60多個城市具備集中空調(diào)設(shè)施的937家公共場所，其中賓館飯店540家，大型商場、超市397家；檢測樣品5600件。 抽檢內(nèi)容與結(jié)果根據(jù)規(guī)范規(guī)定的評價標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重污染的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)有441家，占抽檢總數(shù)的47.1%，中等污染438家，占抽檢總數(shù)46.7%，合格的58家，占抽檢總數(shù)6.2,8,三、

3、存在的問題,公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理存在很多問題，許多公共場所沒有集中空調(diào)衛(wèi)生管理制度 。 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)在設(shè)計上存在的不少問題 。 衛(wèi)生監(jiān)督檢測設(shè)備不能滿足工作需要，現(xiàn)場檢查和采樣手段落后，樣品處理及分析能力還有待提高,9,四、下一步工作,將貫徹公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理條例和規(guī)范與防治傳染病工作結(jié)合起來 。 加強(qiáng)對公共場所的監(jiān)督管理，尤其是對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，要及時發(fā)現(xiàn)問題 。 規(guī)范對開展集中空調(diào)系統(tǒng)檢測與清潔消毒機(jī)構(gòu)的管理,10,建筑物空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)存在著諸多問題,空調(diào)新風(fēng)口設(shè)置問題； 空調(diào)新風(fēng)短路問題； 新風(fēng)量不足問題 ； 送風(fēng)量和排風(fēng)量不匹配問題； 新風(fēng)量分配不合理問題； 空

4、調(diào)系統(tǒng)中的過濾和加濕問題,11,多種原因?qū)е挛廴緡?yán)重,中央空調(diào)系統(tǒng)的運行管理就是一個重要問題。 空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)竣工驗收來，一直沒有清洗過 。 現(xiàn)有的很多公共場所空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)在設(shè)計和安裝上也存在不少問題 。 缺乏強(qiáng)制有力的法律法規(guī)，也是重要的原因,12,加強(qiáng)立法將更有利于監(jiān)管,出臺集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的運行管理規(guī)范。 加強(qiáng)運行管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。 必要的預(yù)算和投入。 加強(qiáng)專業(yè)清洗維護(hù)隊伍的資質(zhì)認(rèn)定。加強(qiáng)監(jiān)管隊伍的培養(yǎng)和建設(shè),13,目前有關(guān)公共場所空調(diào)的管理規(guī)定,管理辦法、清洗規(guī)范、衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生評價。 今年，浙江省的衛(wèi)生監(jiān)督專家將經(jīng)討論確定“公共場所”的概念和管理對象，明確權(quán)利和義務(wù)，并設(shè)立相應(yīng)的罰則

5、，對漠視群眾健康的行為將作出強(qiáng)制性的處罰。 廣州欲出臺全國首個強(qiáng)制空調(diào)“清潔令,14,四、公共場所衛(wèi)生管理條例（修訂草案,國家對甲類公共場所實行衛(wèi)生許可證制度，對乙類公共場所實行備案制度 甲類公共場所包括： （一）賓館、旅店業(yè)場所； （二）洗浴、游泳場所； （三）購物、交易場所； （四）室內(nèi)娛樂場所,15,乙類公共場所,一）室內(nèi)體育、健身場所（游泳場館除外）； （二）室內(nèi)文化場所； （三）理發(fā)、生活美容場所； （四）候車(機(jī)、船)場所及公共交通工具； （五）寫字樓,16,第四條 國家實行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督制度,國務(wù)院衛(wèi)生主管部門主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門

6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 鐵路、民航、交通行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)行使對候車(機(jī)、船)場所及公共交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理職能。 公共場所行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)自律作用,17,第十八條 公共場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求并按規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價,公共場所預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價包括選址和設(shè)計階段的預(yù)評價和竣工驗收評價。 公共場所未進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價或評價不合格，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項目,18,第四章 衛(wèi) 生 監(jiān) 督,第三十六條衛(wèi)生行政部門對新建、改建、擴(kuò)建的公共場所要開展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，對甲類公共場所應(yīng)包括對書面材料的監(jiān)督審查和對現(xiàn)場實地監(jiān)督審查。 第四十一條 衛(wèi)生行政

7、部門應(yīng)當(dāng)在公共場所經(jīng)營單位推行量化分級管理制度和對甲類公共場所的跟蹤評估工作，實施動態(tài)管理,19,第五章 法 律 責(zé) 任,第四十三條 甲類公共場所經(jīng)營者，未取得衛(wèi)生許可證從事經(jīng)營活動的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，處以五千元以上，五萬元以下罰款,20,第四十四條 公共場所經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門給予警告、責(zé)令限期改正，可并處一千元以上，二萬元以下的罰款： （一）公共場所經(jīng)營不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者衛(wèi)生要求的； （二）經(jīng)營場所的環(huán)境、設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)

8、施、用品用具、供水設(shè)施，不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的； （三）乙類公共場所開業(yè)三十天之內(nèi)，未向衛(wèi)生主管部門備案的,21,四）衛(wèi)生用品用具不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者衛(wèi)生要求的； （五）未按規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢或者經(jīng)健康體檢不合格上崗的； （六）未按規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)； （七）違反本條例關(guān)于裝飾裝修規(guī)定的； （八）未按規(guī)定對場所及集中空調(diào)系統(tǒng)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行定期檢測、評價的； （九）提供不符合衛(wèi)生要求的健康相關(guān)產(chǎn)品的； （十）發(fā)生危害人體健康事故，未按規(guī)定向衛(wèi)生主管部門報告或者未及時采取搶救、控制措施的,22,第四十七條 公共場所經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，造成公眾健康危害事故，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門處以二萬元以上，十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止經(jīng)營或者吊銷衛(wèi)生許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十三條 拒絕、阻礙衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,23,第四十五條 公共場所經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生主管部門責(zé)令其限期改正，可并處以二萬元以上，五萬元以下的罰款： （一）公共場所新建、改建、擴(kuò)建工程的選址、設(shè)計或者竣工驗