《陜西省糧油倉儲設施建設規(guī)劃》的實施方案(doc11頁)(正式版)

1、省發(fā)展改革委、省財政廳、省糧食局關于印發(fā)陜西省糧油倉儲設施建設規(guī)劃(2010 2020 年 )實施方案和陜西省糧油倉儲設施項目管理暫行辦法的通知各設區(qū)市發(fā)展改革委、 財政局、糧食局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、財政局、糧食局，省級各有關糧油倉儲企業(yè)：為進一步建立和完善我省糧油倉儲設施體系， 保障糧油市場穩(wěn)定和安全，根據陜西省糧油倉儲設施建設規(guī)劃（ 2010-2020 年）和政府投資管理的有關規(guī)定，特制定陜西省糧油倉儲設施建設規(guī)劃（ 2010-2020 年）實施方案和陜西省糧油倉儲設施項目管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。附件： 1、陜西省糧油倉儲設施建設規(guī)劃（ 2010-2020 年）實施方案

2、附件： 2、陜西省糧油倉儲設施項目管理暫行辦法省發(fā)展改革委省財政廳省糧食局二一年十一月三日附件 1：陜西省糧油倉儲設施建設規(guī)劃（2010-2020年）實施方案為貫徹落實好陜西省糧油倉儲設施建設規(guī)劃 （2010-2020年）（陜發(fā)改經貿 2010 1255號）（以下簡稱規(guī)劃），進一步健全和完善我省糧油倉儲設施體系，特制定本實施方案。一、基本原則規(guī)劃實施的基本原則是：總體規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌建設、因地制宜，突出重點、分步實施。二、建設任務規(guī)劃期內全省建設 35 億斤糧食倉容設施、 20 萬噸油罐罐容設施、20 萬戶農戶科學儲糧設施及相關配套設施， 總投資 14.09 億元，其中，糧油倉儲設施投資1

3、1.50 億元。35 億斤糧食倉容，按照省級儲備糧庫、市級1 個骨干糧庫、重點產糧縣1 個中心糧庫重點布局進行建設；20 萬噸油罐罐容，按照重點解決省、市級油脂存儲設施不足的問題，適當考慮具備條件、有一定規(guī)模的縣級油脂存儲設施的布局原則進行建設。在糧油設施建設中，統(tǒng)籌考慮糧油儲備、應急供應等各種不同功能，將糧油倉儲設施與糧油物流設施相互銜接，形成以儲備、應急供應等不同用途糧倉、油罐有機結合的糧油倉儲設施體系。2010-2015年為重點實施期，主要解決現(xiàn)有糧油倉容嚴重不足的問題； 2016-2020年為完善提高期，主要完善相關配套設施。三、建設項目布局糧食倉儲設施項目。 重點安排現(xiàn)有倉儲設施倉容

4、不足矛盾突出的地區(qū)。省級項目重點實施省級儲備糧庫項目，優(yōu)先安排省級直屬核心糧庫建設項目； 市級項目重點實施市級骨干糧庫項目，優(yōu)先安排目前沒有市級儲備庫的市級骨干糧庫項目；縣級中心糧庫項目重點安排列入全國新增1000 億斤糧食生產能力規(guī)劃中的16 個國家級產糧大縣、因自然災害倉儲設施受損嚴重地區(qū)以及自然災害多發(fā)地區(qū)的縣級中心糧庫項目。 對已完成征地等前期準備工作和已落實市、縣級配套資金及糧油儲備規(guī)模的項目優(yōu)先考慮；對條件成熟的應急應戰(zhàn)儲備倉容優(yōu)先考慮。農戶科學儲糧專項。重點安排西安、寶雞、咸陽、渭南、漢中、商洛等產糧地區(qū)。食用油罐項目。充分考慮省、市食用油脂儲備規(guī)模和布局的需要，以及油菜籽托市收

5、購和應急調控市場的需要，重點安排在油料主產區(qū)、油料加工集中區(qū)的關中、 陜南地區(qū)以及食用油缺少的設區(qū)市中心城市。四、建設規(guī)模和投資標準（一）建設規(guī)模省級儲備糧庫建設規(guī)模以 0.5-2 億斤左右為宜；市級骨干糧庫，建設規(guī)模以 0.5-1 億斤左右為宜；產糧大縣的縣級中心糧庫，以0.3-0.5 億斤左右為宜，其它重點縣級中心糧庫，以 0.2-0.3 億斤左右為宜；食用油罐容單個項目建設規(guī)模不小于 3000 噸。（二）投資標準按照糧食儲備倉容 2700 萬元 / 億斤、油罐 500 萬元 / 萬噸、成品糧油應急應戰(zhàn)儲備低溫倉 6000 萬元 / 億斤、農戶科學儲糧裝具 500 元/ 套的建設標準進行統(tǒng)

6、一投資。五、資金籌措（一）籌措原則1.糧食倉儲設施：省、市、縣三級儲備倉容建設，省級投資比例分別為80% 、40% 、40% ；市級財政對市級骨干糧庫建設的投資比例為 40% ；縣級財政對縣級中心糧庫建設的投資比例為40% ；儲備企業(yè)的自籌資金比例為20% 。即：省級儲備庫投資比例8：2（省級投資 80% ，企業(yè)自籌 20% ）。市級儲備庫投資比例4：4：2（省級投資 40% ，市級投資 40% ，企業(yè)自籌 20% ）。縣級庫投資比例4：4 ：2（省級投資 40% ，縣級投資 40% ，企業(yè)自籌 20% ）。2油脂儲存設施：省級儲備油罐，省級投資80% ；其它儲備油罐，省級投資 40% 。3.

7、大中城市成品糧應急應戰(zhàn)儲備系統(tǒng)：省、市兩級項目，省級投資比例分別為 80% 和 40% 。4.農戶科學儲糧工程：省級投資30% 。（二）資金來源省級投資由省發(fā)改委、 省財政廳負責籌措， 安排專項投資用于糧油倉儲設施建設和農戶科學儲糧工程。同時，積極爭取國家對我省糧食倉儲設施建設和農戶科學儲糧工程的投資補助。六、實施步驟（一）重點實施期（ 2010-2015年）為實現(xiàn)規(guī)劃制定的總體目標， 分階段實施糧油倉儲設施建設。 各級儲備倉容建設根據資金規(guī)模， 按照“成熟一個、扶持一個” 的原則，分期、分批有步驟、有重點地給予政策、資金上的扶持。1.2010年：對目前在建的部分省級直屬庫、市級骨干庫予以投資

8、安排。2.2011-2014年：省、市、縣三級項目建設同步進行，每年安排 6 億斤左右的糧食倉容建設和 3 萬噸左右的油罐建設。其中：省級儲備糧食倉容建設每年安排 1-2 億斤左右倉容、市級骨干糧庫建設每年安排 1-2 億斤左右倉容、縣級中心糧庫建設每年安排 3-4 億斤左右倉容。（由于我省縣級糧食倉儲設施薄弱，今年抗洪救災和 5.12汶川地震又凸顯了縣級糧食倉儲設施的重要性，為此，將規(guī)劃的實施適當調整。）3.2015 年：完成其余糧食倉容和油罐罐容項目建設。4.2011-2015年：每年安排 4 萬戶左右，連續(xù) 5 年共安排 20 萬戶的農戶科學儲糧裝具推廣。（二）完善提高期（ 2016-2

9、020年）2016-2020年，在規(guī)劃重點實施期倉儲設施建設完成的基礎上，完善相關配套設施之間的銜接，推廣安全綠色儲糧技術。七、組織實施各級發(fā)改、財政、糧食行政管理部門和有關單位要切實加強組織領導，把糧油倉儲設施建設作為“十二五”及今后較長時期內糧食流通基礎設施建設的一件大事來抓，明確職責，落實任務，建立督查制度。加強溝通、聯(lián)系與協(xié)調，落實配套資金。 在項目建設實施過程中，應不斷創(chuàng)新管理機制， 嚴格執(zhí)行基本建設程序， 建立項目法人責任制、招標采購制、定期檢查制、竣工驗收制、項目責任制、固定資產登記制等，加強項目和資金管理，上下配合，共同努力，以保障陜西省糧油倉儲設施建設規(guī)劃（ 2010-202

10、0 年）的順利實施。附件 2：陜西省糧油倉儲設施項目管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強糧油倉儲設施項目管理， 提高投資效益，保障糧食安全，根據陜西省糧油倉儲設施建設規(guī)劃（ 2010-2020 年）（陜發(fā)改經貿 2010 1255 號）、陜西省糧油倉儲設施建設規(guī)劃（ 2010-2020 年）實施方案及國家、省上有關投資管理的規(guī)定，制定本辦法。第二條糧油倉儲設施項目范圍（一）省、市（區(qū)）、縣三級糧油儲備設施；（二）應急、應戰(zhàn)儲備設施；（三）配套設施：包括鐵路專用線、散糧接發(fā)設施、玉米烘干設施、糧庫質量檢驗檢測系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)等；（四）農戶科學儲糧設施。第二章 支持方式和投資標準第三條 對符

11、合條件的糧油倉儲設施項目省上按比例予以扶持，各市（區(qū)） 、各縣和倉儲企業(yè)要有相應的配套資金，同時積極爭取國家預算內投資補助。第四條投資標準按照糧食儲備倉容2700 萬元 / 億斤、油罐 500 萬元 / 萬噸、成品糧油應急應戰(zhàn)儲備低溫倉6000 萬元 / 億斤、農戶科學儲糧裝具500元 / 套的建設標準進行統(tǒng)一投資。 省級糧油儲備項目， 省級投資 80% ；市級糧油儲備項目，省級投資 40% ；縣級中心糧庫項目，省級投資40% ；大中城市成品糧油應急應戰(zhàn)儲備項目，對省、市兩級項目，省級投資比例分別為80% 和 40% ；農戶科學儲糧工程，省級補助 30% 。第五條 省上安排投資建設的糧油倉儲設

12、施項目， 市、縣各級政府要安排相應配套資金， 并在土地稅費、信貸等方面給予減免和支持。市級骨干糧油倉儲項目，市級負擔 40% ，企業(yè)自籌資金 20% ；縣級中心糧庫項目，縣級負擔 40% ，企業(yè)自籌資金 20% 。第三章項目條件和審批第六條項目條件（一）項目符合當?shù)爻鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的交通運輸條件；（二）具有一定的糧油經營規(guī)模和穩(wěn)定、充足的糧源；（三）項目的審批、規(guī)劃、土地征用、建設環(huán)境影響評價等方面手續(xù)齊備，涉及鐵路專用線建設和改造的， 應按國家有關規(guī)定辦理鐵路專用線審批手續(xù)；（四）具備一定的資金籌措能力，配套資金落實到位，項目前期準備工作基本就緒，具備開工條件或已經

13、開工建設。（五）項目必須是省、市（區(qū)） 、縣糧油儲備及配套設施項目。第七條 項目審批程序及有關要求。 按照基本建設程序和政府投資管理有關規(guī)定， 對擬實施的項目統(tǒng)一實行審批制。 省級項目由建設單位直接向省發(fā)展改革委、省糧食局分別上報項目可行性研究報告、初步設計，市、縣級項目由各級發(fā)展改革委會同糧食部門逐級上報項目可行性研究報告、 初步設計。省發(fā)展改革委會同省糧食局組織有關專家對項目可行性研究報告、 初步設計進行審查， 根據審查結果對項目可行性研究報告、初步設計予以審批。項目可行性研究報告、項目初步設計應由具有乙級以上資質的糧食專業(yè)設計單位負責編制。第八條 項目投資申請和計劃下達。 已完成審批手續(xù)

14、的項目， 由項目建設單位根據批復的可行性研究報告、 初步設計及有關要求， 按程序上報資金申請文件。 省發(fā)展改革委會同省財政廳、 省糧食局研究確定項目投資額，并按投資管理有關規(guī)定下達省級投資計劃。 在省上下達投資計劃前，省級項目須完成總投資 20% 以上，市（區(qū)）、縣級項目須完成總投資 50% 以上。第四章 保障措施第九條 管好用好項目資金。項目單位要按照國家現(xiàn)行固定資產投資管理制度， 嚴格使用和管理國家和省上安排的建設資金。各市（區(qū)）、縣和有關部門不準以任何名義、任何方式擠占挪用建設資金，確保專款專用。第十條 建立項目法人責任制。 項目法人負責項目申報、 資金籌措、建設管理等具體工作，要按照招

15、標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)章制度組織項目實施。第十一條 建立項目招標采購制。 項目土建施工和設備采購， 要嚴格按照國家和省上有關招標投標的法律法規(guī)開展招標工作， 擇優(yōu)選擇施工單位和供貨單位。 項目設計、工程監(jiān)理也應通過招標方式確定。第十二條 加強項目管理。 此次安排的糧油倉儲設施項目， 必須按照國家頒布實施的糧食倉庫建設標準 、植物油庫建設標準 、糧食平房倉設計規(guī)范、植物油庫設計規(guī)范等進行設計和建設，工藝上必須包括糧情測控、環(huán)流熏蒸、機械通風、計算機信息管理系統(tǒng)等普遍推廣應用的工藝和技術，主要設備必須符合國家有關標準。項目單位要嚴格按照批準的建設內容和建設規(guī)模進行建設， 不得擅自改變

16、主要建設內容和建設標準。第十三條 建立項目定期檢查制。各級發(fā)展改革委、財政、糧食行政主管部門要加強對項目建設的監(jiān)督、 指導，定期到現(xiàn)場檢查項目進展和資金使用情況，及時協(xié)調解決建設中存在的重大問題。第十四條 實行項目竣工驗收制。糧油倉儲設施項目建設完成后，要按照糧油倉庫驗收規(guī)程的要求，做好裝糧壓倉和項目的竣工驗收工作。對省、市級糧油倉儲建設項目， 由省發(fā)展改革委、 財政、糧食行政主管部門組織有關方面進行竣工驗收；對縣級糧油倉儲項目，由市發(fā)展改革委、財政、糧食行政主管部門組織有關方面進行驗收，對驗收合格的項目，要及時報省發(fā)改委、省財政廳、省糧食局備案。第十五條建立項目責任制。 對以虛假材料騙取省上

17、投資，或轉移、侵占、挪用省上投資，或配套資金不落實、擅自減少建設規(guī)模、降低建設標準， 或無正當理由不及時建設實施或竣工完成的，將按照國家和省上投資管理的有關規(guī)定給予相應處罰。人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息零碎的時間實在可以成就大事業(yè)珍惜時間可以使生命變的更有價值時間象奔騰澎湃的急湍，它一去無返，毫不流連一個人越知道時間的價值，就越感到失時的痛苦得到時間，就是得到一切用經濟學的眼光來看，時間就是一種財富時間一點一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡我總是感覺到時間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近夜晚給老人帶來平靜，給年輕人帶來希望不浪費時間，每時每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為時間乃是萬物中最寶貴的東西，但如果浪費了，那就是最大的浪費我的產業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時間是我的財產，我的田地是時間時間就是性命，無端的空耗別人的時間，知識是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會到學習的樂趣。新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時捕獲。每天早晨睜