職業(yè)安全健康管理

1、第5章 職業(yè)安全健康管理,職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)是繼ISO9000 (質量管理體系)和ISO14000（環(huán)境管理體系）之后企業(yè)持續(xù)發(fā)展的又一個重要的標準化管理體系。隨著全球經濟一體化的發(fā)展，國內企業(yè)將逐漸建立起與國際接軌的職業(yè)安全健康管理制度，以強化安全管理，提高安全水平，確保安全生產，提高競爭能力。OSHMS是企業(yè)在國內、國際市場競爭中贏得優(yōu)勢和市場準入的通行證,職業(yè)安全健康管理體系產生背景,職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是八十年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為是后工業(yè)化時代的管理方法,背景,是企業(yè)自身發(fā)

2、展的需要,當前國際經濟形勢的需要,我國職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展歷史及現狀,1995年1月，國家技術監(jiān)督局開始向有關部門征求意見，同年4月，受國家技術監(jiān)督局委托，原勞動部派代表參加了ISO/OHS特別工作小組，并分別參加了1995年6月和1996年1月ISO組織召開的兩次OHS特別工作小組會議,1996年3月，我國成立了“職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準化協(xié)調小組”，并與同年6月召開了由20多個部委和中央直屬企業(yè)參加的關于OHSMS研討會,1996年6月我國派員參加了ISO組織召開的OSHMS標準國際研討會，隨后中國勞動保護科學技術學會、原勞動部勞動保護科學研究所（等單位開展了OSHMS標準研究工作，收集和

3、翻譯了當時國際出現的主要版本的OSHMS標準，形成了研究總結報告，建議我國盡早推廣OSHMS的認證工作，并提出在我國推行OHSMS工作的具體意見,1997年中國石油天然氣總公司參照美國等石化企業(yè)推行OHE管理體系的經驗制訂了石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范、石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南等三個行業(yè)標準,1998年中國勞動保護科學技術學會提出了職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南,1999年為適應OSHMS工作的發(fā)展形勢，我國組建了職業(yè)安全健康管理體系指導委員會、機構認可委員會和審核員注冊委員會，組織力量制定OSHMS的規(guī)范、指南、程序、注冊等一系列

4、技術基礎性文件，10月國家經貿委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準并下發(fā)了在國內開展0SHMS試點工作的通知,2001年12月，國家經貿委在總結試點工作的基礎上，正式頒布了職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范，使我國的OSHMS實施和認證工作更加規(guī)范、標準并與國際接軌,OSHMS基本內容,職業(yè)安全健康管理體系是用人單位全部管理體系的一個組成部分，以實現職業(yè)安全健康方針為目的，并且保證這一方針得以有效實施,它與用人單位的全面管理職能有機結合，而且是一個動態(tài)的、自我調節(jié)和完善的系統(tǒng)，涉及用人單位安全健康的一切活動,OSHMS的總要求是建立并保持職業(yè)安全體系，促進用人單位持續(xù)改

5、進職業(yè)安全績效，遵守適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，確保員工的安全和健康,職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施五大要素，要求這些要素不斷循環(huán)，持續(xù)改進，其核心內容是危險因素的辨識、評價與控制,建立和實施OSHMS的作用,推動OSHMS法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行 使企業(yè)的職業(yè)字全健康管理由被動變?yōu)橹鲃有袨?，促進企業(yè)OSH管理水平的提高。 促進我國OSH管理標準與國際接軌，有利于消除貿易壁壘。 有利于提高全民的安全意識 產生直接和間接的經濟效益 促進企業(yè)管理現代化 為企業(yè)發(fā)展提供廣闊的生存空間,5.1 職業(yè)健康安全管理體系原理,5.1.1 PDCA循環(huán)程序和內容,PDC

6、A循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質量管理專家戴明博士提出的，它是全面質量管理所應遵循的科學程序。全面質量管理活動的全部過程，就是質量計劃的制訂和組織實現的過程，這個過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復始地運轉的,PDCA循環(huán)是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用,PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(實施)、Check(檢查)和Action(處理)的第一個字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環(huán)不止地進行下去的科學程序,1）計劃階段（plan）：包括制定安全方針、目標措施和管理項目等計劃活動。 （2）實施階段（Do）：計劃的具體

7、實施階段。該階段只有一個步驟，即實施計劃。 （3）檢查階段（Check）：對照計劃，檢查實施的效果。該階段也只有一個步驟，即檢查效果。 （4）處理階段（Action）：對不符合計劃的項目采取糾正措施，對符合的項目總結成功經驗。該階段包括兩個步驟：一是總結經驗，鞏固成績；二是持續(xù)改進,5.1.2 PDCA循環(huán)實施步驟與工具,計劃階段,步驟一：分析現狀，找出題目； 步驟二：分析產生題目的原因； 步驟三：要因確認； 步驟四：擬定措施、制定計劃,實施階段,步驟四：執(zhí)行措施、執(zhí)行計劃,檢查階段,步驟五：檢查驗證、評估效果,處理階段,步驟七：標準化，固定成績； 步驟八：處理遺留題目,5.2 管理工具,5.

8、2.1 主次圖,主次圖是為尋找主要問題或影響質量的主要原因所使用的圖，是主次因素排列圖的簡稱，它是找出影響事故率的主要原因的一種分析方法。 主次圖是直方圖和折線圖的結合。直方圖表示各分類的頻數，折線點則表示各分類的相對頻率,最早是由意大利經濟學家巴雷特用來分析社會財富的分布狀況。他發(fā)現少數人占有著絕大多數財富，而絕大多數人卻占有少量財富處于貧困的狀態(tài)。這種少數人占有著絕大多數財富左右社會經濟發(fā)展的現象，即所謂“關鍵的少數、次要的多數”的關系。后來，美國質量管理專家米蘭，把這個“關鍵的少數、次要的多數”的原理應用于質量管理中，便成為常用方法之一，并廣泛應用于其它的專業(yè)管理。目前在倉庫、物資管理中

9、常用的ABC分析法就出自排列圖的原理,主次圖,由兩個縱坐標、一個橫坐標、幾個按高低順序依次排列的長方形和一條累計百分比折線所組成,左邊縱坐標表示頻數，右邊縱坐標表示頻率.分析線表示累積頻率，橫坐標表示影響質量的各項因素,5.2.2 控制圖,控制圖就是對生產過程的關鍵質量特性值進行測定、記錄、評估并監(jiān)測過程是否處于控制狀態(tài)的一種圖形方法。 根據假設檢驗的原理構造一種圖，用于監(jiān)測生產過程是否處于控制狀態(tài)。它是統(tǒng)計質量管理的一種重要手段和工具,控制圖又稱為管制圖。第一張控制圖誕生于1924年5月16日，由美國的貝爾電話實驗所的休哈特（W.A.Shewhart)博士在首先提出管制圖使用後，管制圖就一直

10、成為科學管理的一個重要工具，特別方面成了一個不可或缺的管理工具,控制圖,5.2.3 魚刺圖,問題的特性總是受到一些因素的影響，我們通過腦力激蕩找出這些因素，并將它們與特性值一起，按相互關聯性整理而成的層次分明、條理清楚，并標出重要因素的圖形就叫特性要因圖。因其形狀如魚骨，所以又叫魚骨圖，它是一種透過現象看本質的分析方法,魚刺圖,5.3 建設工程施工現場 安全生產保證體系,5.3.1 建設工程項目特點,1）具有特定對象 （2）有時間限制 （3）資金限制和經濟性要求 （4）一次性 （5）管理的復雜性和系統(tǒng)性 （6）特殊的組織和法律條件,5.3.2 施工現場安全生產保證體系,十個基本要素,1）安全目標 （2）危險源與不利環(huán)境因素識別 評價和控制策劃 （3）適