淺談經(jīng)濟(jì)法基本功能

1、淺談經(jīng)濟(jì)法基本功能一、市場(chǎng)體制與計(jì)劃體制 (一)市場(chǎng)、計(jì)劃體制概述。市場(chǎng)體制中有多個(gè)主體進(jìn)行參與市場(chǎng)的活動(dòng)，因此在市場(chǎng)決策階段，多個(gè)主體都可以發(fā)揮作用。但在計(jì)劃體制中則相反，從市場(chǎng)決策角度來說，并不是各主體均參與決策，而是顯現(xiàn)出集中決策的特點(diǎn)，決策權(quán)被國(guó)家集中掌握，在市場(chǎng)活動(dòng)中，國(guó)家發(fā)揮著主要作用。無論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其中都通過一定的決策方法實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)資源的有關(guān)配置。為了提高市場(chǎng)資源配置的效率，需要從決策角度入手，當(dāng)做出決策時(shí)要依據(jù)科學(xué)合理的原則，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ谧畲蟪潭壬媳ＷC決策結(jié)果的合理性，這就需要運(yùn)用科學(xué)方法全面搜集決策階段所需要的有效信息，并對(duì)信息進(jìn)行分析，挖掘信息

2、中潛藏的價(jià)值，以便增強(qiáng)決策結(jié)果的科學(xué)性，但是在實(shí)際決策過程中，信息也會(huì)存在失靈問題，搜集到的信息容易出現(xiàn)不準(zhǔn)確、不對(duì)稱等情況，這種信息方面的偏差會(huì)直接影響決策結(jié)果的準(zhǔn)確性，決策階段容易在投資、交易等環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，也就難以對(duì)市場(chǎng)中的資源進(jìn)行合理配置1。(二)市場(chǎng)體制與計(jì)劃體制的信息流動(dòng)存在不同?；诮?jīng)濟(jì)體制的基本情況，在信息流動(dòng)方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在一些不同，從縱、橫角度來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制傾向于從橫向促使信息進(jìn)行流動(dòng)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制則相反，其傾向于從縱向促使信息不斷流動(dòng)。這種情況的不同也就影響力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的效率，兩者的效率同樣存在一定差別?；谒饺诵畔⒁蛩氐目紤]，計(jì)

3、劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也存在不同之處2。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，沒有對(duì)私人信息進(jìn)行充分認(rèn)可，也就沒有顧及到私人信息的基本權(quán)益，對(duì)其采用忽視態(tài)度，也就在一定程度上引發(fā)了錯(cuò)誤信息問題的產(chǎn)生，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也就難以做出科學(xué)決策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，則存在多個(gè)市場(chǎng)主體，該體制承認(rèn)私人信息的重要地位，其分權(quán)的特點(diǎn)與私人信息這一理念的發(fā)展相適應(yīng)，市場(chǎng)主體可以對(duì)各自的私人信息進(jìn)行壟斷，依據(jù)信息的有效性做出正確的決策，提升市場(chǎng)資源的配置效率，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。從效率方面來看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于哪一種更加先進(jìn)的問題，可立足知識(shí)的利用率情況展開分析，看其是否由國(guó)家搜集知識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一決策，是否各個(gè)主體都能

4、取得自己所需要的知識(shí)，對(duì)這兩種情況的確定，決定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中哪種體制擁有先進(jìn)的性質(zhì)3。不過從私人信息擁有方面看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有一定的優(yōu)勢(shì)。(三)市場(chǎng)體制與計(jì)劃體制信息失靈存在不同。對(duì)于兩種經(jīng)濟(jì)體制來說，信息失靈共同存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，但兩種體制之間卻存在質(zhì)的不同4。具體來說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，人們?cè)谡J(rèn)知方面存在一定的局限，無法做到在完全理性狀態(tài)下搜集各方面的信息，并依據(jù)信息作出合理決策，信息失靈問題出現(xiàn)的概率較高5。運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)市場(chǎng)中的資源進(jìn)行調(diào)控，使其達(dá)到有效配置的目標(biāo)，這種看法在知識(shí)角度存在自負(fù)性。人類無法對(duì)社會(huì)全體作出準(zhǔn)確全面的計(jì)劃，左右社會(huì)的發(fā)展

5、方向，對(duì)社會(huì)中存在的每個(gè)因素進(jìn)行有效控制，這種觀念更多體現(xiàn)的是一種過于自負(fù)的態(tài)度。人類不能做到完全理性的理想狀態(tài)，理性具有有限性的特點(diǎn)，國(guó)家運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方法，集中搜集大量信息，進(jìn)行決策活動(dòng)，這種行為使得信息的冗雜度增強(qiáng)，也就無形中增加了國(guó)家的過度的信息壓力。由于信息數(shù)量繁雜，難以分辨，決策人員會(huì)面對(duì)更多的工作量，也難以有效提升決策效率。比如在蘇聯(lián)，針對(duì)增值反應(yīng)堆方面，結(jié)合其對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用，編寫出了一份報(bào)告，該份報(bào)告共有十卷，其中包含的信息量巨大，對(duì)于參與決策的個(gè)體來說，任何個(gè)體都難以對(duì)這些信息進(jìn)行全面消化，出現(xiàn)信息失靈現(xiàn)象。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，主要與信息失靈問題有關(guān)，信息失靈方面

6、的問題難以在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下得到有效改善6。這主要是因?yàn)槿祟愖陨項(xiàng)l件的限制，認(rèn)知理性受到客觀條件的制約，同時(shí)會(huì)受到社會(huì)結(jié)構(gòu)以及傳統(tǒng)的影響，人類思考方式不可能完全脫離社會(huì)體系的框架，無法達(dá)到完全理性狀態(tài)。但對(duì)于這種問題，在20世紀(jì)80年代，仍然有人認(rèn)為，當(dāng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中出現(xiàn)信息失靈等問題時(shí)，對(duì)于信息的搜集、分析、辨別等方面，可充分利用科學(xué)技術(shù)的作用，研發(fā)具有先進(jìn)技術(shù)特點(diǎn)的信息搜集與分析技術(shù)，從工具方面改善信息失靈問題，仍需要堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制7。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在信息方面與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行比較，具有一定的先進(jìn)性。主要的原因在于，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，存在多個(gè)市場(chǎng)主體，各個(gè)市場(chǎng)主體可以搜集自己所需要的私

7、人信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行獨(dú)立分析，進(jìn)而作出相應(yīng)的決策。這種決策方法具備分散特點(diǎn)，信息在各個(gè)市場(chǎng)主體的作用下，可以提升其使用效率，充分發(fā)揮其私人特點(diǎn)。市場(chǎng)中存在的知識(shí)呈現(xiàn)分散化分布狀態(tài)，市場(chǎng)資源的數(shù)量是龐大的，對(duì)此，真正掌握資源使用權(quán)的人，可以對(duì)資源進(jìn)行一定程度的配置，資源配置權(quán)并不是完全屬于某一個(gè)市場(chǎng)主體，而是依據(jù)市場(chǎng)變化的特點(diǎn)，由掌握資源的人所擁有。這種資源配置權(quán)的分散特點(diǎn)，能夠最大化發(fā)揮知識(shí)的價(jià)值。市場(chǎng)主體依據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)自身搜集到的知識(shí)進(jìn)行使用時(shí)，能夠在較大程度上提升知識(shí)的利用率。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際的運(yùn)行過程中，仍然會(huì)出現(xiàn)信息失靈的問題，該種問題的具體表現(xiàn)可分為三個(gè)方面，分別是信息

8、的不充分、不對(duì)稱、不準(zhǔn)確方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的信息失靈問題影響了市場(chǎng)對(duì)制度的要求，信息失靈所表現(xiàn)的形式也有著不同，這種不同對(duì)制度自身的形式及內(nèi)容有著影響8。對(duì)于此，經(jīng)濟(jì)法能夠有效改善信息失靈的問題。在決策過程中，需要對(duì)信息進(jìn)行搜集，多數(shù)情況下，存在信息不充分的問題，也就是信息數(shù)量難以滿足決策要求。造成這種問題的原因涉及到三方面。一是信息自身擁有公共特點(diǎn)，這就使得信息的排他性不強(qiáng)，這種性質(zhì)對(duì)于信息提供者有著不良的影響，提供者難以獲取有效的回報(bào)，從而導(dǎo)致信息提供者的積極性下降，信息提供方面會(huì)面臨較多阻礙。信息自身的價(jià)值難以明確，決定信息價(jià)值大小的關(guān)鍵因素就是稀缺性，但為了驗(yàn)證信息價(jià)值的大小，需要運(yùn)

9、用公開的方法展示信息，這會(huì)影響其稀缺性特點(diǎn)。若是對(duì)信息價(jià)值進(jìn)行有效確定，就要在一定程度上弱化其稀缺性特點(diǎn)9。這種方法無形中增加了信息的安全風(fēng)險(xiǎn)，出于對(duì)該種因素的考慮，信息提供者的主觀意愿會(huì)降低。二是信息收集方面需要投入一定的成本，并且具有邊際成本遞增的特點(diǎn)。信息成本涉及到信息收集的全過程，也就是從什么信息也沒有的狀態(tài)向擁有全部信息的狀態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，很少有人能夠完成這一過程的完全轉(zhuǎn)變。該種完全轉(zhuǎn)變狀態(tài)的存在具有理想特點(diǎn)，決策人員在對(duì)信息進(jìn)行收集時(shí)，可選取自己需要的最有價(jià)值的信息，不必達(dá)到完全狀態(tài)的轉(zhuǎn)變10。決策人員要對(duì)信息收集的限度進(jìn)行把控，參考依據(jù)可為邊際成本與邊際收益處在相等地位，在這種條件下

10、對(duì)信息進(jìn)行收集，可獲取最佳收益。但對(duì)于決策者來說，并不容易獲得最有價(jià)值的信息，信息成本涉及到投資、監(jiān)督、交易等多方面，對(duì)此市場(chǎng)主體與公權(quán)主體會(huì)對(duì)信息及效率進(jìn)行均衡選擇。三是收集人員的能力限制，這種限制使得信息不充分現(xiàn)象出現(xiàn)，一些信息可通過更換收集人員而獲取，但有些信息是無法通過該方法進(jìn)行獲取的。在市場(chǎng)主體中，信息在分布方面容易出現(xiàn)不均衡問題，這就促使了信息不對(duì)稱現(xiàn)象的產(chǎn)生。在信息主體方面，有兩個(gè)主體，一個(gè)處于優(yōu)勢(shì)地位，另一個(gè)則處于劣勢(shì)地位。處于優(yōu)勢(shì)地位的主體可以充分利用機(jī)會(huì)主義，獲得更多方面的經(jīng)濟(jì)不合理利益，影響劣勢(shì)主體的利益。其主要原因包括兩方面、一是社會(huì)分工的多樣性導(dǎo)致了信息不對(duì)稱問題，比

11、如在對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，消費(fèi)者了解到的信息較少，生產(chǎn)者則了解更多信息。二是處于信息優(yōu)勢(shì)地位的主體可獲取更多不合法利益，所處的地位不容易受到動(dòng)搖。同樣信息不準(zhǔn)確也會(huì)使得信息與實(shí)際情況存在差別，對(duì)此，主要原因包括兩方面。一是信息在收集、處理環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差。二是為了獲取不合法利益，傳遞虛假信息。總之，信息失靈會(huì)從整體上對(duì)市場(chǎng)造成不利影響，需要用經(jīng)濟(jì)法對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，保障市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。 二、信息失靈的經(jīng)濟(jì)法克服 (一)信息不足的經(jīng)濟(jì)法克服方法。在市場(chǎng)中，信息容易出現(xiàn)不足問題，對(duì)于可主要運(yùn)用兩種方法進(jìn)行克服，一是政府直接提供信息，二是公權(quán)力要大力支持私人生產(chǎn)及交易信息活動(dòng)。政府具有一定的理性，可使用計(jì)劃

12、法對(duì)信息不足問題進(jìn)行處理。計(jì)劃法主要是對(duì)市場(chǎng)主體決策過程提供指導(dǎo)，其是一種法律形式。該種方法能夠讓市場(chǎng)主體獲取有價(jià)值的信息，對(duì)市場(chǎng)的信息提供作用進(jìn)行補(bǔ)充，避免市場(chǎng)主體投入較多的信息成本，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)、交易等活動(dòng)的進(jìn)展，增強(qiáng)市場(chǎng)主體決策的科學(xué)性。用計(jì)劃法能夠?qū)κ袌?chǎng)主體的理性與不確定性進(jìn)行調(diào)控，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另外公權(quán)力要對(duì)私人生產(chǎn)及交易信息活動(dòng)進(jìn)行支持，信息生產(chǎn)與交易支持法就是支持行為的體現(xiàn)，國(guó)內(nèi)在該方面的法律體系有待完善，保護(hù)信息提供者的正當(dāng)利益，對(duì)其形成激勵(lì)作用，以便生產(chǎn)出更多信息。政府可對(duì)信息產(chǎn)權(quán)進(jìn)行一定的保護(hù)，推動(dòng)信息生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)展。(二)信息不對(duì)稱經(jīng)濟(jì)法克服方法。對(duì)于信息不對(duì)稱問題來說

13、，可直接對(duì)其進(jìn)行克服，促使擁有更多信息的主體提供信息，比如在證券法中，其中的信息披露制度是典型代表，該法對(duì)信息披露程度、范圍等都進(jìn)行了確定，保障信息的對(duì)稱性。經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有強(qiáng)制說明義務(wù)，比如在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，經(jīng)營(yíng)者要對(duì)產(chǎn)品相關(guān)信息進(jìn)行說明，并回答消費(fèi)者問題。但該法關(guān)于說明的規(guī)定并沒有形成完整體系?？蛇x擇列舉及概括相結(jié)合的方法進(jìn)行立法，比如經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)產(chǎn)品名稱、性能、用途、注意事項(xiàng)等進(jìn)行說明，保障消費(fèi)者的基本消費(fèi)權(quán)益。有必要依據(jù)實(shí)際情況對(duì)法律進(jìn)行完善。還可通過鼓勵(lì)其他主體對(duì)真相進(jìn)行披露的方法，制定完善的激勵(lì)制度，可進(jìn)行物質(zhì)、精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，要維護(hù)揭露主體的基本利益，比如制定懸賞舉報(bào)制度。在食品

14、生產(chǎn)與消費(fèi)領(lǐng)域，企業(yè)擁有信息優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者則處于劣勢(shì)，消費(fèi)者難以全方面了解食品信息，比如衛(wèi)生環(huán)境信息等。消費(fèi)者要想獲取相關(guān)信息需要付出較多成本，而企業(yè)忽視食品的衛(wèi)生問題比如不遵循衛(wèi)生要求等，則不會(huì)受到較多影響，而且食品監(jiān)督部門的作用有限，難以完全發(fā)揮。政府可通過激勵(lì)其他主體進(jìn)行舉報(bào)來進(jìn)行管理。這種方法有著較強(qiáng)的可行性，比如產(chǎn)品質(zhì)量法中作出相關(guān)規(guī)定，單位及個(gè)人可對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行檢舉。以便克服信息的不對(duì)稱問題。(三)進(jìn)行制度創(chuàng)新。對(duì)于信息不對(duì)稱問題，可對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善。可制定強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度，對(duì)信息逆向選擇進(jìn)行克服，該制度不需投入較多的成本，收益性較高，比如在失業(yè)保險(xiǎn)中，強(qiáng)制勞動(dòng)人員投保，政府在受保環(huán)節(jié)可無需考慮其他因素，克服信息不對(duì)稱問題。完善利益激勵(lì)制度，對(duì)信息優(yōu)勢(shì)主體的行為進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)濫用信息的情況?？沙浞职l(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，要注意中介機(jī)構(gòu)的公信力問題，可使其具有公益性質(zhì)，對(duì)其行為責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范，比如公司法中就有相關(guān)規(guī)定。另外還要對(duì)完善中介機(jī)