《國家財(cái)政》.PPT

1、第八課 財(cái)政與稅收,第一框 國家財(cái)政,2,1、財(cái)政的作用表現(xiàn)在哪些方面？ 2、財(cái)政收入的來源有哪些？影響財(cái)政收入的因素有哪些？ 3、財(cái)政支出的用途有哪些？ 4、財(cái)政收入和財(cái)政支出的對比關(guān)系有哪幾種情況,預(yù)習(xí)檢測,3,二）錢從哪里來,五）賬目怎么樣,三）能否任性花,1.預(yù)算是什么？ 2.決算是什么,1.財(cái)政支出用途有哪些？ 2.財(cái)政的作用是什么,1.財(cái)政收支3種關(guān)系？ 2.收支平衡,財(cái)政知識我知道,1.財(cái)政收入的來源？ 2.影響財(cái)政收入的因素,四）花在哪里了? 花得值不值,一）財(cái)政是什么? 含義，本質(zhì),4,港珠澳大橋，原稱伶仃洋大橋（英語：Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridg

2、e；葡萄牙語：Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau），是連接香港、珠海、澳門的超大型 1 跨海通道，全長55公里，其中主體工程“海中橋隧”長35.578公里，海底隧道長約6.75公里，成為世界最長 的跨海大橋。(總投資1100億以上,5,C919大型客機(jī)是我國按照國際民航規(guī)章自行研制、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型噴氣式民用飛機(jī)，座級158-168座，航程4075-5555公里，于2017年5月5日成功首飛，截至2018年2月26日累計(jì)獲28家客戶815架訂單，總體投入2000億元,6,其峰值性能可達(dá)到12.5億億次/秒，持續(xù)性能為9.3億億次/秒，成為世界上首臺運(yùn)算速度超過十億億

3、次的超級計(jì)算機(jī)。神威太湖之光每分鐘的計(jì)算量相當(dāng)于全球72億人用計(jì)算器不間斷地計(jì)算32年,7,港珠澳大橋、C919大型客機(jī)、神威太湖之光計(jì)算機(jī) 能靠個人和企業(yè)嗎? 如果不能，應(yīng)該由誰來辦,想一想,8,一、財(cái)政及其作用,1、財(cái)政的含義及本質(zhì),1）含義：國家的收入與支出。 （2）本質(zhì)：以國家為主體的分配關(guān)系。 （3）目的：為了履行國家對內(nèi)對外職能。 （4）特點(diǎn)：國家憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制進(jìn)行的社會收入的分配,說一說,財(cái)政是通過什么實(shí)現(xiàn)的,9,財(cái)政部長,十三屆全國人民代表大會第一次會議（2018年兩會,報(bào)告,2017年度的財(cái)政收支情況,2018年度的財(cái)政收支計(jì)劃,審查批準(zhǔn),決算,預(yù)算,預(yù)算、決算形成過程圖

4、,2.財(cái)政實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)：預(yù)算和決算,國家預(yù)算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)?查批準(zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃,國家決算：指上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會 計(jì)報(bào)告,預(yù)算是國家的重要立法文件,10,探究討論,思考: 國家財(cái)政有什么作用呢,11,這些材料反映了財(cái)政具有什么作用,希望工程” “助學(xué)工程” “春苗工程,財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平,材料,12,材料：老家的叔叔打電話說，上周一在縣城買了一臺收割機(jī)，到鎮(zhèn)政府領(lǐng)了1000元補(bǔ)貼,這是怎么回事？補(bǔ)貼的錢是從哪里來的呢,農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼”政策財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平,3.財(cái)政的巨大作用,1

5、）國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障,表現(xiàn)：（關(guān)鍵詞） 收入分配、教育公平、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民生,14,西氣東輸總投資約1400億元,青藏鐵路總投資約330.9億元,南水北調(diào)總投資約5000億元,西電東送總投資5300億元以上,材料:四大工程,從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，這些大事和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有什么特點(diǎn),15,完全由市場配置資源,國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè),16,2）國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用,表現(xiàn)：（關(guān)鍵詞） 支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)、支持弱勢行業(yè)（如農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)）和落后地區(qū)（如西部、農(nóng)村）的發(fā)展、科技創(chuàng)新、國防等,17,3）國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)

6、行的作用,國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡,18,名詞點(diǎn)擊,社會總供給,一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量。它包括兩部分:國內(nèi)生產(chǎn)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)國外提供產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)口,社會總需求,一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)實(shí)際形成的對產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。它包括兩部分:國內(nèi)需求(投資和消費(fèi))和國外需求(產(chǎn)品和勞務(wù)出口,19,經(jīng)濟(jì)過熱,需求過旺 供給不足 通貨膨脹 物價上漲,緊縮性財(cái)政政策,減少財(cái)政支出 增加稅收,抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫,緊縮性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動來減少和抑制 社會的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出,國家財(cái)政是如何促

7、進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的,20,經(jīng)濟(jì)滯緩,需求不足 物價下跌 經(jīng)濟(jì)萎縮 市場低迷,擴(kuò)張性財(cái)政政策,增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 減少稅收,刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長,擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動來增加和刺激社會的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出,21,在經(jīng)濟(jì)增長滯緩,經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行主要受需求不足制約時,在經(jīng)濟(jì)過熱、物價上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時,增加財(cái)政支出 和減少稅收,減少財(cái)政支出, 增加稅收,刺激總需求增長拉動經(jīng)濟(jì)增長,抑制總需求,給經(jīng)濟(jì)“降溫,結(jié)論：如何運(yùn)用財(cái)政政策？ 逆風(fēng)向調(diào)節(jié)（一句話） （即財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì) 形勢相反,22,難點(diǎn)：區(qū)分財(cái)政政策與貨幣政策,一般

8、來說，中國人民銀行調(diào)整利率，控制信貸規(guī)模的屬于貨幣政策。 如果是國家增加或減少國債的發(fā)行、調(diào)整稅收政策，調(diào)整財(cái)政預(yù)算與開支等屬于財(cái)政政策,增支減稅,經(jīng)濟(jì)增長滯緩,采用,擴(kuò)張性財(cái)政政策,適度）寬松 貨幣政策,下調(diào)利率（降息,減支增稅,采用,緊縮性財(cái)政政策,適度）從緊 的貨幣政策,上調(diào)利率（升息,經(jīng)濟(jì)過熱物價上漲,23,1、國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平，改善人民 生活的物質(zhì)保障。 通過再分配，縮小差距，促進(jìn)教育公平；建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平。 2 、促進(jìn)資源合理配置 財(cái)政加大對基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共資源，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的，就屬于促進(jìn)資源合理配置的作用。 3、促進(jìn)國

9、民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)市場需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用,規(guī)律方法,關(guān)鍵詞、方向,歸納：如何判定財(cái)政的作用,24,1.財(cái)政的基本作用-重點(diǎn),1)國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障（民生問題）。（通過收入再分配,聯(lián)系實(shí)際：免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、救治艾滋病人、賑災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、專項(xiàng)扶貧資金等。 如各項(xiàng)社會保障支出、增加農(nóng)民收入等惠農(nóng)政策、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等,2)國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。(財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),聯(lián)系實(shí)際：三峽工程、神十一上天、北盤江大橋、京新高速公路、等,3)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 （結(jié)合目前宏觀調(diào)控的政策,2

10、5,請判斷下列材料分別體現(xiàn)財(cái)政的哪個作用 1、2017年全國財(cái)政教育支出30259億元。 2、國家財(cái)政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1.3億60歲老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。 3、濟(jì)青高鐵進(jìn)入試車階段年底青島去濟(jì)南只需一小時。 4、我國在2017年度實(shí)施積極的財(cái)政政策，安排了3萬億元財(cái)政赤字來擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)資源合理配置,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,分析運(yùn)用,促進(jìn)社會公平、改善人民生活,促進(jìn)社會公平，改善人民生活,26,1.從“神一”到“神十一”，22年里中央在航天事業(yè)的財(cái)政投入約400億人民幣。 2.國家財(cái)政向蘭新高鐵投資1435億。 3.2017年鄒城全年完成

11、綠化工程建設(shè)投資3100萬元，城市綠化覆蓋面積1635.1公頃，城市公園綠地面積464.1公頃。 4.2017年全國財(cái)政社會保障和就業(yè)支出24812億元， 5.財(cái)政部確定將農(nóng)業(yè)部、教育部等19個中央部門納入2014年度政府購買服務(wù)工作計(jì)劃，涉及艾滋病防治、失能老人養(yǎng)老服務(wù)等近30個項(xiàng)目。 6.2018年10月1日個人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整為5000元,促進(jìn)資源合理配置的作用,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用,促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障,核心考點(diǎn)連線大突破,財(cái)政作用,27,2）財(cái)政收入的來源（根據(jù)國家取得收入的具體渠道,二)財(cái)政收入與支出,1、財(cái)政收入,1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的

12、資金,28,稅,費(fèi),債,29,思考：哪些因素影響了財(cái)政收入？如何增加財(cái)政收入,30,3）影響財(cái)政收入的主要因素,做大,基礎(chǔ)性,根本措施：必須不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加社會財(cái)富總量,在社會財(cái)富總量一定的前提下，分配政策對財(cái)政收入有什么影響,31,分配政策的影響,在社會財(cái)富總量一定的前提下,直接減少 企業(yè)和 個人收入,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于人民 生活水平提高,財(cái)政 收入,過多,不利于財(cái)政增加,財(cái)政 收入,過少,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于個人 收入的增加,降低對經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的支持 和調(diào)控力度,國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又要促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,32,課堂

13、探究： 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入持續(xù)增長 ，人民生活水平也不斷提高。因此，有人認(rèn)為：“財(cái)政收入越多越好”，談?wù)勀愕目捶?答：這種觀點(diǎn)是片面的 （1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加社會財(cái)富，可以保證國家財(cái)政收入持續(xù)增長。 （2）在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果財(cái)政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利的影響。 （3）因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入 穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,33,財(cái)政支出的含義,國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程,通過支出，國家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。我們也可以了解政

14、府活動的范圍和方向，了解政府政策,2、財(cái)政支出,34,這些支出包含哪些類型的支出,上述材料體現(xiàn)了財(cái)政的哪些作用？談?wù)勀銓@些作用的理解,35,財(cái)政支出類型,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出,行政管理和國防支出,債務(wù)支出,社會保障支出,36,我縣財(cái)政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。 我縣新建的小學(xué), 中等學(xué)校校舍的投入使用。 我縣加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展順利。 2017年鄒城市發(fā)放低保金1947.7萬元，發(fā)放救助金6469.8萬元,下列材料分別屬于財(cái)政支出的什么用途,經(jīng)濟(jì)建設(shè),科教文衛(wèi)事業(yè),行政、國防,社會保障,生活探究,37,3、財(cái)政收入和支出的關(guān)系,38,探究討論,有同學(xué)認(rèn)為,財(cái)政盈余對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點(diǎn),39,1）財(cái)政收入和支出的關(guān)系有三種情況：財(cái)政盈余；財(cái)政赤字；收支平衡。其中收支平衡是理想狀態(tài)，它表明國家籌集的財(cái)政資金得到充分的利用。 （2）財(cái)政盈余意味著財(cái)政支出有充足的保障，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利；但如果盈余過多，則意味著財(cái)政資金沒有得到有效的利用，也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。 財(cái)政赤字意味著財(cái)政支出要依靠借債來維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展