煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準課件

1、煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,修改前后對比,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,2005年9月26日國家安全總局印發(fā)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）（安監(jiān)總煤礦字2005133號）現(xiàn)予廢止,一、超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)，是指有下列情形之一的： 1、礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的； 2、礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的； 3、一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的； 4、未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的； 5、煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定

2、人數(shù)的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,2015年12月3日起施行煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號,一 “超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定 (設(shè)計)生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定 (設(shè)計)生產(chǎn)能力10%的； （二）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關(guān)標準規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的； （三）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的； （四）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,修改后,二 “瓦斯

3、超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的； （二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,修改前,二、瓦斯超限作業(yè)，是指有下列情形之一的： 1、瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的； 2、不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的； 3、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,三、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施，是指有下列情形之一的： 1、未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的； 2、未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的； 3、未進行區(qū)域突出危險性預(yù)測的； 4、未采取防治突出措施的

4、； 5、未進行防治突出措施效果檢驗的； 6、未采取安全防護措施的； 7、未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,三 “煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的； （二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的； （三）未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的； （四）未按規(guī)定采取防治突出措施的； （五）未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的； （六）未采取安全防護措施的； （七）使用架線式電機車的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標

5、準,四 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的； （二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的； （三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,四、 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，是指有下列情形之一的： 1、1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分

6、鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； 2、礦井絕對瓦斯涌出量達到煤礦安全規(guī)程第145條第(二)項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的； 3、未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的； 4、傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,五 “通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）礦井總風量不足的； （二）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的； （三）違反規(guī)定串聯(lián)通風的； （四）沒有按設(shè)計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的； （五）高瓦斯、煤與

7、瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的； （六）采掘工作面等主要用風地點風量不足的； （七）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的； （八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的； （九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的； （十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進入二期工程前，其他建設(shè)礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的,煤礦重大生產(chǎn)安全事

8、故隱患判定標準,六、 有嚴重水患，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： 1、未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的； 2、礦井水文地質(zhì)條件復雜沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的； 3、在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的； 4、擅自開采各種防隔水煤柱的； 5、有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,六 “有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的； （二）水文地質(zhì)類型復雜、

9、極復雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設(shè)備的； （三）在突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的； （四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的； （五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的； （六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的； （七）建設(shè)礦井進入三期工程前，沒有按設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,五、 通風系統(tǒng)不完善、不可靠，是指有下列情形之一的： 1、礦井總風量不足的； 2、主井、回風井同時出煤的； 3、沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的; 4、違反規(guī)定串聯(lián)通風的；

10、 5、沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風系統(tǒng)的； 6、采掘工作面等主要用風地點風量不足的； 7、采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的； 8、風門、風橋、密閉等通風設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準、設(shè)置不能滿足通風安全需要的； 9、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,七、 超層越界開采，是指有下列情形之一的： 1、國土資源部門認定為超層越界的； 2、超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的； 3、超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的； 4、擅自開采保安煤柱的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判

11、定標準,七 “超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標高而進行開采的； （二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的； （三）擅自開采保安煤柱的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,八、 有沖擊地壓危險，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： 1、有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的； 2、未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,八、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施” 重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的； （二）有沖

12、擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的； （三）未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設(shè)的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,九、 自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施，是指有下列情形之一的： 1、開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的； 2、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的； 3、開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的； 4、有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼

13、續(xù)生產(chǎn)的； 5、開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,九 “自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)的； （二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的； （三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,十、 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝，是指有下列情形之一的： 45、被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。 46、突出礦井在2006年1月6日

14、之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的； 47、礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的； 48、使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的； 49、未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的； 50、采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的； 51、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,十、 “使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝

15、”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）使用被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的； （二）井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的； （三）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的； （四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的； （五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,十一、 年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)，是指有下列情形之一的： 1、單回路供電的； 2、有兩個回路但取自一個區(qū)域變電

16、所同一母線端的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,十 一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）單回路供電的； （二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的； （三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重的建設(shè)礦井，進入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,十二、 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模，是指有下列情形之一的： 1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的； 2、對批準的安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；

17、 3、改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的； 4、改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的； 5、建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,第十五條 “新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準，或者批準后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的； （二）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的； （三）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,十三、 煤礦實行整體承包

18、生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包，是指有下列情形之一的： 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的； 2、煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進行生產(chǎn)的； 3、)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的； 4、承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的； 5、煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,十三、 “煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后

19、，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個人的； （二）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的； （三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的； （四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的； （五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,十四

20、、 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，是指有下列情形之一的： 1、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的； 2、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的； 3、完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的,煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,十四、 “煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人而進行生產(chǎn)建設(shè)的；