全市的環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研講話.doc

1、全市的環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研講話剛才，同志對縣的工作作了全面匯報，總體來看，縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障、社會穩(wěn)定、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)等各方面的工作都取得了好的成績，值得充分肯定，希望大家倍加珍惜來之不易的成績，爭取實現(xiàn)新的更大突破。成績不講跑不了，我們自己關(guān)起門來，還是要堅持問題導(dǎo)向，查找差距。從聽取匯報和調(diào)研情況看，縣在以下方面還存在薄弱環(huán)節(jié):一是穩(wěn)增長的任務(wù)很重。今年以來，縣各項指標(biāo)總體趨勢向好，但面臨的形勢不容樂觀，預(yù)計一季度GDP增長%，一般公共預(yù)算收入增長%，增速總體偏低，穩(wěn)增長的壓力很大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。今天我們調(diào)研的心連心化肥和五得利面粉兩家企業(yè)，盡管他們在傳統(tǒng)行業(yè)中搞得不錯，但產(chǎn)業(yè)

2、結(jié)構(gòu)層次偏低，同時，這些行業(yè)就其產(chǎn)能而言，在全國范圍都是過剩的?？h總體缺乏產(chǎn)業(yè)層次高、技術(shù)含量高、附加值高、市場前景廣闊的新產(chǎn)業(yè)。三是縣城的支撐乏力?？h有縣無城，無論是第二產(chǎn)業(yè)的升級，還是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏縣城的支撐，缺乏有效的載體和平臺。四是環(huán)境保護(hù)的任務(wù)很重?？h產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低、偏重，污染排放總量大，加上處在特殊的地理位置，對全市大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善影響較大，做好全市的環(huán)境保護(hù)工作，縣的責(zé)任尤為重大。下面，我側(cè)重圍繞如何把經(jīng)濟(jì)搞上去、把污染降下來，講兩個方面的意見。一方面，如何把經(jīng)濟(jì)搞上去一是全力以赴穩(wěn)增長。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，投資始終是我們穩(wěn)增長的關(guān)鍵一招，投資是經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo)，是

3、預(yù)見經(jīng)濟(jì)增長趨勢的關(guān)鍵因素，投資上不去，就意味著下步經(jīng)濟(jì)增長上不去?？h預(yù)計一季度固定資產(chǎn)投資增長%，情況不容樂觀?？h的項目投資進(jìn)度較慢，今年續(xù)建項目個，總投資億元，一季度完成投資億元。億的投資總規(guī)模，如果按三年一個周期建成來算，年均投資應(yīng)該保持在億元。而目前的進(jìn)度只有八分之一，先進(jìn)地市建成一個項目需要兩年時間，我們要用年時間。要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥、破解瓶頸，深入研究如何突出重圍，不能坐困愁城?？h曾是全省個強(qiáng)縣之一，盡管區(qū)劃調(diào)整劃走一部分土地和人口，但縣的基礎(chǔ)還在、骨架還在，希望大家堅定信心，全力以赴促投資、穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。二是改革創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)。要深入研究如何通過改革創(chuàng)

4、新來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級:一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。就是要促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品從無到有、從有到優(yōu)。原來沒有的東西現(xiàn)在有了，新產(chǎn)品能夠更好的滿足市場新的需求；原來有的產(chǎn)品得到優(yōu)化，增加市場份額、擴(kuò)大市場銷售。中國人到國外買產(chǎn)品，就是因為他們的產(chǎn)品更好、品質(zhì)更高、功能更多、性能更好，事實上這是一個如何搞好產(chǎn)品創(chuàng)新的問題。二是改革行政審批制度。進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少審批事項，簡化審批程序，縮短審批時限，提高服務(wù)質(zhì)量，降低制度性交易成本，讓利于企、讓利于民，努力讓企業(yè)辦事更便捷、更高效、成本更低，打造更好的營商環(huán)境。三是推進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革。很多企業(yè)短時間內(nèi)由盛到衰，都與企業(yè)自身治理結(jié)構(gòu)有關(guān)。要加快企

5、業(yè)組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推進(jìn)改革中要遵循市場規(guī)律，政府決不能包辦代替，主要是對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)和幫扶，使企業(yè)健康成長。三是堅定不移抓招商。在招商引資方面，一定要吃透情況，不能滿足于現(xiàn)在有什么，還要知道將來要干什么。第一，搞清楚我們要干什么。市包括縣，我們未來發(fā)展什么，一定要結(jié)合比較優(yōu)勢，確定產(chǎn)業(yè)方向，立足高端、高質(zhì)、高效，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如3D打印、航空航天、新材料、電子信息、智能終端、生物醫(yī)藥等，不能固守于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端、產(chǎn)業(yè)鏈的前端，為他人產(chǎn)業(yè)升級作嫁衣裳。第二，搞清楚我們要干到什么程度。一定要樹立高標(biāo)意識，要做行業(yè)的領(lǐng)跑者，不要做行業(yè)的跟跑

6、者，最起碼不能掉隊，要努力與領(lǐng)跑者并行，爭取成為領(lǐng)跑者。第三，搞清楚我們怎么干。一切落后源于觀念的落后，一切落后源于人的落后，在招商引資上，一定要瞄準(zhǔn)全球的領(lǐng)軍企業(yè)，逐個梳理，叩門招商，只有跟行業(yè)一流的企業(yè)看齊，我們才有可能實現(xiàn)超越。所有大的企業(yè)集團(tuán)，其推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局要么靠近原料產(chǎn)地，要么靠近銷售中心，要么靠近交通樞紐，也就是靠近資源，靠近用戶，這是普遍規(guī)律。我們要深入研究自己的比較優(yōu)勢，抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)與全國乃至全球頂尖企業(yè)的對接，持之以恒，精誠所至，金石為開，引進(jìn)一批知名企業(yè)在域內(nèi)布局，努力實現(xiàn)脫胎換骨、脫穎而出。要按照省、市有關(guān)要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造一批特色鮮明的區(qū)中園

7、、園中園，夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展的載體，逐步在工業(yè)上立支柱、舉“龍頭”、鑄品牌、強(qiáng)載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。的縣域綜合實力不強(qiáng)，是制約晉位升級的突出短板?？h城是縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體，要把縣城建設(shè)作為事關(guān)長遠(yuǎn)的大事來抓?？h城發(fā)展建設(shè)首先必須把規(guī)劃搞好，向規(guī)劃要發(fā)展，向規(guī)劃要投資，向規(guī)劃要項目，向規(guī)劃要效益，向規(guī)劃要客商，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用、牽引作用、帶動作用，通過規(guī)劃來吸引更多的項目落地。要把城市規(guī)劃上升到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，推進(jìn)城建與水利、生態(tài)、商貿(mào)、文化旅游有機(jī)融合，發(fā)揮聚變效應(yīng)，加快縣城發(fā)展建設(shè)，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活環(huán)境的改善打造平臺。要注重學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗

8、，認(rèn)真謀劃縣城建設(shè)的方向和著力點，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。另一方面，如何把污染降下來一要健全三大體系。一是建立環(huán)保責(zé)任體系。把責(zé)任層層分解，壓力層層傳導(dǎo)，做到千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)。使責(zé)任體系橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)，不留死角。二是建立監(jiān)測監(jiān)控體系。使環(huán)保監(jiān)控的觸角延伸到每個企業(yè)、每個單位、每個污染源。要把數(shù)字實時監(jiān)控和視頻監(jiān)控、人員監(jiān)控結(jié)合起來，建立三位一體、三道防線、相互協(xié)同的監(jiān)控體系。三是建立考核監(jiān)管體系。把考核體系從市縣延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和辦事處、居委會。要堅持定性與定量考核相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，遠(yuǎn)期與近期相結(jié)合，科學(xué)制定考評體系，有效使用考評結(jié)果，加大對考評結(jié)果的運(yùn)

9、用，特別是和干部的使用掛鉤。二是完善三大機(jī)制。一是污染問題排查治理機(jī)制。要對環(huán)境問題定期排查、專項排查，使問題的排查經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。對排查的問題要加大治理的力度。立專案、拉清單、建臺賬、明責(zé)任、設(shè)時限、定獎懲。對發(fā)現(xiàn)的問題用臺賬管理來促進(jìn)問題解決，要把建賬、對賬、算賬、結(jié)賬有機(jī)結(jié)合。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題緊盯不放、一抓到底。徹底解決，以絕后患。二是建立環(huán)境污染問題跟蹤監(jiān)督機(jī)制。問題發(fā)現(xiàn)了，臺賬建立了，一定要加強(qiáng)整改的跟蹤問效。要把執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，把定期督查和專項督查相結(jié)合，把明察與暗訪相結(jié)合。使黨政部門、人大政協(xié)、新聞媒體、社會公眾形成立體化的監(jiān)督模式。使環(huán)境的污染者無處遁形，無處藏身，使污染的頑疾得到防治和根治，真正和廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、齊奮斗。三是完善獎懲激勵機(jī)制。要建立日通報、周點評、月總結(jié)、季約談制度，綜合采用通報、曝光、約談、組織處理、扣減財力、黨政紀(jì)處分等有效手段，加大對環(huán)保失職瀆職行為的懲戒力度，要對在環(huán)保工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予重獎。體制和機(jī)制是解決環(huán)保問題的治本之策，下步，市里還將出來具體舉措，各級各部門要認(rèn)真研究、抓好落實。在環(huán)境保護(hù)工作上，盡管去年以來我們做了大量工作，大氣環(huán)境質(zhì)量雖然扭轉(zhuǎn)了不降反升的被動局面，但在全國、全省的排名依然墊底；水環(huán)境質(zhì)量方面，海河流域共渠、