2021旅游系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)工作大會講話稿

1、精品旅游系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)工作大會講話稿同志們，剛剛過去的五年，是我省旅游發(fā)展極不平凡的五年，遭遇了重大的自然災(zāi)害汶川特大地震的嚴重沖擊，飽受重大疫情甲流h1n1的深刻影響，經(jīng)受了國際金融危機的嚴峻壓力，全省旅游行業(yè)應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)的能力明顯提高；在過去的五年中，也是我省旅游經(jīng)濟高速發(fā)展的五年，全省旅游總收入年均增長21.4%，遠遠高于全國13.7%的水平，旅游總收入相當于gdp的比重由的9.8%提高到xx年的10.8%以上（地震前曾達到11.6%），全省把握旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律和階段性特征的能力明顯提高?！笆晃濉比〉玫木薮蟪删停x不開省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市州縣黨政的高度重視，也離不開省級有關(guān)部

2、門的鼎力支持，更離不開全省旅游行業(yè)的拼搏奮斗！剛才會議表彰了“十一五”時期旅游發(fā)展先進單位和個人。在此，我謹代表彥蓉副省長、代表局黨組向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！同志們，今天會議的主要目的是傳達貫徹落實電視電話會議精神，部署“十二五”的工作任務(wù)，吹響“十二五”的進軍號角，所以下面我結(jié)合奇書記的重要批示和省長的講話，以及今年的工作，講幾點意見。一、全面貫徹落實全省旅游工作電視電話會議精神電視電話會議上，省長充分肯定了“十一五”時期全省旅游工作所取得的顯著成績，特別是從全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分認識旅游業(yè)在

3、我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，是我們?nèi)嫔羁贪盐铡⒙鋵嵠鏁浐褪￠L的重要指示，迅速有力貫徹落實省委省政府決策部署的關(guān)鍵所在。我認為，“十二五”時期，我們至少要從三個方面更好發(fā)揮旅游業(yè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。第一，主動把旅游業(yè)融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。國務(wù)院出臺的關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此我們要主動把旅游業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要在大局中做好戰(zhàn)略工作和本職工作的結(jié)合，要把培育旅游消費作為落實“擴內(nèi)需”和“穩(wěn)外需”戰(zhàn)略的有力渠道，作為落實“保增長”和“穩(wěn)增長”戰(zhàn)略的有生力量，落實“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的重要方面，

4、平衡地區(qū)間與城鄉(xiāng)間發(fā)展、擴大就業(yè)渠道、落實“惠民生”和“促協(xié)調(diào)”戰(zhàn)略的重要工作，使旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加特殊而重要的作用。第二，把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。旅游具有消費性與生產(chǎn)性雙重特征，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，旅游消費不僅明顯拉動民航、鐵路、公路、交通、商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂、會展、博覽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新型服務(wù)業(yè)發(fā)揮著積極促進作用。省長指出，的服務(wù)業(yè)發(fā)展是滯后的，服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展，旅游、文化是我省的優(yōu)勢之一。去年，全省旅游業(yè)總收入在服務(wù)業(yè)增加值中占的比重就達到31.4%，這意味著旅游業(yè)已在服務(wù)業(yè)中占了三分之一

5、，所以要主動的融入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)，充分挖掘、利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的信息、技術(shù)，通過整合資源、融合發(fā)展，拓展旅游市場、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，旅游產(chǎn)業(yè)要與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的深度融合，加長旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，xx的錦里、寬窄巷子既既傳承了民俗文化，又推進了城市建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合很好的模式。第三，把旅游業(yè)作為改善民生的重要產(chǎn)業(yè)。“改善民生”指的是兩層意思，一是旅游已進入大眾化消費時期，成為老百姓的一種生活方式了，如果不能滿足消費需求，就不是民生產(chǎn)業(yè)。第二旅游具有突出的富民功能，一個地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)首先受益的是老百姓，在紅色根據(jù)地、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，旅游業(yè)的富

6、民功能更突出。其實旅游不僅富民，也富財政，特別是以旅游業(yè)為主的縣，像九寨溝縣，旅游對財政的貢獻應(yīng)該說相當大的。今后，我們要總結(jié)經(jīng)驗、研究市場，細化措施、合理開發(fā)，帶動群眾增收致富。同志們，我認為，要圍繞以上三個方面，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)西部經(jīng)濟高地、滿足人民群眾不斷增長的需求的戰(zhàn)略高度，對旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用進行再認識、再提高，深刻體會旅游工作者的歷史使命，切實增強貫徹落實全省旅游工作電視電話會議精神的自覺性、堅定性，進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，加快發(fā)展，再創(chuàng)旅游發(fā)展奇跡。二、努力開創(chuàng)“十二五”全省旅游發(fā)展新局面“十一五”期間我省旅游業(yè)經(jīng)受了前所未有的困難和考

7、驗，取得了來之不易的成績，采取的許多做法值得總結(jié)，省長從全省經(jīng)濟社會發(fā)展角度概括為五個方面的經(jīng)驗，一是政府主導(dǎo)、營造環(huán)境，二是企業(yè)主體、市場運作，三是細分市場、特色發(fā)展，四是提高質(zhì)量、打造品牌，五是擴大宣傳、開放合作。這五點總結(jié)得相當好，把旅游工作的五個重要方面，以及這五個工作相互的有機關(guān)系講得非常清楚，是全省旅游發(fā)展和工作的著力點，我們要深刻理解其科學內(nèi)涵。從我們旅游行業(yè)內(nèi)部推動工作來看，我認為也有值得總結(jié)和借鑒的工作方法，至少有四點：一是堅持緊扣中心、遵循規(guī)律。這是旅游部門的基本功，作為旅游部門要看準黨委政府的中心工作，思考旅游工作如何去服從和服務(wù)于這個中心。但光緊扣中心還不行，還要遵循規(guī)

8、律發(fā)展旅游，把工作真正落到實處，否則只能做到轟轟烈烈，不能做到扎扎實實。二是堅持面向需求、強化服務(wù)。面向需求，就是面向游客需求、面向旅游企業(yè)的需求、面向基層政府和基層旅游局的需求，要針對需求來強化服務(wù)。三是堅持重心下移、引導(dǎo)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省，最終要依靠基層，要依靠縣、市（州）。但旅游部門一定要指導(dǎo)旅游發(fā)展。在上次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會上，我向省長宣傳災(zāi)區(qū)“點石成金”旅游投資理念，即在災(zāi)區(qū)已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、風貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就變成旅游產(chǎn)品了。省長建議我向市州黨委書記、市州長宣傳，所以，如果相關(guān)市州縣，能安排一點錢去完善旅游功能，讓旅游部門去指導(dǎo)建設(shè)、引導(dǎo)發(fā)展

9、，就是做好旅游工作了。四是堅持應(yīng)對危機，主動創(chuàng)新。我旅游是最能創(chuàng)新的行業(yè)，如何創(chuàng)新，首先找難點、找問題、找危機，針對這些再去想辦法想措施解決，就是創(chuàng)新。同志們，繼續(xù)堅持和發(fā)揚這些經(jīng)驗，這是工作的思想方法，也是工作方法。對于“十二五”時期我省旅游業(yè)在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有重要的積極作用。電視電話會議上，省長已經(jīng)明確指出了我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和工作重點，這里我再強調(diào)一下?！笆濉睍r期，全省旅游發(fā)展要按照我省建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的總體要求，以科學發(fā)展為主題，以建設(shè)旅游經(jīng)濟強省為目標，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機，以改善民生為立足點，努力把旅

10、游業(yè)培育成為新型的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笆濉逼陂g，全省旅游發(fā)展要堅持和遵循五個基本原則：一是堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，即數(shù)質(zhì)并舉，整體躍升；二是堅持創(chuàng)新發(fā)展，要創(chuàng)新理念，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新模式，提升旅游業(yè)核心競爭力；三是堅持集群發(fā)展，集群發(fā)展是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢，只有集群發(fā)展，才會有規(guī)模效應(yīng)，才能節(jié)約運行成本和環(huán)境成本。旅游的集群發(fā)展是以旅游景區(qū)、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)為旅游要素聚集空間，也是旅游產(chǎn)業(yè)布局的空間，要在這三個方面引導(dǎo)推動旅游要素向核心吸引物聚集；四是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌的思想和方法，發(fā)揮政府、企業(yè)、居民三個主體作用，促進文化與生態(tài)、供給與需求、

11、城市與鄉(xiāng)村、國際與國內(nèi)等協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要統(tǒng)籌旅游形象、功能和機制；五是堅持綠色發(fā)展，要把旅游開發(fā)中的資源破壞降低到最低程度，甚至把破壞變成有利，如xx西溪濕地開發(fā)，把老百姓遷出后丟棄的破船、糞桶等全部利用起來，把破船變成了裝飾，把糞桶變成了垃圾桶，游客看到又生態(tài)又融洽。因此，要把旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護同步規(guī)劃、同步實施，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)之中。“十二五”時期全省旅游發(fā)展目標，得到了蔣省長的充分肯定，認為非常用心、非常有新意。我們把“十二五”目標細分成了經(jīng)濟目標、社會目標和行業(yè)目標。經(jīng)濟目標是：到v年，全省旅游總收入達到2500億元；到xx年，全省旅游總收入

12、超過4000億元，旅游業(yè)總收入相當于全省gdp比重達到12%以上。昨天在中國旅游報上我看了xx市旅游業(yè)“十二五”目標，要到5200億，我省面臨的壓力更大了。社會目標是：到xx年全省旅游直接從業(yè)人數(shù)達到100萬人，拉動社會就業(yè)約450萬人。行業(yè)目標是：力爭到“十二五”末，全省旅游行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“十百千萬”目標，即10個國家5a級旅游景區(qū)，100個國家4a級旅游景區(qū)，1000家星級飯店，10000家星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店。培育10家年經(jīng)營收入超過5億元、資產(chǎn)10億元以上的大型旅游企業(yè)集團，50家以上年經(jīng)營收入過億的旅游企業(yè)小巨人?？傮w來看，我省的指標有點保守，還需要大家共同努力。xx把全市經(jīng)濟發(fā)展目標

13、和自己的旅游發(fā)展指標結(jié)合得很好，大膽地提出了滯留天數(shù)、人均消費、入境人次、出境人次等指標，我們要認真研究，是不是把這些目標提出來，而且把任務(wù)下到各市州。各市州要有這個意識，提高質(zhì)量必須在經(jīng)濟效益上下功夫?！笆濉睍r期全省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略布局是，在著力打造核心旅游品牌的基礎(chǔ)上，力爭“多核”帶動、“多城市”支撐、“多業(yè)態(tài)”發(fā)展。多核帶動，過去旅游叫得響的只有九寨溝、峨xx等少數(shù)幾個，今后要培育多個核心；多城市支撐，過去只有個xx，今后要結(jié)合全省城鎮(zhèn)化規(guī)劃，要培育多城鎮(zhèn)支撐。要實現(xiàn)“1+5+10+10”的發(fā)展框架：“1”就是“1極”，指xx都市旅游增長極；“5”就是“五大旅游經(jīng)濟板塊”，分別是旅游經(jīng)

14、濟板塊，21個市州全部包括在這個5個板塊里了。第一個“10”，是指十大精品旅游區(qū)，包括xx、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中國白酒金三角、“兩湖一山”、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅游區(qū)；第二個“10”，就是“十條精品旅游線路”，指在全省具有帶動性的線路，包括需要進一步鞏固提升的九環(huán)線、成樂雅線、三國文化旅游線、西環(huán)線等四條精品線，以及下一步要著力新推的世界遺產(chǎn)旅游線、環(huán)貢嘎山旅游線、抗震救災(zāi)紅色旅游線、偉人故里紅色旅游線、重走長征路紅色旅游線、“中國白酒金三角”旅游線等六條精品旅游線路。還有一項沒有講，就是“十二五”重大旅游項目。規(guī)劃原來定了12個旅游項目，我在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，這些項目

15、全是宏觀項目，而市州提供的項目更多的是產(chǎn)業(yè)項目，主要靠市場完成的。因此，會后請各市州花半個月時間，結(jié)合重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，抓緊梳理旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，如必須開通的旅游公路，必須接通的旅游斷頭路，旅游公路的安全防護設(shè)施，旅游休憩點，游客服務(wù)中心、標識標牌等旅游公共服務(wù)設(shè)施，要抓緊報上來，以便爭取進入省上計劃。為了確?！笆濉逼陂g基本建成旅游經(jīng)濟強省，全省旅游業(yè)當前和今后一段時期要在以下具有全局性和長遠意義的四個方面，力爭實現(xiàn)新的突破。我講四個工作著力點，或四個大方向的工作。第一，著力促進旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提了很多年，我也曾專門寫了文章，系統(tǒng)闡述旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但如何在工作

16、中把握，還是個難點，我認為至少從兩個方面把握。一是推進產(chǎn)品升級。旅游產(chǎn)品升級必須提上議事日程，產(chǎn)品升級就是滿足消費需求取向的多元化、個性化、品質(zhì)化，產(chǎn)品要高端化，特別是大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品。所謂休閑度假，就是把游客留住，增加停留天數(shù)，增加人均消費數(shù)。怎幺留住游客？當前需求最重要的是健康養(yǎng)生，沒有海、缺少陽光，但是可以發(fā)揮健康養(yǎng)生優(yōu)勢，如養(yǎng)生，養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生等。還有個重要方面，我們在產(chǎn)品開發(fā)中要研究如何留住小孩和老人，我今天在這個會上提出來，這不是細節(jié)問題，產(chǎn)品升級必須在這上面下功夫，要去指導(dǎo)企業(yè)，既滿足成人需求，又適合小孩和老人，時間延長了，消費自然就擴大了。二是推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、

17、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。吃、住、行、游、購、娛等要素必須優(yōu)化，我省在娛樂和購物兩方面都比較差，要努力提高旅游購物在旅游消費中的比重，形成一批有影響力的旅游娛樂品牌，滿足游客多元化需求。第二，著力培育旅游新業(yè)態(tài)。一是滿足需求創(chuàng)新業(yè)態(tài)，人的需求是無限的，只要認清了需求，找準了需求，滿足新的需求，自然就創(chuàng)新了業(yè)態(tài)。二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)。旅游和文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等融合，通過要素的鏈接，延伸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自然產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，拓展旅游要素體系。三是依靠科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、數(shù)碼、激光等高科技領(lǐng)域飛速發(fā)展并不斷創(chuàng)新，我們要加大運用現(xiàn)代科技成果的力度，提高全行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，強化旅游行業(yè)對現(xiàn)代裝備制造、新能源、

18、新材料、新工藝等先進技術(shù)的應(yīng)用。今年春節(jié)，xx創(chuàng)新推出了聲光秀，帶來了嶄新的視角沖擊，就是利用高科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)。第三，著力塑造旅游品牌形象?！笆濉睍r期不能再僅僅推九寨溝、峨xx、都江堰、大熊貓等單一旅游品牌了，要從以下兩個方面打造我們的品牌，一是打造“旅游”品牌，這是相對于“中國制造”提出打造“中國服務(wù)”品牌而言，打造“中國服務(wù)”，中國旅游是最重要的支撐。在，就要打造“旅游”品牌，這是服務(wù)品牌。這個品牌是個整體品牌，是由每一個企業(yè)、每一級政府、每一個居民共同完成的，沒有行政區(qū)域界限，沒有所有制界限，更沒有政府和老百姓的界限。二是打造旅游品牌體系?！笆濉睍r期要克服本位主義，不能抱著金品牌不

19、放，雖然還要做好做大，但一定要有全局觀和整體意識，把“天下，熊貓故鄉(xiāng)”這個總體品牌喊響喊亮，建國際國內(nèi)多元化細分市場組合品牌形象，不同口號的品牌體系，不斷增強對市場的感召力，開創(chuàng)旅游組合品牌營銷的新格局。另外，在“旅游”品牌下，xx、阿壩、xx等各市州要形成自己的品牌體系。第四，著力實施旅游線路統(tǒng)籌。一是用線路統(tǒng)籌的方法解決如何抓旅游的問題。旅游線路統(tǒng)籌理論是全省旅游行業(yè)共同完成，這既是思想方法又是工作方法，從哲學的高度把發(fā)展旅游的所有方面全部概況了，是科學發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“抓手”，推動旅游產(chǎn)業(yè)的切入口和工作要領(lǐng)。國家旅游局也是認可的，已經(jīng)把線路統(tǒng)籌納入正在編制的全國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中。

20、我省是線路統(tǒng)籌理論的創(chuàng)始地，一定要把這個理論運用好，完善好，發(fā)揚光大。二是要用旅游線路統(tǒng)籌促進旅游要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須用線路統(tǒng)籌，通過打造滿足市場需求的產(chǎn)品線路，整合優(yōu)化資源要素配置，提升“吃、住、行、游、購、娛”六大傳統(tǒng)旅游要素，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。去年在xx召開了全省旅游線路統(tǒng)籌現(xiàn)場會，xx市運用旅游線路統(tǒng)籌打造劍昭線成效非常好，很多分管旅游副市長說沒有想到xx通過這個抓對了，回去一定要抓線路統(tǒng)籌。一個新生事物，認識是有一個過程的，只要它是真理就會被掌握，就會被認識。三是用旅游線路統(tǒng)籌推動旅游要素集聚發(fā)展。要圍繞旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游通道等配置要素，形成一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶，

21、推動全省旅游發(fā)展從打造旅游經(jīng)濟增長“點”向構(gòu)筑旅游經(jīng)濟發(fā)展“軸”的轉(zhuǎn)變。不僅是一般景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游同樣可以運用線路統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村旅游可以視為一個景區(qū)，去鄉(xiāng)村旅游的道路同樣是旅游通道。三、準確把握當前我省旅游發(fā)展的歷史發(fā)展方位今年，年是特殊而且關(guān)鍵的一年，從我省旅游業(yè)的歷史發(fā)展方位來看，今年是5個時間段的交匯節(jié)點。第一，今年是第二輪西部大開發(fā)的第一年。從xx年開始，中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，十多年來西部大開發(fā)取得了巨大的勝利，旅游業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，旅游總收入和增幅都位居西部地區(qū)首位，旅游總收入在西部率先突破千億元大關(guān)，成為全國八個超過千億元的旅游經(jīng)濟大省。在西部大開發(fā)的第一個十年，旅游完成從旅游

22、資源大省向旅游經(jīng)濟大省的轉(zhuǎn)變，第二個十年，旅游要從旅游經(jīng)濟大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。第二，今年是“十二五”的開局之年?！笆晃濉蔽沂÷糜萎a(chǎn)業(yè)綜合實力顯著增強，全省5年累計實現(xiàn)38億元的旅游總收入，接待旅游人數(shù)突破10億，分別是“十五”時期的2.68倍、2.23倍，旅游總收入年均增長21.4%。“十一五”的大發(fā)展為“十二五”的新跨越奠定了基礎(chǔ)，也把我們推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平臺。因此“十二五”時期，我們要加快旅游經(jīng)濟強省建設(shè)，是重大戰(zhàn)略機遇期和攻堅克難關(guān)鍵時期。第三，今年是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升計劃的第二年。地震災(zāi)害過后，省政府明確提出了三年提升計劃，制定了十大目標

23、任務(wù)，并量化分解到每一年度和每個市州。從目前來看，xx年度目標任務(wù)全面完成，那幺今年非常關(guān)鍵，要實現(xiàn)2200億的總收入，旅游投資和招商引資要達到“雙100億”。在這里我要講一下，這個旅游投資不能簡單理解為是給旅游局的錢，凡是用在旅游發(fā)展的投入和資金，都是旅游投入，要善于統(tǒng)計旅游投入，要按進度報給省旅游局產(chǎn)業(yè)處。第四，今年是災(zāi)后重建的最后一年。國務(wù)院規(guī)定的三年重建任務(wù)，今年必須完成。我們現(xiàn)在已經(jīng)開工86%，完工63%，剩下的這一年全部完成，時間點是9月底，不僅要全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建目標任務(wù)，還要以加快產(chǎn)業(yè)振興為支撐，促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)

24、。最后，今年是本屆政府的決勝之年。明年底后年初，本屆政府換屆，今年的發(fā)展情況、目標任務(wù)完成情況將直接影響本屆政府整體工作的完成，必須全力以赴。今年是抓好“十二五”旅游業(yè)發(fā)展各項工作，特別是今年各項工作的關(guān)鍵時期，只有抓好了才會不辜負省委、省政府的重托，不辜負人民的期望，創(chuàng)造出新的輝煌！四、全力以赴實現(xiàn)“十二五”良好開局在準確研判年全省旅游工作的歷史方位后，我們要明確今年全省旅游發(fā)展的奮斗目標，并且圍繞目標，全力以赴抓好重點工作，為“十二五”開好局起好步。當前全省旅游發(fā)展總體目標就是始終堅持科學發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這個主題，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式這條主線。在這個總體目標下面還有4個分目標。第一，旅游總收入

25、突破億元大關(guān)。經(jīng)濟指標永遠是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一位指標，今年全省旅游總收入計劃要達到2200億元。按照三年提升計劃和全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，到v年，全省旅游總收入要在的基礎(chǔ)上凈增1000億，達到2500億元，年增長率達到17%以上，去年全省旅游總收入是1886億元，按照16%的增長率，今年就要達到2187億元，v年才能達到2500億元，所以今年2200億元這個目標必須不折不扣的完成。第二，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“數(shù)”“質(zhì)”并舉。關(guān)鍵是提高游客數(shù)量和停留天數(shù)。數(shù)量上，要完成三年提升計劃中的任務(wù)，質(zhì)量上，要完成休閑度假旅游產(chǎn)品有大突破和旅游服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提升兩個方面的目標任務(wù)。去年雖然投訴率下降

26、了30，但是不等于沒有服務(wù)質(zhì)量問題。走數(shù)量與質(zhì)量并舉的發(fā)展道路，是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，就是要實現(xiàn)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益四方面相匹配、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。第三，旅游信息化、標準化邁出關(guān)鍵一步。要充分發(fā)揮信息化對旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過信息化引發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、運營方式和產(chǎn)業(yè)格局的全面變革。今年省旅游局來搭建這個信息平臺，雖然是信產(chǎn)公司在運作，但這是全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略，請同志們一定重視并加強監(jiān)督。要用標準化引領(lǐng)旅游服務(wù)質(zhì)量的全面提升，初步建成全國首個旅游標準化示范省。第四，在“3+1”四區(qū)旅游業(yè)發(fā)展上取得突破。這是旅游工作緊扣全省經(jīng)濟社會發(fā)展中心的關(guān)鍵?！?”就是民

27、族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，“1”就是地震災(zāi)區(qū)。“3+1”四區(qū)一直以來都是我省旅游經(jīng)濟發(fā)展較為滯后、旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，今后要加大力度推動“四區(qū)”旅游大發(fā)展。要實現(xiàn)上述目標任務(wù)，需要突出做好八個方面的重點工作。一是辦好國際文化旅游節(jié)，展示災(zāi)后旅游重建成果。4月份即將召開的“中國國際文化旅游節(jié)”是今年的重點工作，主要目的是向國際社會充分展示和推廣我省災(zāi)后科學重建的成果和經(jīng)驗。這次活動要精心策劃，認真準備，尤其是6個重災(zāi)市（州）的各級黨委政府和相關(guān)部門要高度重視，要圍繞“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)富民生，科學重建更美麗”的主題，精心策劃組織系列主題活動，推廣旅游新產(chǎn)品，特別是宣傳方面的工作，要提前進行，營造濃厚

28、節(jié)慶氛圍，注重接待細節(jié)，向海內(nèi)外展示旅游災(zāi)后重建的新形象、新面貌，進一步擴大旅游業(yè)的影響力和注意力，3月份就要在省電視臺出現(xiàn)題花，3月中旬開始在新聞聯(lián)播播放30多集的報道，希望市州和我們一起來做。此外，還要進一步強化旅游宣傳促銷力度，深化“天下、熊貓故鄉(xiāng)好玩”國內(nèi)旅游主題，推廣系列主題活動和節(jié)慶活動；建立健全全省旅游整合營銷聯(lián)動機制，放大宣傳效應(yīng)；籌辦好第二屆中國國際自駕游交易博覽會，完善旅游商品和引導(dǎo)自助、自駕游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的平臺。二是編制完成和下發(fā)實施“十二五”規(guī)劃。全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要已經(jīng)通過省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議審查，要盡快按照會議要求修改完善，特別是從全省的角度包

29、裝策劃好項目，各市州也要主動提供項目；還要征求省委省政府決策咨詢委員會專家、國內(nèi)外旅游專家意見，組織開展規(guī)劃環(huán)評，盡快按程序報省政府審定批準實施，同時上報國家旅游局；要盡快收集各市（州）“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，匯編成冊；編輯出版省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)成果。此外，還要通過印發(fā)、講座等方式在全行業(yè)、全系統(tǒng)大力宣傳“十二五”規(guī)劃，讓各市（州）、縣（市、區(qū)）分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長，旅游企業(yè)經(jīng)營者，更多的旅游從業(yè)人員了解“十二五”期間旅游到底要如何發(fā)展，自覺貫徹落實“十二五”規(guī)劃。三是引導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。重點從3個方面進行工作：第一是引導(dǎo)建立休閑度假產(chǎn)品體系。繼

30、續(xù)開展省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，出臺省旅游度假區(qū)建設(shè)標準，啟動峨xx、都江堰-青城山、海螺溝、閬中古城、西嶺雪山花水灣、紅格溫泉等創(chuàng)建國家級度假旅游區(qū)工作。鼓勵各地積極創(chuàng)新休閑度假旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，發(fā)展和培育溫泉、中醫(yī)藥養(yǎng)生、運動休閑、湖濱、森林、冰雪、古鎮(zhèn)等休閑度假旅游產(chǎn)品。第二是指導(dǎo)建設(shè)旅游線路精品。要繼續(xù)鞏固市級行政區(qū)域內(nèi)的線路統(tǒng)籌工作，認真總結(jié)和全面推廣xx、xx、xx和xx等市線路統(tǒng)籌經(jīng)驗和模式，繼續(xù)完善成樂線、九環(huán)線、西環(huán)線，要充分利用樂宜、川渝、川陜、川黔、川滇等高速公路開通的機遇，積極探索市際間和省際間聯(lián)合開展跨區(qū)域的旅游線路統(tǒng)籌工作，以打造世界遺產(chǎn)國際精品旅游線、三國文化國際精品

31、旅游線等省際旅游線路產(chǎn)品為抓手，推進成渝、川陜甘等跨區(qū)域旅游發(fā)展的實質(zhì)性協(xié)作，實現(xiàn)品牌共享、客源共享、市場共享和優(yōu)勢疊加。第三是指導(dǎo)建立旅游目的地體系。圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)形成的交通優(yōu)勢，著力建設(shè)、培育具有市場競爭力、多層級的旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“點”、“軸”、“片”有機結(jié)合的旅游“通道經(jīng)濟”發(fā)展格局，提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和綜合效益。四是引導(dǎo)和指導(dǎo)“3+1”四區(qū)旅游大發(fā)展。這一點既是今年的目標任務(wù)，又是重點工作。民族地區(qū)，以深入實施省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（v年）為重點，特別是抓好xx旅游，重點結(jié)合“牧民定居行動計劃”，特別是抓

32、好鄉(xiāng)村旅游，來抓好民族地區(qū)特別是xx。建設(shè)一批標準化的xx精品旅游線路、精美的xx旅游村寨和規(guī)范化的精品藏家樂、牧家樂；革命老區(qū)，要配合國家旅游局做好西南片區(qū)紅色旅游規(guī)劃編制，積極發(fā)揮省紅辦職能，加強與發(fā)改、交通、建設(shè)等部門的溝通合作，爭取支持，加大對紅色旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)和通道的建設(shè)力度，增強革命老區(qū)持續(xù)發(fā)展能力；貧困地區(qū)，今年重點抓秦巴地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，要做好秦巴地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，策劃包裝一批重點項目，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；還有就是大小涼山的扶貧，要與民族地區(qū)旅游發(fā)展結(jié)合起來實現(xiàn)脫貧致富。地震災(zāi)區(qū)，借助“三基地一窗口”建設(shè)，組織開展“三基地一窗口”紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，大力推進都江堰減災(zāi)防災(zāi)國際學

33、術(shù)會議中心、汶川映秀5.12地震紀念館、北川曲山大愛中國博物館）、綿竹漢旺地震工業(yè)遺址博覽園、什邡穿心店志愿者公園、青川東河口5.12地震遺址公園、都江堰虹口地震遺址地等產(chǎn)品建設(shè)；重點深入實施好災(zāi)區(qū)“新五大旅游行動”，打造大龍門山等新旅游經(jīng)濟區(qū)，以樹特色品牌、推線路產(chǎn)品、拓客源市場、提服務(wù)品質(zhì)為抓手，提升地震災(zāi)區(qū)旅游的效益和競爭力，促進災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)振興，增強我省災(zāi)區(qū)造血功能。五是基本完成旅行社旅游信息化平臺建設(shè)。要全面推廣使用好旅游信息采集體系，國家旅游局明確提出要采納我們提出的旅游信息采集長效機制。今年要基本完成旅游綜合數(shù)據(jù)庫和旅游服務(wù)平臺建設(shè)；完善旅行社信息化管理平臺，爭取推廣旅行社600

34、家，構(gòu)建全省旅游景區(qū)、酒店、車輛、鄉(xiāng)村旅游等旅游信息服務(wù)平臺系統(tǒng)；改版旅游政務(wù)網(wǎng)、資訊網(wǎng)，建立商務(wù)網(wǎng)，整合建立“旅游網(wǎng)”，政務(wù)網(wǎng)改版一定要漂亮，要有特色，一看就是旅游；21個市州、80個縣市區(qū)旅游網(wǎng)站改版要有新亮點，整合省、市、縣三級網(wǎng)站系統(tǒng)。深入推進千條線路工程，提高線路編制的數(shù)量和質(zhì)量，探索線路信息采集、更新的長效機制，確保信息的準確性。在當今網(wǎng)絡(luò)信息時代，一定要把宣傳重點放在網(wǎng)絡(luò)上，加大網(wǎng)絡(luò)投入。六是基本完成旅游標準化試點工作。大力實施“省旅游標準化試點”工程，搭建橫向從政府到企業(yè)，縱向從省市（州）縣（市、區(qū)）的試點體系；舉辦全省旅游標準化培訓會及階段性工作會，在全省旅游行業(yè)普及旅游標準

35、觀念，提高旅游標準意識，增強旅游標準技能；對全省旅游行業(yè)標準制定、實施及監(jiān)督等行為進行統(tǒng)一規(guī)范，建立科學、合理、可行的旅游標準化試點評價體系；制定涵蓋旅游業(yè)基礎(chǔ)標準、旅游業(yè)工作標準、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標準和旅游業(yè)支持系統(tǒng)標準等方面的地方標準20部，構(gòu)建完善的旅游標準化體系；創(chuàng)新標準實施方式，加大對各類創(chuàng)建單位的輔導(dǎo)力度，引進效果評估機制，定期對各類旅游標準實施效果進行效果評估；構(gòu)建旅游標準化試點工作宣傳和報告機制，定期向社會和媒體通報工作進展情況，在中國旅游報和旅游政務(wù)網(wǎng)開辟“旅游標準化試點”專欄。七是進一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。我一直認為，服務(wù)是旅游業(yè)的第一生產(chǎn)力。隨著旅游進入大眾化階段，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道后，能否提高普通旅游者特別是散客的“快樂指數(shù)”，將反作用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，要求旅游企業(yè)和服務(wù)從業(yè)人員提高服務(wù)質(zhì)量。我省還要進一步提升旅游服務(wù)品質(zhì)，特別是建立提升旅游服務(wù)質(zhì)量的長效機制，主要靠標準化，就是建立游客滿意度的測評和游客滿意度的監(jiān)控體系機制。各地要進一步提高對旅游服務(wù)的重視程度，繼續(xù)加強旅游安全檢查、督促、宣傳和教育工作，加大