大型灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)狀與應(yīng)對策略（word版）

1、 精編范文 大型灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)狀與應(yīng)對策略溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。大型灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)狀與應(yīng)對策略 本文關(guān)鍵詞：灌區(qū), 灌溉, 現(xiàn)狀, 應(yīng)對策略, 管理大型灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)狀與應(yīng)對策略 本文簡介：摘要：所謂的灌區(qū)主要就是指具有穩(wěn)定水源,能夠進(jìn)行有效的引、輸、配水以及排水的灌溉面積,屬于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終重要的產(chǎn)物之一。隨著近些年我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,灌區(qū)的面積在不斷增加,最終形成了包含各種活動(dòng)的大型灌區(qū),這些大型灌區(qū)對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有非常重要的影響,所以需要大型灌區(qū)灌溉管理

2、現(xiàn)狀與應(yīng)對策略 本文內(nèi)容：摘 要：所謂的灌區(qū)主要就是指具有穩(wěn)定水源, 能夠進(jìn)行有效的引、輸、配水以及排水的灌溉面積, 屬于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終重要的產(chǎn)物之一。隨著近些年我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 灌區(qū)的面積在不斷增加, 最終形成了包含各種活動(dòng)的大型灌區(qū), 這些大型灌區(qū)對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有非常重要的影響, 所以需要加強(qiáng)大型灌區(qū)灌溉管理的力度。本文主要分析大型灌區(qū)灌溉管理存在的問題, 在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決措施, 希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。關(guān)鍵詞：大型灌區(qū); 灌溉管理; 問題; 解決措施;引言糧食問題始終都是人們最為關(guān)注的話題, 也是國家戰(zhàn)略性問題之一。充足的糧食儲備不

3、但能夠?yàn)閲业姆€(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ), 同時(shí)能夠進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)作物耕作過程中, 農(nóng)作物的灌溉是非常重要的組成部分, 特別是對于相對較為干燥的西南丘陵地區(qū)來說更是要加強(qiáng)灌區(qū)的灌溉管理, 從而確保農(nóng)作物充足用水的同時(shí)能夠減少無謂的水資源浪費(fèi)。我國西南丘陵地區(qū)的地貌較為復(fù)雜, 氣候相對干燥, 可進(jìn)行農(nóng)用的耕地相對較少, 水資源稀缺, 所以更要加強(qiáng)灌區(qū)灌溉管理。但是從目前情況來看, 灌區(qū)的發(fā)展與節(jié)水灌溉要求之間存在著矛盾問題, 需要對灌溉管理問題進(jìn)行分析, 同時(shí)提出相應(yīng)的解決措施, 這對于進(jìn)一步推動(dòng)灌區(qū)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)進(jìn)步具有非常重要的意義。1、 大型灌區(qū)所具有的作用1.1、 能夠有效確保糧

4、食的正常生產(chǎn)我國是農(nóng)業(yè)大國, 糧食生產(chǎn)需要大規(guī)模集約化進(jìn)行, 而大型灌區(qū)正是糧食生產(chǎn)的重要基地, 能夠?yàn)槲覈Z食安全提供重要保障。特別是近些年隨著水資源越來越緊缺, 糧食生產(chǎn)過程中的灌溉更是作用明顯, 從相應(yīng)參考資料中能夠得知, 灌區(qū)的耕地糧食生產(chǎn)能力為非灌區(qū)耕地糧食生產(chǎn)能力的2倍以上。1.2、 能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收大型的灌區(qū)承擔(dān)著區(qū)域灌溉、工業(yè)以及生活供水的重要責(zé)任, 通過灌區(qū)的應(yīng)用不但可以提升水的利用率、有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 同時(shí)可以提升當(dāng)?shù)乜购禍p災(zāi)的能力。例如被稱之為三秦第一大糧倉的寶雞峽引渭灌區(qū)就影響到了周邊4個(gè)市14個(gè)縣的區(qū)域, 通過農(nóng)業(yè)灌溉的有效發(fā)展推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)

5、濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民的增收。1.3、 能夠有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境大型灌區(qū)一般都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人類相關(guān)活動(dòng)最為活躍的區(qū)域, 對于大型灌區(qū)采取的都是配套節(jié)水改造和生態(tài)環(huán)境改善的統(tǒng)一規(guī)劃, 對于灌區(qū)的設(shè)施改造和旅游開發(fā)統(tǒng)一實(shí)施, 不但推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 同時(shí)也改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2、 大型灌區(qū)灌溉管理存在的問題2.1、 相關(guān)工程設(shè)備老化較為嚴(yán)重, 維護(hù)管理不當(dāng)從目前情況來看, 大型灌區(qū)中最主要的問題之一就是某些工程設(shè)備老化較為嚴(yán)重, 維護(hù)管理不當(dāng), 嚴(yán)重影響到了整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。這就會(huì)引發(fā)灌區(qū)內(nèi)部水資源的應(yīng)用不夠科學(xué)合理、水資源利用率相對較低、無法提升水管理的手段和方法, 這些都嚴(yán)重限制灌區(qū)的發(fā)展。西南

6、地區(qū)的大型灌區(qū)大多是在20世紀(jì)5060年代修建的, 受到當(dāng)時(shí)技術(shù)以及施工能力的制約常常存在著很多問題, 包括工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、施工質(zhì)量相對較差、工程設(shè)施不夠完善等等。另外, 灌區(qū)長期處在超負(fù)荷工作狀態(tài), 并且灌區(qū)方面的收入來源受限, 造成其無法對工程進(jìn)行相應(yīng)的維保及改造, 這也加快了工程的老化。2.2、 灌溉管理體制落后, 機(jī)制靈活性較差, 管理較為粗放大型灌區(qū)工程運(yùn)行維護(hù)過程中大多數(shù)都是國家投資建設(shè)并且國家補(bǔ)助的運(yùn)行方式, 這就決定了其產(chǎn)權(quán)屬于集體所有, 但是工程的實(shí)際管護(hù)主要是通過鄉(xiāng)村來負(fù)責(zé), 這樣就容易造成產(chǎn)權(quán)不明等問題, 機(jī)制靈活性較差, 管理較為粗放。在管理過程中還存在著體制不順、中

7、間環(huán)節(jié)較多以及協(xié)調(diào)銜接不夠等方面的問題。2.3、 灌溉制度不夠合理, 水資源分布不夠均衡, 直接影響灌溉水平的提升雖然經(jīng)過多年的發(fā)展, 在大型灌區(qū)灌溉管理方面有了一定的提升, 但是從目前情況來看, 絕大多數(shù)灌區(qū)還是采取水多多用、水少少用的基本原則來管理的, 更多采取的是以供定需的方式, 并沒有實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)灌溉的以需定供方式, 對于水資源的利用缺少必要的計(jì)劃以及調(diào)配。此種方式不但造成了水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重, 同時(shí)也無法有效提升灌溉率。另外, 西南地區(qū)的水資源分布相對不平衡, 某些水資源豐富的地區(qū)缺少耕地, 除了少部分設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉之外, 絕大部分作物還是通過天然降水來為農(nóng)作物提供水量。同時(shí), 在這

8、些地區(qū)還沒有形成節(jié)水灌溉來提升糧食產(chǎn)量的理念, 從而造成該地區(qū)的灌溉發(fā)展比較緩慢。某些耕地面積較大的地區(qū)降水量相對較少, 水資源缺失, 這就造成了灌溉區(qū)域增長較為緩慢。2.4、 灌溉水費(fèi)征收較為困難, 基層的管理機(jī)構(gòu)資金維持困難, 從而造成管理缺失從目前情況看, 灌溉區(qū)的水費(fèi)收取主要采取地表水和地下水兩種方式, 其中地表水是按照灌區(qū)水費(fèi)進(jìn)行收取, 而地下水只收取電費(fèi), 水費(fèi)無法進(jìn)行100%收取, 這樣就無法維持大型灌區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)日常辦公方面的需要, 更別提進(jìn)行灌區(qū)相關(guān)設(shè)施的維修以及養(yǎng)護(hù)。3、 大型灌區(qū)灌溉管理問題的應(yīng)對措施3.1、 不斷完善灌區(qū)的經(jīng)營管理機(jī)制灌區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以確保已有的組織架

9、構(gòu), 同時(shí)要另行成立相應(yīng)的用水協(xié)會(huì), 采取自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的方式運(yùn)營。工程管理方面要采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的方式, 對其實(shí)施分級管理, 重點(diǎn)工程要通過灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接管理, 而支渠及以下工程可以在灌區(qū)管理單位的安排下制定出有效的用水計(jì)劃, 嚴(yán)格遵照計(jì)劃進(jìn)行供水。要采取自主經(jīng)營的企業(yè)管理方式, 要由管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變成為生產(chǎn)經(jīng)營型。3.2、 建立起專業(yè)的灌溉管理團(tuán)隊(duì)灌區(qū)灌溉管理的根本在于人, 所以需要建立起專業(yè)能力較強(qiáng)的大型灌區(qū)灌溉管理團(tuán)隊(duì), 提升相應(yīng)管理人員的綜合素質(zhì)。灌區(qū)在實(shí)際運(yùn)行過程中可以安排專門的時(shí)間對相應(yīng)管理人員實(shí)施教育培訓(xùn), 提升管理人員對于灌區(qū)管理知識的理解以及實(shí)際應(yīng)用, 同時(shí)制

10、定出完善的考核機(jī)制以及相應(yīng)的淘汰制度。對于培訓(xùn)之后的職工實(shí)施相應(yīng)考核, 以便保證職工對培訓(xùn)的足夠重視。對于管理團(tuán)隊(duì)來說, 不但要具有更加專業(yè)化的技能和較高的綜合素質(zhì), 同時(shí)也要具有良好的服務(wù)意識。對于灌區(qū)灌溉管理來說, 灌溉供水具有非常強(qiáng)的服務(wù)性, 所以一定要確保服務(wù)工作到位, 從而有效提升工作效率。3.3、 完善水費(fèi)收取機(jī)制, 形成合理水資源市場需要不斷完善水費(fèi)的收取以及管理機(jī)制, 增強(qiáng)灌溉用水的水費(fèi)收取力度, 形成灌區(qū)灌溉管理的良性循環(huán), 推動(dòng)自我發(fā)展。要以灌區(qū)的具體情況以及國家有關(guān)水利產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)政策法規(guī), 遵照保本微利的基本原則來確定科學(xué)合理的水價(jià), 通過水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用來推動(dòng)灌區(qū)節(jié)水

11、事業(yè)的發(fā)展。在對灌區(qū)灌溉水費(fèi)征收過程中, 可以遵照基本水價(jià)、超用水價(jià)以及浮動(dòng)水價(jià)相結(jié)合的方式來以收促節(jié), 逐漸形成符合市場經(jīng)濟(jì)的水資源市場。3.4、 拓展投入機(jī)制, 形成多層次、立體化的投資大型灌區(qū)的灌溉管理不能只依靠政府機(jī)構(gòu)的單一投入, 需要充分融合公共財(cái)政投入、金融機(jī)構(gòu)支持以及社會(huì)資本等多種形式來對灌區(qū)水利建設(shè)進(jìn)行資金籌集, 從而形成符合西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的灌區(qū)管理資金投入機(jī)制。對于灌區(qū)中的重點(diǎn)工程配套建設(shè)來說, 需要積極爭取國家以及地方財(cái)政方面的支持, 可以最大程度上利用以資代勞、外資、世行貸款等不同的渠道進(jìn)行籌資;對于支渠及以下的工程來說, 可以充分吸引社會(huì)不同方面的資本對其進(jìn)行改造,

12、并且遵照誰投資、誰受益的基本原則進(jìn)行經(jīng)營。全方位推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革, 積極鼓勵(lì)發(fā)展民營和股份制工程, 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資興建和開發(fā)經(jīng)營供水設(shè)施。3.5、 提升不同部門之間的配合力度, 確保用管協(xié)調(diào)發(fā)展大型灌區(qū)的灌溉管理屬于非常復(fù)雜的工作內(nèi)容, 這就需要社會(huì)各方共同努力配合才能確保各灌區(qū)在全區(qū)域灌溉用水中發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如物價(jià)以及審計(jì)機(jī)構(gòu)需要提升灌溉用水水費(fèi)以及資金方面的監(jiān)督, 相關(guān)政府部門要制定出科學(xué)合理的灌區(qū)管理制度, 不同等級的水利部門要增強(qiáng)灌區(qū)水利設(shè)施的管理以及維護(hù)等等。通過各方協(xié)同管理發(fā)展來推動(dòng)灌區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。3.6、 不斷完善灌區(qū)水管理的信息化建設(shè)隨著現(xiàn)

13、代社會(huì)進(jìn)入到信息化時(shí)代, 灌區(qū)的健康、可持續(xù)發(fā)展離不開現(xiàn)代信息化管理, 這也是灌區(qū)現(xiàn)代化管理的主要標(biāo)志。利用自動(dòng)化信息系統(tǒng)的建設(shè)能夠?qū)λY源實(shí)施優(yōu)化配置, 能夠?qū)鄥^(qū)運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)控, 能夠?yàn)榉姥纯购堤峁┮罁?jù)。利用信息自動(dòng)化技術(shù)能夠?qū)λY源的變化進(jìn)行快速應(yīng)對, 能夠?qū)λ窟M(jìn)行合理分配, 對于用水計(jì)量以及收費(fèi)更加準(zhǔn)確管理, 不但提升配水效率, 同時(shí)能夠減少用水損失。4、 結(jié)束語本文主要分析了大型灌區(qū)灌溉管理存在的問題, 在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施。通過本文的介紹能夠?qū)鄥^(qū)管理提供一定參考和幫助。參考文獻(xiàn)：1姜志強(qiáng).大型灌區(qū)灌溉管理存在的問題及對策J.江西農(nóng)業(yè), 20_ (01) :1517.2汪志輝.解決灌