城市排水設(shè)施工作意見(jiàn)

1、最新 DOC 可編輯格式城市排水設(shè)施工作意見(jiàn)城市排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作 用。近年來(lái)，隨著我省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口不斷增加，城市排水設(shè)施 建設(shè)取得了一定的成效。但從總體上看，多數(shù)城市排水標(biāo)準(zhǔn)偏低，排澇泵站排水能力不足， 排水設(shè)施管理不規(guī)范。特別是近年來(lái)受集中強(qiáng)降雨等極端天氣增多的影響，我省部分城市道 路多次出現(xiàn)大面積積水，造成城市居民出行不便、財(cái)產(chǎn)受損，社會(huì)反響較大。為保障城市安全度汛，現(xiàn)就加強(qiáng)我省城市排水設(shè)施建設(shè)管理工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、加強(qiáng)城市排水規(guī)劃編制與實(shí)施工作（一）科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定排水標(biāo)準(zhǔn)。城市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)

2、劃是城市排水工程建設(shè)和管理的重要依據(jù)，各地首先要依據(jù)批準(zhǔn)的城市總體 規(guī)劃、防洪規(guī)劃，編制和完善城市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。 按照“高水高排、低水低排”的原則合理劃分排水區(qū)域，按雨、污分流的要求，分別制定城 市雨、污水收集系統(tǒng)。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科學(xué)確定城市排水標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)：1、在編制排水規(guī)劃時(shí)， 排水系統(tǒng)可根據(jù)當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃實(shí)施情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一次規(guī)劃、 分 期建設(shè)。2、排水規(guī)劃應(yīng)按照雨污分流原則規(guī)劃排水系統(tǒng)。我省屬于降雨量偏多地區(qū)， 制定排水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)采用雨污分流制，污水由污水收集系統(tǒng)收集并送到污水處理廠集中處理，雨水由雨水系統(tǒng) 收集，就近排入水體，

3、或通過(guò)提水泵站排到外河。3、適度超前確定城市排水標(biāo)準(zhǔn)。 室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50014-XXXX年3年，重要干道、 重要地區(qū)或短期積水能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，一般采用3年5年。過(guò)去受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，我省均采用規(guī)范的下限，城市干道和高架橋下穿道經(jīng)常出現(xiàn)長(zhǎng) 時(shí)間積水，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。考慮近 40 年來(lái)我國(guó)排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有提高， 而城市建設(shè)水平已大幅度提高，短期積水所造成的損失也越來(lái)越嚴(yán)重。因此，要求按照規(guī)范 的上限或適度超上限確定城市排水標(biāo)準(zhǔn)，以防止或減少城市發(fā)生大面積積水的機(jī)率。4、準(zhǔn)確校核城市排澇設(shè)施的能力。 水利部門(mén)提出按二十年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)確定城市排

4、澇泵站 的裝機(jī)能力。我省可參照上海市道路積水標(biāo)準(zhǔn)校核城市排澇泵站的排水能力（即城市道路積 水深度不超過(guò)15cm,積水時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，積水范圍不超過(guò)道路路線(xiàn)長(zhǎng) 50m），采用雨水重 現(xiàn)期對(duì)排水設(shè)施的能力進(jìn)行分析，根據(jù)道路高程確定內(nèi)河排澇水位，按該雨水系統(tǒng)內(nèi)城市道 路積水深度不超過(guò)15cm進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)果不符合上述要求時(shí)，則應(yīng)調(diào)整排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)， 包括放大雨水管徑、增設(shè)透水磚路面、建設(shè)雨水調(diào)蓄池、增加泵站排澇能力等措施。5、充分考慮蓄、滲、排、用并舉,重點(diǎn)突出“兩個(gè)確保、兩個(gè)利用、一個(gè)推廣” 。兩個(gè)確保： 一是確保按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)保證城市排水暢通。 全省縣城及縣城以上城市要基本消除社會(huì)反響大、 影響

5、面廣的積水區(qū)： 即發(fā)生降雨強(qiáng)度在每小時(shí) 35 毫米以下時(shí), 城市道路不出現(xiàn)積水； 發(fā)生降 雨強(qiáng)度在每小時(shí) 35-45 毫米能在雨后 2 小時(shí)內(nèi)排除積水, 城市重要地段及交通樞紐不發(fā)生積 水；二是確保在超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 退水快, 積水時(shí)間短。 即發(fā)生降雨強(qiáng)度每小時(shí) 45-55 毫米 能在雨后 6 小時(shí)內(nèi)排除積水； 發(fā)生降雨強(qiáng)度在每小時(shí) 55 毫米以上時(shí), 不發(fā)生人員傷亡及重大 財(cái)產(chǎn)損失。兩個(gè)利用：一是充分利用城市的公共綠地及自然或人工修建的河、湖等排水溝渠,作為超標(biāo) 準(zhǔn)降雨時(shí)的臨時(shí)調(diào)蓄水體；二是科學(xué)、合理利用雨水資源,作為對(duì)水質(zhì)要求不高的景觀和道 路用水水源。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)雨水利用、屋頂綠化等設(shè)施

6、建設(shè)。一推廣：積極推廣透水磚路面作為人行道、廣場(chǎng)、庭院、停車(chē)場(chǎng)等地面硬化設(shè)施,以利于雨 水下滲。（二）合理開(kāi)發(fā)利用,提高調(diào)蓄能力。在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中,要體現(xiàn)低影響開(kāi)發(fā)的重要理念,充分利用原有的自然水系,綜合治理水 環(huán)境。要合理利用景觀空間對(duì)暴雨徑流進(jìn)行控制,采用雨水蓄滲、透水磚路面等調(diào)蓄、滲透 手段減少雨水徑流量。要擴(kuò)大城市綠化面積,推廣“下凹式”綠地建設(shè),充分發(fā)揮綠地的滲 水功能。要盡可能保留原有的自然水系、濕地，嚴(yán)禁隨意填埋河道水系。有條件的城市要恢 復(fù)已填埋的溝、河、湖、塘，并結(jié)合城市總體規(guī)劃將其改造成濕地，恢復(fù)蓄洪分流功能。要 推廣雨水調(diào)蓄池建設(shè)，提高水體的調(diào)蓄能力。技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)：1、低

7、影響開(kāi)發(fā)（LTD）強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)應(yīng)減少對(duì)環(huán)境的沖擊，其核心是建立源頭控制理念，構(gòu) 建城市的自然排水系統(tǒng)，合理利用景觀空間，對(duì)面源污染進(jìn)行處理和對(duì)暴雨徑流進(jìn)行削減。 隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市道路在建設(shè)中易造成道路墊面不透水層的增加，導(dǎo)致 徑流量增加。城市規(guī)劃時(shí)，通過(guò)低影響開(kāi)發(fā)理念實(shí)現(xiàn)雨水控制和利用，采用滲透、調(diào)蓄等手 段減少雨水徑流量。具體措施包括屋頂綠化、下凹式綠地、透水磚路面和雨水調(diào)蓄池等。2、 下凹式綠地是將綠地低于周?chē)孛孢m當(dāng)深度，可削減綠地本身的徑流， 同時(shí)周?chē)孛娴膹?流能流入綠地下滲。下凹式綠地結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是調(diào)整好綠地與周邊道路和雨水口的高程關(guān) 系，即路面標(biāo)高高于綠地標(biāo)高

8、，雨水口設(shè)在綠地中或綠地和道路交界處，雨水口標(biāo)高高于綠 地標(biāo)高而低于路面標(biāo)高。如果道路坡度適合，可以直接利用路面作為溢流坎，使非綠地鋪裝 表面產(chǎn)生的徑流雨水匯入下凹式綠地入滲，待綠地蓄滿(mǎn)水后再流入雨水口。3、注重建設(shè)并發(fā)揮城市雨水調(diào)蓄池作用。 在城市建設(shè)中， 應(yīng)推廣建設(shè)雨水調(diào)蓄池。 設(shè)置雨水 調(diào)蓄池，將部分雨水暫時(shí)儲(chǔ)存在調(diào)蓄池中，可降低下游雨水干管的管徑，提高區(qū)域的排水標(biāo) 準(zhǔn)。對(duì)于城市內(nèi)河的主要污染源來(lái)源于合流制排水系統(tǒng)的溢流污染物或分流制排水系統(tǒng)排放 的初期雨水，在排水系統(tǒng)雨水排放口附近設(shè)置雨水調(diào)蓄池，可將濃度較高的污染物或初期雨 水暫時(shí)儲(chǔ)存在調(diào)蓄池中，待降雨結(jié)束后，再將儲(chǔ)存的污水通過(guò)污水管

9、道輸送至污水處理廠， 以減少面源污染。在缺水地區(qū)，通過(guò)建設(shè)雨水調(diào)蓄池，可以充分利用雨水資源。雨水調(diào)蓄池可以充分利用現(xiàn)有河道、池塘、人工湖等水體景觀設(shè)施建設(shè)。雨水調(diào)蓄池的布置 視其作用而定：當(dāng)主要用于削減城鎮(zhèn)面源污染時(shí)，可將調(diào)蓄池布置在排水系統(tǒng)的末端；當(dāng)主 要用于削減洪峰流量時(shí)，一般將調(diào)蓄池布置在排水系統(tǒng)的起端或中間位置；當(dāng)主要用于雨水 利用時(shí)，調(diào)蓄池應(yīng)靠近用水量較大的地方，以減少雨水利用管渠的工程量。（三）加強(qiáng)規(guī)劃管理，完善排水體系。排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格組織實(shí)施。各地要以規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市排水設(shè)施 建設(shè)和管理工作。要根據(jù)城市的發(fā)展和需求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使排水設(shè)施建設(shè)與城市

10、 發(fā)展同步。要根據(jù)城市總體規(guī)劃對(duì)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行制定或修編，以保證城市發(fā)展的需要。二、全力推進(jìn)城市排水設(shè)施建設(shè)（四）加快排水設(shè)施建設(shè)，實(shí)施雨污分流。各地在城市建設(shè)中，要按照“先地下、后地上”的建設(shè)時(shí)序進(jìn)行，科學(xué)利用地面、地下空間, 保證泵站、雨水管網(wǎng)等排水設(shè)施建設(shè)用地和管位需求。要按照規(guī)劃要求，及時(shí)完成新建成區(qū) 排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市排水系統(tǒng)，突出保障人口密集區(qū)和城市主干道的運(yùn)行安全。要 按照城市的排澇標(biāo)準(zhǔn)，加快城市排澇泵站的建設(shè)。在舊城改造中，要按照雨污分流的原則對(duì)原有的排水系統(tǒng)進(jìn)行改造，加快老城區(qū)雨水管網(wǎng)的 改造進(jìn)度。全面開(kāi)展城市低洼易澇片區(qū)調(diào)查，制訂老舊街巷的排水工程年度實(shí)施計(jì)劃，并

11、按 照輕重緩急有序推進(jìn)。（五）綜合治理水環(huán)境，改善人居環(huán)境。各地要以城市水系及濱水綠地為重點(diǎn)，對(duì)城市水環(huán)境進(jìn)行綜合整治。要以創(chuàng)建人居環(huán)境（范 例）獎(jiǎng)和園林城市為抓手，建設(shè)和改造城市河道、池塘、人工湖等水體景觀設(shè)施，加快城市 園林綠化和濕地建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高城市調(diào)蓄和排水能力。（六）加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。城市排水主管部門(mén)要全面負(fù)責(zé)城市排水工程質(zhì)量監(jiān)督工作。建設(shè)單位要建立和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任 制，保證工程施工質(zhì)量；應(yīng)將城市排水工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理和工程質(zhì)量檢測(cè)等單位承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量檢測(cè) 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)

12、準(zhǔn)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé) 任。建設(shè)單位要合理安排工期，加快施工進(jìn)度，確保排澇工程在汛前完工并發(fā)揮效益。汛前不能 投入使用的項(xiàng)目，要做好內(nèi)澇防范措施，修建臨時(shí)排澇工程并注意做好與周邊排澇設(shè)施的銜 接和溝通。道路雨水管網(wǎng)、排澇泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提 升城市排水系統(tǒng)科學(xué)化、自動(dòng)化和先進(jìn)性水平。三、切實(shí)加強(qiáng)排水設(shè)施的管理（七）落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，做好日常養(yǎng)護(hù)工作。各地要按照國(guó)家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，做好城市排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作。要落實(shí)道 路雨水管網(wǎng)和排澇泵站維修養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照管養(yǎng)分離原則，積極推廣市場(chǎng)化運(yùn)作方式， 由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)城市雨水系統(tǒng)

13、和排澇泵站的日常維修養(yǎng)護(hù)。各泵站管理單位可參照水利部、財(cái)政部制定的水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定崗定員。要根據(jù)工程的實(shí)際情況，按照“因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以工作量定員”的原則，落實(shí)專(zhuān)業(yè)管 理人員，確保排澇設(shè)施及時(shí)發(fā)揮效益。（八）依法加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮工程效益。城市排水主管部門(mén)要加大城市排水設(shè)施的管理和執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止損壞排水設(shè)施的行 為，杜絕人為擠占和填埋河道、排水渠道、雨水調(diào)蓄池等水體的現(xiàn)象發(fā)生。各地要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促責(zé)任單位立即整改，并做好整改情 況的跟蹤督查，確保排水工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。要加強(qiáng)雨水系統(tǒng)和排澇設(shè)施的檢查，強(qiáng)化建 設(shè)工程工地的管理。嚴(yán)禁將施工泥

14、漿、砂漿、廢水等排入城市排澇管網(wǎng)，保障城市排澇設(shè)施 安全運(yùn)行。（九）加強(qiáng)汛前檢查，消除內(nèi)澇隱患。在每年汛期來(lái)臨前，城市排水工程管理單位要組織人員對(duì)排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行等方面進(jìn)行 全面檢查，針對(duì)城市排水存在的排澇能力不足、雨水管網(wǎng)阻塞、小區(qū)設(shè)施不配套等問(wèn)題，及 時(shí)制定方案，消除存在的各類(lèi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)雨水管網(wǎng)、排水溝渠的清淤、維護(hù)工作，確保 雨水井蓖正常收水、排水通暢。要對(duì)排澇泵站機(jī)電設(shè)備和供電線(xiàn)路進(jìn)行全面檢查，確保汛期 泵站正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)積水易澇區(qū)域的防范，發(fā)現(xiàn)有堵水或內(nèi)澇情況，及時(shí)采取措施。要協(xié)同有關(guān)單位清除市區(qū)河道、排水渠道等水體的阻水障礙物，拆除占?jí)号潘O(shè)施的違章建筑。要認(rèn)真排查在建項(xiàng)

15、目施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的各類(lèi)隱患，重點(diǎn)檢查深基坑、施工圍堰等臨時(shí)設(shè)施 的導(dǎo)流方案和度汛措施落實(shí)情況。四、落實(shí)各項(xiàng)保障措施（十）加大資金投入，保障隊(duì)伍建設(shè)。城市排澇設(shè)施建設(shè)投資需求大，各地要把這項(xiàng)工作作為關(guān)系民生、關(guān)系城市安全的大事來(lái)抓。要加大對(duì)城市排澇設(shè)施建設(shè)的公共財(cái)政投入力度，并足額落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)排水 設(shè)施管理制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化城市排水隊(duì)伍建設(shè)，健全分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng) 效工作機(jī)制。（）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力各級(jí)城市排水主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案。已完成預(yù)案的城 市，要根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際，及時(shí)修訂完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要根據(jù)

16、 城市排水的需要，組建應(yīng)急搶排隊(duì)伍，配備臨時(shí)機(jī)泵、移動(dòng)變壓器、柴油發(fā)電機(jī)等應(yīng)急設(shè)備 和器材，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮作用。要加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)作，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)處置能力。（十二）做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高預(yù)警水平。加強(qiáng)暴雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是減少城市澇災(zāi)損失的關(guān)鍵。各級(jí)城市排水主管部門(mén)要與水務(wù)、氣象部門(mén) 保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握雨、水情，科學(xué)調(diào)度排水工程，及時(shí)騰空底水，增加河、湖調(diào)洪能 力。要建立和完善暴雨和災(zāi)害性天氣預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提 前落實(shí)防災(zāi)、減災(zāi)措施。各地要利用手機(jī)短信、廣播、電視等渠道，及時(shí)主動(dòng)向公眾發(fā)布雨 情、水情、道路積水等有關(guān)情況，指導(dǎo)群眾做好防范工作。（十三）強(qiáng)化防汛值班，保證信息傳遞。各級(jí)城市排水主管部門(mén)和工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度， 落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員， 嚴(yán)肅值班紀(jì)律， 保證 24 小時(shí)通訊暢通， 確保各類(lèi)汛情、 險(xiǎn)情信息及時(shí)