《對十二五規(guī)劃的認識和體會》.doc

1、精品文章對十二五規(guī)劃的認識和體會十一五時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。這是勝利閉幕的十七屆五中全會的判斷。十一五的輝煌成就，證明了理論的強量，表明了把科學發(fā)展觀到經(jīng)濟社會發(fā)展各個的極端性，表明經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的極端性。切，必將地激發(fā)全國的自信心和自豪感，地全國走道路的自覺性和堅定性。十七屆五中全會對保障和民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會的制定十二五規(guī)劃思想、工作和發(fā)展中，都強調(diào)了保障和民生的性，并了多的要求，體現(xiàn)了黨對生活的關懷，表明了保障和民生在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位，意義重大。執(zhí)政為民是黨最鮮明的政治品格，黨建設的目的增長的物質(zhì)文化需要，讓百姓的日子過得越來越好。下五年，是為

2、建成小康社會打下決定性意義的基礎的關鍵五年。十七屆五中全會的十二五規(guī)劃建議，對十二五時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展部署，是今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的性文件。學習十七屆五中全會精神，把思想和行動到?jīng)Q策部署，就必定能夠書寫我國發(fā)展史上又五年的嶄新篇章。大會的宗旨，旨在為我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎，人本、綠色、創(chuàng)新、的主線，經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會化、生態(tài)文明化的發(fā)展，這近幾年我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的方略。十二五規(guī)劃的主基調(diào)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務體制等的舉措。五中全會對我國未來幾年的發(fā)展決策性的意義，十二五更是關

3、鍵的一程。把握，才能的展望未來。然而，經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題也凸顯，如何解決問題，十二五規(guī)劃的內(nèi)容，更是十二五規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。面臨的是機遇，更是挑戰(zhàn)。在十二五期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展是核心任務，要我國工業(yè)化的關節(jié)點，居民消費經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，進而城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。十二五深切了科學發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟增長的基礎上，包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、分理、生活和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展總體的歷史轉(zhuǎn)型。十二五時期是建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的攻堅時期四個強調(diào)科學發(fā)展：注重以人為本，注重可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，注重保障和民生，社會公平正義。學習了十七屆五中全會的精神，我深受鼓

4、舞，我決心努力學習，緊跟，的精神，努力工作，的大學生黨員的先鋒帶頭作用，做有益于的人。為和十二五規(guī)劃的?！笆濉币?guī)劃建議最鮮明的特征是，是制定“十二五”規(guī)劃的主題和主線。主題是科學發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這也是這次規(guī)劃建議最突出的精神實質(zhì)?？茖W發(fā)展觀早在xx年就已經(jīng)提出，而“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的前身是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，是“九五”計劃提出的，xx年黨的十七大時，把這一提法的“增長”改為“發(fā)展”，正式提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，各地也進行了多種實踐，但此次為何仍然要作為主題、主線提出。國務院發(fā)展研究中心副主任、研究員盧中原認為，從xx年以來，科學發(fā)展觀不斷深入人心。經(jīng)過“十一五”

5、規(guī)劃的實踐和進一步的認識，我們積累了一些比較成功的經(jīng)驗，也暴露出一些不足，使大家進一步反思。我們的“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”還有很長的路要走，尤其是經(jīng)過這次國際金融危機的沖擊，進一步加強了我們要盡快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的緊迫感，因此十七屆五中全會的建議鮮明地提出“十二五”規(guī)劃綱要要以科學發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。應該說是切中要害，反映了國內(nèi)外形勢的變化。黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設全局。在當代中國，堅持發(fā)展是硬

6、道理，本質(zhì)要求就是要堅持科學發(fā)展。我國發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當突出。貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要堅持把經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

7、的強大動力，促進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。總之，要使我國經(jīng)濟發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學規(guī)律、自然規(guī)律，把我國建設成政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。中央黨校教授辛鳴解讀十七屆五中全會公報表示，今后五年將是中國的關鍵時期、攻堅時期和大有作為的戰(zhàn)略機遇期。未來五年不僅僅是第十二個五年計劃，更是未來十年，乃至未來40年的發(fā)展基礎。到2020年我國要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，到2050年，也就是建國100周年的時候，要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。實現(xiàn)這些目標，未來五年異常關鍵：十一五期間，中國人均gdp接近4000美元，躋身中等收入國家的行

8、列；十二五開始，中國從中等收入國家將邁向高收入國家。目標孜孜以求，但是面臨的挑戰(zhàn)也非同一般，所以辛鳴將十二五又形容為攻堅時期。他認為，中國過去管用、好用、能用的發(fā)展方式、理念已經(jīng)不再能用、甚至不再敢用，我們中國社會要從熟悉了的、習慣了的、做順手的，轉(zhuǎn)變到新的發(fā)展方式，確實不是一件輕而易舉的事情。今天的中國在世界上已經(jīng)是不容忽視的經(jīng)濟體，中國在世界舞臺上開始影響世界的經(jīng)濟結(jié)構甚至生活方式，辛鳴強調(diào)，這意味著我們擁有巨大的機遇：“中國在十二五的時候，由于我們擁有廣闊巨大的市場，由于我們可以利用結(jié)構調(diào)整迸發(fā)出的巨大活力，能讓我們中國在未來五年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型四大戰(zhàn)略1、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略重點

9、：消費需求拓展和升級手段：一、通過體制機制改革和政策調(diào)整，將被抑制的需求釋放出來；通過完善社保體系，改善居民預期，把原來“不敢花”的錢花出來；改進對消費的金融服務，把部分未來收入合理地轉(zhuǎn)為當前消費等。通過推動消費結(jié)構升級而擴大消費總量，包括加強和完善基本公共服務，增加居民的消費需求；放寬對服務業(yè)的進入限制，增加競爭，降低成本，刺激消費增長等。2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略重點：提升中高端產(chǎn)業(yè)競爭力手段：一、根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特性，重點在研發(fā)設計、規(guī)模經(jīng)濟、精密制造、供應鏈、品牌和營銷渠道等方面下功夫，形成一批今后二三十年乃至更長時期在全球范圍具有持久競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。二、在新能源、信息技術與物質(zhì)生產(chǎn)過程深

10、度融合等領域醞釀技術突破和新經(jīng)濟增長點。3、人力資本質(zhì)量提升戰(zhàn)略重點：擴大就業(yè)、完善保障、加強教育培訓手段。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，加大保障性住房、農(nóng)村基礎設施建設等民生工程的投入，加強人力資本建設。4、節(jié)能減排戰(zhàn)略重點：減排與創(chuàng)新并舉、降低單位gdp碳排放強度手段。積極發(fā)展戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在新能源、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟方面走出符合國情的發(fā)展道路，切實推進優(yōu)勝劣汰和結(jié)構升級?！笆濉闭咧攸c應是讓老百姓富起來，凡是市場經(jīng)濟發(fā)展較為成熟的省區(qū)，如浙江江蘇等地，城鄉(xiāng)居民收入差距小，基尼系數(shù)低；而凡是政府管理方式受計劃經(jīng)濟體制影響較深、市場化程度不高的省區(qū)，如

11、東北、西部等一些省區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入差距就大，基尼系數(shù)就高。徹底改革目前土地政府寡頭壟斷供應的招拍掛制度，形成競爭性的供應市場，以抑制地價暴漲，并且逐步降低土地的價格水平。改變土地一次將幾十年出讓收上來的體制。農(nóng)村和城郊集體土地，除其公共使用的部分，承包的耕地和宅基地，使用權永久歸農(nóng)戶所有。并且，這種使用權，除了國家在公共利益時征用外，在符合規(guī)劃土地用途的前提下，農(nóng)戶可以將土地長期使用權在各種用途中轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股和出售。從而擴大和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。中國改革開放三十年來，經(jīng)濟增長年均9.8%，人均gdp從1978年的200美元增加到了xx年的3200美元，發(fā)展取得了令世界矚目的成就。然而

12、，發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些居民收入比重下降、地區(qū)發(fā)展不平衡、城市收入差距大、收入分配不公平、公共服務不均等問題。需要高度重視和認真思考，在“十二五”期間，乃至未來十年，應著力加以綜合解決。公平分配、縮小差距和富裕百姓的全新思路，“十二五”期間解決收入分配不公和gdp中居民分配比例低，要從社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構變動、地區(qū)人口流動等這樣一些經(jīng)濟規(guī)律和趨勢的角度和大的格局去思考問題；要鼓勵創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構，學習東亞地區(qū)用發(fā)展小企業(yè)增加中等人口、增加就業(yè)減少貧困人口的辦法，防止從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)和城市社會轉(zhuǎn)型過程中基尼系數(shù)的攀升，從調(diào)動社會自我平衡收入分配的機制和力量方面去思考問題；既要發(fā)揮人民群眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造的積極性，又要充分發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)收入分配中的作用，全面和綜合地思考問題。進而形成“十二五”以及以后一個較長期間，提高居民收入、縮小各種差距、富裕人民群眾的全新思路和戰(zhàn)略。從20世紀90年代中期到今天，我們處在一個農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)和城市社會劇烈轉(zhuǎn)型的期間，許多拉美南亞非洲國家在這一時期，居民間的收入差距是拉大的，對控制這些差距的擴大我們做了不懈的努力。但是，需要看到的是，局面還沒有得到改善，如不加以高度重視，可能還會惡化，以至影響人民群眾對社會主義的信心，甚至涉及到社會的安定和國家