2021年鎮(zhèn)加強(qiáng)矛盾糾紛和隱患的排查工作方案

1、精編word文檔 下載可編輯一、工作目標(biāo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，各村、各單位要加強(qiáng)矛盾糾紛和隱患的排查工作，全面掌握不穩(wěn)定因素；對(duì)矛盾糾紛和隱患要采取有效措施妥善化解，確保不發(fā)生新的重大重復(fù)訪戶，徹底解決一批復(fù)雜疑難信訪問題，化解積案，減少存量；按照 “大事不出，小事減少，管理嚴(yán)格，秩序良好”的要求，確保實(shí)現(xiàn)到區(qū)以上非正常訪和集體訪“雙零”指標(biāo)。二、工作任務(wù)（一）積極預(yù)防1、源頭預(yù)防，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。各村、各單位在研究重大決策和實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)前，做到工作前置、關(guān)口前移，充分聽取各方面的意見，深入分析論證，評(píng)估矛盾糾紛，最大限度地反映不同群體的合理要求，從

2、源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。2、超前排查，提前化解。堅(jiān)持基層周排查、鎮(zhèn)月排查和重點(diǎn)敏感時(shí)期天天排查相結(jié)合，將矛盾糾紛和隱患全部納入工作視線，建立臺(tái)賬，掛賬處理。對(duì)確定的重點(diǎn)矛盾糾紛及隱患逐級(jí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，加大解決力度。做到“排查不留死角，化解不留積案”。3、加強(qiáng)辦理，妥善解決。各村、各單位要高度重視初信初訪工作，對(duì)一般性的問題，要專人負(fù)責(zé)，按程序辦理；對(duì)影響較大的問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，成立工作組，相關(guān)部門共同參與辦理，確保初信初訪一次性解決，避免發(fā)生重復(fù)訪。4、完善預(yù)案，積極穩(wěn)控。對(duì)突出信訪問題的重點(diǎn)人員、纏訪人員，責(zé)任單位與公安部門密切配合，研究制定穩(wěn)控預(yù)案，明確責(zé)任人，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)密

3、盯防，死看死守。按照“誰包案、誰負(fù)責(zé)”和“一包到底”的原則，研究制定信訪積案的解決方案，加大化解力度，確保年內(nèi)妥善化解。5、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。大力宣傳信訪條例等法律法規(guī)、學(xué)法守法先進(jìn)典型、促進(jìn)社會(huì)和諧的經(jīng)驗(yàn)做法等，適時(shí)對(duì)非正常訪典型案件進(jìn)行曝光，教育和引導(dǎo)群眾依法反映訴求。相關(guān)部門要加強(qiáng)奧運(yùn)宣傳，增強(qiáng)信訪群眾特別是非正常訪人員的愛國(guó)熱情和民族意識(shí)，自覺規(guī)范信訪行為。（二）處置化解1、加強(qiáng)信息預(yù)警工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮鎮(zhèn)三級(jí)調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)中信訪信息員的作用，加強(qiáng)信息預(yù)警報(bào)送工作，做到信息靈敏。一旦發(fā)現(xiàn)訪苗頭，要立即向鎮(zhèn)黨政辦、信訪辦、派出所等相關(guān)部門報(bào)送情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)處置和勸返

4、工作，將訪群眾穩(wěn)控在鎮(zhèn)內(nèi)。2、對(duì)發(fā)生到區(qū)以上集體訪的處置工作發(fā)生群眾到區(qū)集體訪或圍堵區(qū)委區(qū)政府大門時(shí)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)與公安、綜治、信訪等部門做好現(xiàn)場(chǎng)處置。3、對(duì)發(fā)生越級(jí)訪的處置工作發(fā)生群眾越級(jí)訪時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)，與公安、綜治、信訪等部門共同做好處置、勸返工作。發(fā)生問題突出、情況緊急、規(guī)模較大的越級(jí)進(jìn)京集體訪時(shí)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好處置、勸返工作。4、對(duì)非正常訪的處置工作派出所要依法將群眾勸離；對(duì)到區(qū)委、區(qū)政府和市委、市政府的集體訪，要對(duì)組織、煽動(dòng)、幕后操作人員進(jìn)行訓(xùn)誡談話；對(duì)到國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)的非正常集體訪，要逐一進(jìn)行訓(xùn)誡談話，對(duì)違反

5、法律規(guī)定的，要依法嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)非正常訪重點(diǎn)人的防范，避免發(fā)生重復(fù)訪。5、對(duì)到區(qū)以上集體訪、聯(lián)名信和隱患、苗頭性問題的化解派出所、綜治辦和信訪辦等有關(guān)部門與責(zé)任單位要認(rèn)真分析研判，對(duì)集體訪、聯(lián)名信等信訪突出問題，責(zé)任單位要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦理。對(duì)隱患、苗頭性問題，要采取“雙向承諾”和入戶走訪等多種形式，把矛盾糾紛控制在基層。能當(dāng)時(shí)解決的，要立即解決；一時(shí)難以解決的，要向群眾講清原因；不能解決的，要做好群眾的思想教育疏導(dǎo)工作。6、建立工作平臺(tái)，加強(qiáng)相互溝通每月5日前，由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織鎮(zhèn)“無重大重復(fù)訪戶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同分析信訪矛盾隱患，研究會(huì)商重大疑難復(fù)雜信訪問題的解決方

6、案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)基層排查出的矛盾糾紛和隱患，實(shí)行月匯總、月通報(bào)制度，對(duì)發(fā)生的突出信訪問題形成工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)相關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。三、相關(guān)單位工作職責(zé)鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)“無重大重復(fù)訪戶”的牽頭工作；組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門、各村、各單位積極開展矛盾糾紛排查化解工作；負(fù)責(zé)對(duì)排查出的重點(diǎn)矛盾糾紛建立臺(tái)帳，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、工作職責(zé)；督辦各部門、各單位的控制化解工作；對(duì)于發(fā)生的越級(jí)訪和非正常訪，負(fù)責(zé)啟動(dòng)勸返預(yù)案，開展勸返工作，并負(fù)責(zé)與區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，最大限度減少社會(huì)影響。負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案及重大重復(fù)訪案件重點(diǎn)督辦，確保信訪案件辦理落實(shí)到位。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)群眾反映的國(guó)家機(jī)關(guān)工作

7、人員違法違紀(jì)行為等信訪問題的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村干群矛盾和兩委干部違法違紀(jì)問題的調(diào)查處理；對(duì)因工作不利引發(fā)信訪突出問題或造成重大社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。鎮(zhèn)組織部負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決好基層組織建設(shè)中存在的矛盾和問題；加強(qiáng)農(nóng)村兩委干部的教育和管理，提高解決矛盾糾紛的能力和水平；與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，調(diào)查處理農(nóng)村干群矛盾及兩委干部違法違紀(jì)問題。鎮(zhèn)宣傳部負(fù)責(zé)宣傳信訪條例等法律法規(guī)、學(xué)法、守法先進(jìn)典型和做好信訪工作的經(jīng)驗(yàn)做法；加強(qiáng)奧運(yùn)宣傳，增強(qiáng)信訪群眾特別是非正常訪人員的愛國(guó)熱情和民族意識(shí)，自覺維護(hù)國(guó)家形象。農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)，源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛；負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村政

8、策信訪問題的排查化解工作。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)法律宣傳、教育和援助，積極引導(dǎo)群眾依法有序訪；在各村設(shè)立法律工作站、調(diào)解室等，配備調(diào)解員，使司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾糾紛化解在基層。鎮(zhèn)社保所負(fù)責(zé)摸排全鎮(zhèn)勞務(wù)用工情況，嚴(yán)格執(zhí)法，確保不出現(xiàn)企業(yè)惡意拖欠、損害職工利益而影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。鎮(zhèn)村建科負(fù)責(zé)對(duì)違反土地政策行為的查處和糾正；負(fù)責(zé)土地權(quán)屬管理，依法化解土地權(quán)屬糾紛；協(xié)調(diào)化解土地糾紛的歷史遺留問題。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理科負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾自治組織建設(shè)，源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛；掌握部隊(duì)退役人員的思想動(dòng)態(tài)，按政策妥善安置，避免引發(fā)退役人員訪；排查化解社會(huì)福利、農(nóng)村自治組織建設(shè)等方面存在的矛盾糾紛和隱患。派出所負(fù)責(zé)維護(hù)信訪秩序，制止違法行為；加強(qiáng)對(duì)圍堵鎮(zhèn)、區(qū)政府大門集體訪和進(jìn)京非正常訪的處置、勸返工作；與責(zé)任單位配合，做好重點(diǎn)訪人員的穩(wěn)控工作。經(jīng)濟(jì)管理科負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)、土地收益使用分配、土地承包合同的規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)村干部任職期間的審計(jì)，源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛；解決好農(nóng)村土地承包、集體資產(chǎn)管理使用等方面存在的矛盾和隱患。各村按照