危險化學品安全講座課件

1、危險化學品安全講座,危險化學品安全講座,危險化學品安全講座,一、近期安全生產信息 今年1月7日，國務院召開第34次常務會議,危險化學品安全講座,會議審議通過了兩份有關安全生產的法規(guī)、文件： 關于進一步加強安全生產工作的決定； 安全生產許可證條例,危險化學品安全講座,今年1月17日18日，國務院召開全國安全生產工作會議。 1月18日，國家安全生產監(jiān)管局召開全國安全生產監(jiān)管（監(jiān)察）局長會議,危險化學品安全講座,國 務 院 關于進一步加強安全生產工作的決定 國發(fā)【2004】2號 2004年1月9日印發(fā),危險化學品安全講座,決定出臺背景和重要意義 將近年來中央領導同志的批示、 指 示以及有關政策措施，

2、通過決定 形式系統(tǒng)歸納，全面表達，有利貫 徹,危險化學品安全講座,2003年，全國發(fā)生一次死亡10人以上事故129起，平均3天1起； 其中：全國發(fā)生一次死亡30人以上事故14起，平均1個月1起,危險化學品安全講座,此外，事故致傷、致殘人員高達70萬。 針對嚴峻現實，需要通過決定形式，采取更加有力措施，來推進安全生產的好轉,危險化學品安全講座,決定進一步明確了安全生產工作的地位、作用、指導思想、奮斗目標。將對落實安全生產方針、強化政府與企業(yè)安全責任、強化全社會安全思想觀念以及強化安全監(jiān)管執(zhí)法，都具有現實和歷史意義,危險化學品安全講座,決定的主要內容 一、提高認識，明確指導思想和奮斗目標 1、充分

3、認識安全生產工作的重要性。 2、指導思想。積極采用先進 的安全管理方法和安全生產技術,危險化學品安全講座,3、奮斗目標。 2007年，全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉。 2010年，全國安全生產狀況明顯好轉。 2020年，我國安全生產狀況根本好轉,危險化學品安全講座,二、完善政策，大力推進安全生產各項工作 4、加強產業(yè)政策的引導。 5、加大政府對安全生產的投入。 6、深化安全生產專項整治,危險化學品安全講座,7、健全完善安全生產法制。 8、建立生產安全應急救援體系。 9、加強安全生產科研和技術開發(fā),危險化學品安全講座,三、強化管理，落實生產經營單位安全生 產主體責任 10、依法加強和改進生產經營單位安

4、全管理。 改進生產經營單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估和安全評價等方法，落實各項安全防范措施，提高安全管理水平,危險化學品安全講座,11、開展安全質量標準化活動。 制定和頒布重點行業(yè)、領域安全技術規(guī)范和安全質量工作標準，在全國所有工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。,危險化學品安全講座,12、搞好安全技術培訓。 13、建立企業(yè)提取安全費用制度。 14、依法加大生產經營單位對傷亡事 故的經濟賠償,危險化學品安全講座,四、完善制度，加強安全生產監(jiān)督管理 15、加強地方各級安全生產監(jiān)管機構和 執(zhí)法隊伍建設。 16、建立安全生產控制指標體系。 17、建

5、立安全生產行政許可制度。 18、建立企業(yè)安全生產風險抵押金制度,危險化學品安全講座,19、強化安全生產監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。 認真查處各類事故，堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的 “四不放過” 原則 。 20、加強對小企業(yè)的安全監(jiān)管,危險化學品安全講座,五、加強領導，形成齊抓共管的合力 21、認真落實各級領導安全生產責任。 22、構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。 努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。 23、做好宣傳教育和輿論引導工作,危險化學品安全講座,決定出臺的政

6、策措施 建立安全生產許可制度； 建立安全生產控制指標體系； 建立安全生產風險抵押金制度,危險化學品安全講座,建立企業(yè)提取安全費用制度； 提高企業(yè)對傷亡事故的經濟賠償標準； 引導企業(yè)開展“安全質量標準化”活動,危險化學品安全講座,國 務 院 安全生產許可證條例 國務院令第397號，2004年1月13日簽署 2004年1月19日公布、施行,危險化學品安全講座,條例出臺背景 “高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全。” 摘自黨的十六大報告,危險化學品安全講座,胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上強調： “安全生產關系群眾的 生命，要作為一項重要工作 切實抓好。,危險化學品安全講座,只要依法經營，

7、照章納稅，保障職工的合法權益，符合安全生產和環(huán)境保護條件的企業(yè)，就應當鼓勵其發(fā)展，在政策上一視同仁?！?溫家寶總理在中央經濟工作會議的講話,危險化學品安全講座,條例，作為我國第一部專門的安全生產許可行政法規(guī)： 核心 依法建立安全生產行政許可制度。 實施 對危險性較大的企業(yè)的安全準入 和動態(tài)監(jiān)管,危險化學品安全講座,杜絕 不具備基本安全生產條件的 企業(yè)進入生產領域。 目的 抓住源頭，嚴把入口， 防止事故，保障安全,危險化學品安全講座,中華人民共和國國務院令 （第397號） 安全生產許可證條例已經2004年1月7日國務院第34次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。 總理：溫家寶 2004年1

8、月13日,危險化學品安全講座,一、出臺前景、立法目的和立法依據 1、我國安全生產形勢依然嚴峻，重特大事故頻繁發(fā)生的勢頭尚未得到根本遏制,危險化學品安全講座,2、黨中央、國務院領導同志的高度重視。 2003年8月19日，國務院關于研究和加強煤礦安全生產工作有關問題的會議明確提出： “要加快完善煤炭等高危行業(yè)的企業(yè)生產許可制度，提高準入門檻,危險化學品安全講座,3、嚴格規(guī)范高危行業(yè)（危險性較大的企業(yè)）安全生產條件。 現行的法律、法規(guī)雖對企業(yè)的安全生產條件、資質等有一些規(guī)定，但從當前嚴峻的安全生產形勢和高危行業(yè)的現狀看，確有必要在現行法律、法規(guī)基礎上，再專門制定一個行政法規(guī),危險化學品安全講座,通過

9、對高危企業(yè)實行統(tǒng)一的、具有市場準入性質的安全生產許可制度； 達到提高高危企業(yè)準入門檻，嚴格規(guī)范安全生產條件的目的。 實質安全生產法第十六條規(guī)定的具體化（延伸、細化,危險化學品安全講座,安全生產法第十六條規(guī)定： “生產經營單位必須具備安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動?！?由此可見，安全生產法的上述規(guī)定，是條例的直接立法依據,危險化學品安全講座,4、加大安全生產監(jiān)督管理力度，賦予安監(jiān)部門執(zhí)法依據和監(jiān)管手段。 通過實行安全生產許可制度，將適應安監(jiān)部門加大安全生產管理力度的需要，更好地發(fā)揮安監(jiān)部門的作用，依照法規(guī)賦予了執(zhí)法依據、監(jiān)管手段，防止和減少事故,危險化學品安全講座,小結

10、1： 條例的基本立法目的： 為了嚴格規(guī)范安全生產條件； 進一步加強安全生產監(jiān)督管理； 防止和減少生產安全事故。 條例的直接立法依據： 安全生產法,危險化學品安全講座,二、確定安全生產許可制度 條例的核心內容。 理解安全生產許可制度，應當把握下列特點,危險化學品安全講座,1、安全生產許可制度是一項專門的、統(tǒng)一的制度。 既是第一個專門針對安全生產條件而設立的許可制度，又是一個統(tǒng)一適用五類企業(yè)的特定制度,危險化學品安全講座,2、安全生產許可制度是一項帶市場準入性質的制度。 五類企業(yè)要進行生產，就必須依法取得安全生產許可證。要取得安全生產許可證，就必須具備相應的安全生產條件,危險化學品安全講座,實施這

11、一制度，實質上提高高危企業(yè)從事生產活動的“門檻”，使不具備相應安全生產條件的企業(yè)不能生產，從而促進高危企業(yè)進一步規(guī)范、完善其安全生產條件，有利于從源頭上防止和減少生產安全事故，真正實現安全生產,危險化學品安全講座,3、安全生產許可制度是一項新的基本制度。 五類高危企業(yè)應當具備的安全生產條件、資質等，現行法律、法規(guī)已經規(guī)定了相應的審批、許可事項,危險化學品安全講座,例如： 煤炭法第二十二條、第二十三條； 建設工程安全生產管理條例第二十條； 危險化學品安全管理條例第八條、第九條； 民用爆炸物品管理條例第九條,危險化學品安全講座,以上例舉的條款規(guī)定，涉及安全生產的審批、許可事項和本條例安全生產許可，

12、確有重復、交叉之處。 但是，作為一項新建立的基本制度，不是現行法律、法規(guī)已有規(guī)定的翻版，也不取代現行法律、法規(guī)已有規(guī)定的審批、許可事項,危險化學品安全講座,提示1： 上述例舉的法律、法規(guī)未作修改之前，安全生產許可制度和現有的這些安全生產審批、許可事項是并行不悖的，都應認真執(zhí)行,危險化學品安全講座,三、安全生產許可證的發(fā)放范圍 1、礦山企業(yè)； 2、建筑施工企業(yè)； 3、危險化學品生產企業(yè)； 4、煙花爆竹生產企業(yè)； 5、民用爆破器材生產企業(yè),危險化學品安全講座,確定安全生產許可證的發(fā)放范圍，基于下列因素： 1、充分考慮我國目前安全生產的實際狀況； 2、具體關注各類生產企業(yè)的危險特點； 3、堅持突出重

13、點、把握較強的針對性； 4、適應政府有關監(jiān)管部門的實際能力，具備 可操作性； 5、確保安全生產許可制度切實發(fā)揮作用，以 解決面臨的突出問題,危險化學品安全講座,近年來，全國工礦商貿企業(yè)事故死亡1.5萬人/年 其中：上述五類企業(yè)事故死亡1.2萬人/年，占總 數的80； 礦山企業(yè) 9000人/年，居首位； 建筑施工企業(yè) 200025000人/年，居第二位； 危化品生產企業(yè) 400人/年，居第三位； 煙花爆竹生產企業(yè) 200人/年，居第四位,危險化學品安全講座,上述數據顯示：這些企業(yè)是事故多發(fā)的安全生產監(jiān)管重點，解決這些企業(yè)的問題，也就解決了安全生產工作中的主要問題，安全生產嚴峻的形勢就會得到扭轉。

14、 據此，將安全生產許可證的發(fā)放范圍限定在五類企業(yè)，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，符合國情，選擇適當,危險化學品安全講座,安全生產許可證的實施機關 （頒發(fā)管理機關） 1、國家安全生產監(jiān)督管理局 負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和 危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全 生產許可證的頒發(fā)和管理,危險化學品安全講座,2、省級安全生產監(jiān)督管理局 負責除中央管理外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家局的指導和監(jiān)督,危險化學品安全講座,2、省級安全生產監(jiān)督管理局 負責除中央管理外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家局的

15、指導和監(jiān)督,危險化學品安全講座,3、國家煤礦安全監(jiān)察局 負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生 產許可證的頒發(fā)和管理。 4、省級煤礦安全監(jiān)察局 負責除中央管理外的煤礦企業(yè)安 全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受 國家局的指導和監(jiān)督,危險化學品安全講座,5、建設部 負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產 許可證的頒發(fā)和管理。 6、省級建設部門 負責除中央管理以外的建筑施工企業(yè)安 全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受建設部 的指導和監(jiān)督。 7、國防科工委 負責民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許 可證的頒發(fā)和管理,危險化學品安全講座,此外，條例還規(guī)定了： 安全生產許可證的申領與頒發(fā)的具體程序、統(tǒng)一式樣、有效期及其延期手續(xù)、頒

16、發(fā)管理機關檔案管理和向社會公布有關信息的基本要求、通報頒發(fā)和管理情況、對企業(yè)進行監(jiān)督、企業(yè)不得轉讓、冒用或者使用偽造的安全生產許可證、企業(yè)取證后應盡義務以及頒發(fā)管理機關應有職責、頒發(fā)管理機關工作人員的紀律約束、實施監(jiān)察、舉報、法律責任、本條例施行前已經生產的企業(yè)如何執(zhí)行本條例、行政處罰的決定機關以及本條例施行日期的規(guī)定。 限于講解時間，恕不一一細說了,危險化學品安全講座,為了各位進一步學習、理解安全生產許可證條例，以利貫徹、施行。 特推薦一書： 安全生產許可證條例釋義，張穹 主編，中國市場出版社，2004年2月第1版，定價25元，書號：ISBN 7 80155 678 - X / X 2,危險

17、化學品安全講座,國家安全生產監(jiān)督管理局 國 家 煤 礦 安 全 監(jiān) 察局 第 10 號 危險化學品生產企業(yè)安全許可證實施辦法已經2004年4月19日國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)局務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。 局長 王顯政 二00四年五月十七日,令,危險化學品安全講座,危險化學品生產企業(yè)” 的含義 危險化學品生產企業(yè)是指依法設立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危險化學品生產的企業(yè)，包括最終產品或者中間產品列入危險化學品名錄的危險化學品的生產企業(yè)。 摘自危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法,危險化學品安全講座,中間產品” 的含義 中間產品，是指危險化學品生產企業(yè)為滿

18、足生產的需要，生產一種或多種產品作為下一個生產過程參與化學反應的原料。 摘自危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法,危險化學品安全講座,危險化學品名錄” 的含義 危險化學品名錄，是指國務院安全生產監(jiān)督管理部門依據危險化學品安全管理條例公布的危險化學品名錄。 摘自危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法,危險化學品安全講座,條例第六條規(guī)定，企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件： 建立、健全安全生產責任制，制定完備 的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； 安全投入符合安全生產要求； 設置安全生產管理機構，配備專職安全 生產管理人員,危險化學品安全講座,主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；

19、 特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； 從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格,危險化學品安全講座,依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費； 廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求,危險化學品安全講座,九) 有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員 配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞 動防護用品； (十) 依法進行安全評價； (十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施 和應急預案,危險化學品安全講座,十二)有生產安全事故應急救援預案、應急 救援組織或者應急救援人員，配備必 要的應急救援器材、設備； (十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,危險化學

20、品安全講座,實施辦法第二章安全生產條件，規(guī)定了危險化學品生產企業(yè)取得安全生產許可證，應具備下列 12 項條件,危險化學品安全講座,1、危險化學品生產企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。 危險化學品生產企業(yè)應當制定從業(yè)人員的安全教育、培訓、勞動防護用品(具)、保健品，安全設施、設備，作業(yè)場所防火、防毒、防爆和職業(yè)衛(wèi)生，安全檢查、隱患整改、事故調查處理，安全生產獎懲等規(guī)章制度,危險化學品安全講座,危險化學品生產企業(yè)應根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程(安全操作法)和符合有關標準規(guī)定的作業(yè)

21、安全規(guī)程,危險化學品安全講座,2、危險化學品生產企業(yè)的安全投入應當符合安全生產要求。 3、危險化學品生產企業(yè)應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。 4、危險化學品生產企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格,危險化學品安全講座,5、特種作業(yè)人員應當經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。 6、其他的從業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定，經安全教育和培訓并考核合格。 7、危險化學品生產企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費,危險化學品安全講座,8、危險化學品生產企業(yè)的廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求： 國家和省、自治區(qū)

22、、直轄市的規(guī)劃和 布局； 在設區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險化學 品生產、儲存的區(qū)域內,危險化學品安全講座,危險化學品的生產裝置和儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定： ( 8 類場所、區(qū)域的具體名稱，略,危險化學品安全講座,符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定； 不得采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備； 生產、儲存危險化學品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應與員工宿舍保持符合規(guī)定的安全距離,危險化學品安全講座,危險化學品生產裝置和儲存設施的周邊防護距離，符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定； 進行消防設計

23、的建筑工程，需經公安消防機構驗收合格,危險化學品安全講座,9、危險化學品生產企業(yè)應當有相應的職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合有關國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品。 10、危險化學品生產企業(yè)，應當依法進行安 全評價,危險化學品安全講座,11、危險化學品生產企業(yè)應當按照國家有關標準，辨識、確定本企業(yè)的重大危險源。 對已確定的重大危險源，應當有符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定檢測、評估和監(jiān)控措施，定期檢測、檢查，并建立重大危險源檢測、檢查檔案,危險化學品安全講座,12、危險化學品生產企業(yè)對其可能發(fā)生的生產安全事故，應當采取下列措施： 按照國家有關規(guī)定編制危險化學品事 故和其他生產安

24、全事故應急救援預案； 有應急救援組織或者應急救援人員,危險化學品安全講座,大型易燃、易爆化學品生產企業(yè)和距離當地公安消防隊較遠的大型危險化學品生產企業(yè)應有專職消防隊，其他危險化學品生產企業(yè)應根據實際需要有義務消防隊； 配備必要的應急救援器材、設備,危險化學品安全講座,重要提示： 安全生產許可證條例施行前(2004年1月19日)已經進行生產的危險化學品生產企業(yè)，應當在2005年1月13日前，按照危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法的規(guī)定，申請辦理安全生產許可證,危險化學品安全講座,向你提供： 危險化學品生產企業(yè)安全生產條件常用的國家有關安全生產主要的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準目錄 中華人民共和國

25、安全生產法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國職業(yè)病防治法 危險化學品安全管理條例 特種設備安全監(jiān)察條例 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例,危險化學品安全講座,中華人民共和國行政許可法 中華人民共和國環(huán)境保護法 石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范 （GB50160） 建筑設計防火規(guī)范 （GBJ16） 化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定 （HG20571-1995） 石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)范 （SH3047-1993,危險化學品安全講座,工作場所安全使用化學品規(guī)定 （原勞動部423號） 乙炔站設計規(guī)范 （GB50031） 光氣及光氣產品生產安全規(guī)程（GB19041） 永久氣體氣瓶充裝站安全技術條件 （GB

26、17264） 液化氣體氣瓶充裝站安全技術條件 （GB17265,危險化學品安全講座,倉庫防火安全管理規(guī)則（公安部令第6號） 常用化學危險品儲存通則 （GB 15603） 易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護技術條件 （GB17914） 21.腐蝕品商品儲藏養(yǎng)護技術條件 （GB17915） 22.毒害性商品儲藏養(yǎng)護技術條件 （GB17916,危險化學品安全講座,23.危險化學品安全管理條例第十八條規(guī)定 24.建筑滅火器配置設計規(guī)范 （GBJ140） 25.石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警 設計規(guī)范 （SH3063-1999） 26.爆炸危險場所安全規(guī)定 （原勞動部令第56號） 27.爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范 （GB50058,危險化學品安全講座,28.可燃性粉塵環(huán)境用電氣設備（GB12476.1） 29.爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備 （GB3836.1） 30.鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程 （GB13746） 31.勞動防護用品選用規(guī)則 （GB11651） 32.廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程（HG23011-1999） 33.廠區(qū)設備內作業(yè)安全規(guī)程 (HG23012-1999) 34.廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程