干部帶頭、辦法得當(dāng)、和諧征地-巡司鎮(zhèn)征地拆遷工作主要做法總結(jié)

1、干部帶頭 辦法得當(dāng) 和諧征地 巡司鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷的主要做法總結(jié)短短的 60 天，完成了戶農(nóng)房丈量公示和畝土地丈量公示，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，取得了“上級(jí)滿意、社會(huì)滿意、群眾滿意”的 良好效果，實(shí)現(xiàn)了和諧征地拆遷。在筠連縣巡司鎮(zhèn)信利電化工征地 拆遷工作推進(jìn)過程中，縣委、縣政府謀劃全局，縣級(jí)相關(guān)部門幫助 協(xié)調(diào)，巡司鎮(zhèn)黨委、政府全力推進(jìn)，村組服從指揮，廣大黨員干部 率先垂范，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒 模范作用，最終提前實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。本文將對此次征地工作的一些 好的做法進(jìn)行總結(jié)。一、征地拆遷工作背景巡司工業(yè)園區(qū)作為縣委、縣政府“十二五”期間重點(diǎn)打造的新 型工業(yè)園區(qū)，是筠連縣“一

2、城兩中心”之經(jīng)濟(jì)中心。信利電化項(xiàng)目 是筠連縣 2012 年重點(diǎn)引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，此項(xiàng)目是筠連縣由原 始資源輸出大縣向資源循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型的載體性工程，是打 造巡司“百億工業(yè)園區(qū)”的有力支撐，更是筠連建成“川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”支撐性工程。該項(xiàng)目規(guī)模和主要內(nèi)容包括等3 個(gè)子項(xiàng)目；建設(shè)工期 3036 個(gè)月，總投資 40.00 億元。按照規(guī)劃，項(xiàng)目占地 580 畝，需要搬遷農(nóng)戶戶。信利電化工項(xiàng)目是縣委、縣政府通過艱辛努力爭取而來的，巡司鎮(zhèn)黨委、政府及各級(jí)干部群 眾都充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)目來之不易。縣委、縣政府要求我鎮(zhèn) 3 個(gè)月內(nèi) 完成此項(xiàng)目土地和房屋丈量工作，并在最短時(shí)間內(nèi)配合縣級(jí)相關(guān)部 門完成

3、房屋搬遷。二、征地拆遷工作面臨的困難和問題1眾所周知，重大項(xiàng)目建設(shè)不但離不開征地拆遷，而且事關(guān)項(xiàng)目 建設(shè)的成敗。征地拆遷是聞名天下的“第一大難”，從國家重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目到地方政府一般建設(shè)項(xiàng)目，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到資源開發(fā)，從 舊城改造到新區(qū)建設(shè)，層出不窮的“釘子戶”，錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾沖 突，地方政府和投資者處于進(jìn)退不得、左右為難的尷尬境地。土地 和房屋，對于中國老百姓而言，始終是一件痛苦的事情。心理上， 天下農(nóng)民“地”為天和思鄉(xiāng)戀舊情結(jié)濃烈，不愿意背井離鄉(xiāng)，客居 他鄉(xiāng)，更不愿賣掉土地，坐吃山空。客觀上，農(nóng)民群眾普遍缺乏種 植業(yè)以外的就業(yè)本領(lǐng)，離開賴以生存的土地，難以維持生計(jì)。在征 地拆遷過程中，涉及千

4、家萬戶群眾與政府的利益交織，關(guān)系直接， 矛盾突出。巡司鎮(zhèn)作為筠連縣的工業(yè)大鎮(zhèn)，隨著工業(yè)的發(fā)展和城市 建設(shè)，人多地少的矛盾日益突出，加之農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的依靠種植為 生的觀念和對新型工業(yè)技術(shù)掌握較少，農(nóng)民就業(yè)難，生態(tài)環(huán)境保護(hù) 等都是必須考慮和解決的問題。因此，完成此項(xiàng)目征地拆遷工作面 臨巨大的困難。三、征地拆遷工作的主要做法面對征地拆遷工作難度大、完成任務(wù)時(shí)間緊的局面，巡司鎮(zhèn)黨 委、政府始終堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”的主基調(diào)，堅(jiān)持以人為 本、民生優(yōu)先、把握方向，敢于勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)定信心，迎難而上， 充分依靠黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，開展 征地拆遷工作。（一）縣委統(tǒng)攬全局，民生理念貫

5、穿始終。開展征地拆遷時(shí)逢 我縣深入開展“一心一意抓轉(zhuǎn)型、凝心聚力謀跨越”大討論活動(dòng)和 全面實(shí)施“54 發(fā)展戰(zhàn)略”階段?？h委要求，把征地拆遷作為“學(xué) 習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”的主題活動(dòng)抓緊抓好抓出成效，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于2征地拆遷工作的始終?？h委明確提出：用科學(xué)發(fā)展的理念謀劃方案， 用以人為本的觀念制定措施，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好征地拆遷 戶的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“零上訪”和搬得出、穩(wěn)得住、 能致富、不反彈為目標(biāo)，把征地拆遷打造成為群眾脫貧致富、社會(huì) 穩(wěn)步發(fā)展的工程。一 是靠前指揮方便群眾，真心為民服務(wù)。為了加強(qiáng)對征地拆遷 工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長甘華鋒任組長的 征地拆遷工作領(lǐng)

6、導(dǎo)組。按照“在一線傾聽群眾意見、在一線解決群 眾困難”的要求，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在征地拆遷核心區(qū)的上游村。以 巡司鎮(zhèn)為主導(dǎo)從縣國土局、縣人社局、縣重點(diǎn)辦、筠連鎮(zhèn)、鎮(zhèn)舟鎮(zhèn) 等部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)工作人員 60 余人，組成土地丈量、房屋測算、宣 傳動(dòng)員、財(cái)務(wù)結(jié)算、復(fù)查復(fù)核和政策解釋等 6 個(gè)工作小組，在領(lǐng)導(dǎo) 組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。按照“一站式”服務(wù)要求，保證征地拆 遷群眾的基本權(quán)益，最大限度地方便群眾辦事，最大限度地縮短辦 事時(shí)間，實(shí)現(xiàn)工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。二 是換位思考定方案，以人為本顯和諧。領(lǐng)導(dǎo)組按照“最大限 度地減少搬遷對象、降低搬遷成本”的理念，多次實(shí)地考察，優(yōu)化 項(xiàng)目布局方案，將搬遷對象從原 3

7、50 余戶減少到 100 戶。在制定拆 遷安置方案時(shí)，縣委、縣政府明確的基本原則是：“尊重群眾意愿， 站在群眾立場和角度思考問題”。通過深入廣泛調(diào)研，認(rèn)真按照法 律法規(guī)規(guī)定，編制初步方案。在決策前，將初步方案在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行 公示，反復(fù)征求群眾意見，不斷修改完善。千方百計(jì)使方案更周密、 更合理、更符合群眾要求和更具操作性。三 是始終堅(jiān)持讓利于民，維護(hù)群眾利益。縣委、縣政府從維護(hù) 和保障群眾利益出發(fā)，在確定征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，嚴(yán)格按照征地3補(bǔ)償 30 倍的最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，按前三年平均年產(chǎn)值的 30 倍直接補(bǔ)償 給征地拆遷群眾，同時(shí)再補(bǔ)償 1 年（即當(dāng)年）的年產(chǎn)值，安置點(diǎn)基 礎(chǔ)設(shè)施不收取拆遷戶一分錢。房

8、屋及其附屬設(shè)施嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān) 文件標(biāo)準(zhǔn)就高不就低據(jù)實(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。搬家費(fèi)按拆遷房屋建筑面積每 平方米 30 元給予補(bǔ)助；過渡期的租房費(fèi)按被拆遷戶戶籍人口計(jì)算， 每人每月補(bǔ)助 100 元，超過規(guī)定過渡期限的按翻倍計(jì)算。同時(shí)，縣 委縣政府根據(jù)搬遷時(shí)間制定了優(yōu)惠的提前搬遷獎(jiǎng)。（二）鎮(zhèn)黨委政府高度重視，全力推進(jìn)。 在征地拆遷過程中， 巡司鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“統(tǒng)一全鎮(zhèn)思想、落實(shí)縣委、縣政府決策、 做好后勤保障、全力推進(jìn)征地拆遷”的方針，充分發(fā)揮基層黨委作 用，為圓滿完成征地拆遷任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障。一 是抓思想，夯基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府把統(tǒng)一思想、擴(kuò)大共識(shí)作 為基礎(chǔ)工作來抓。首先統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的思想。召開

9、兩次鎮(zhèn)黨委會(huì)， 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委征地拆遷相關(guān)決定決議，全面把握政策措施，把 領(lǐng)導(dǎo)班子的思想統(tǒng)一到縣委的決策上來。其次統(tǒng)一干部思想。先后 召開征地拆遷專題會(huì) 10 余次，組織干部專題學(xué)習(xí)征地拆遷方案， 充分認(rèn)識(shí)征地拆遷工作的重要性和緊迫性，更加自覺地將思想統(tǒng)一 到縣委、縣政府的總體安排上來。第三統(tǒng)一群眾的思想。鎮(zhèn)黨委、 政府成立征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，其他班子成員為副 組長，相關(guān)部門和村支兩委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組深 入征地拆遷涉及村組，召開村支兩委、村民組長、黨員、群眾代表 等會(huì)議，詳細(xì)講解征地拆遷政策和項(xiàng)目建設(shè)的必要性和重要性，廣 泛發(fā)動(dòng)群眾，支持征地拆遷。二 是抓統(tǒng)一，

10、保公平。全面領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，把握政策 要領(lǐng)，堅(jiān)持基本原則，積極協(xié)調(diào)和配合指揮部工作。切實(shí)加強(qiáng)對村4支兩委工作的指導(dǎo)，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)指示，確保“最新精神不過 夜”。堅(jiān)持日統(tǒng)計(jì)，周小結(jié)，月總結(jié)，定期分析，查漏補(bǔ)缺。全面 收集群眾意見建議，不在現(xiàn)場表態(tài)，統(tǒng)一意見提出建議后及時(shí)匯報(bào) 群眾訴求和群眾思想動(dòng)態(tài)，做到認(rèn)識(shí)一致、政策一致、口徑一致， 絕不拖泥帶水，留后患。三 是抓隊(duì)伍，強(qiáng)裝備。鎮(zhèn)黨委政府將抽調(diào)的 60 多名干部取長補(bǔ) 短，組成強(qiáng)有力的工作組，定期開展思想政治學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育， 進(jìn)一步統(tǒng)一工作人員思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)實(shí)干、苦干、巧干的精神。 鎮(zhèn)政府從緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出資金，配齊、配強(qiáng)各

11、工作組硬件裝 備，在保證基本辦公裝備的同時(shí)保證每人有一件雨衣、一雙雨靴， 每組有一臺(tái)攝像機(jī)、一把“彎刀”（用于開辟叢林，方便丈量）。四 是抓后續(xù)，嚴(yán)督查。鎮(zhèn)黨委政府成立專門的督查復(fù)核工作組 和后續(xù)工作服務(wù)組，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，設(shè)立獨(dú)立工作組，開展“掃尾 工作”。一方面對征地拆遷戶反應(yīng)的違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對各 項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行無規(guī)則的抽查，嚴(yán)格要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，堅(jiān)決對決弄虛作 假現(xiàn)象，對一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決上報(bào)處理，絕不手軟。另一方面對征地拆 遷群眾進(jìn)行回訪，掌握生產(chǎn)生活情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)勞 動(dòng)服務(wù)公司，有組織地開展勞務(wù)輸出。（三）村組工作扎實(shí)，措施有力。 村組充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用， 自始至終戰(zhàn)斗在第

12、一線，采取強(qiáng)有力的工作措施保證征地拆遷工作 順利推進(jìn)。一是強(qiáng)基礎(chǔ)，夯實(shí)前期工作。廣泛宣傳動(dòng)員。村支部通過召開 村支兩委會(huì)、村民組長會(huì)、群眾代表會(huì)、群眾會(huì)、發(fā)放宣傳單、張 貼宣傳標(biāo)語等方式就征地拆遷工作的目的、意義和補(bǔ)償情況進(jìn)行廣 泛宣傳和動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾思想，確保工作有抓手。搞好5調(diào)查摸底。村支部組織村支兩委成員就征地拆遷工作可能會(huì)出現(xiàn)的 問題采取個(gè)別交談、深入農(nóng)戶了解等方式進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握 群眾思想動(dòng)態(tài)，并將情況建檔造冊后及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)上，切實(shí)為征地拆 遷工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。在調(diào)查研究過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別不支持 征地拆遷工作的群眾，村支部采取主動(dòng)上門做工作方式進(jìn)行動(dòng)員， 不分晝夜，

13、確保群眾百分之百支持。二是細(xì)化責(zé)任，堅(jiān)持群眾路線。村支部根據(jù)鎮(zhèn)黨委的工作安排， 結(jié)合村情，狠抓落實(shí)，制定黨員干部包片落實(shí)責(zé)任制，將工作細(xì)化 到人，將責(zé)任落實(shí)到戶，全程參與征地拆遷工作。 征地拆遷工作的 主要對象是群眾，群眾工作更需要走群眾路線。群眾的理解支持和 配合是做好工作的前提和基礎(chǔ)。在征地拆遷工作中，充分地相信群 眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，爭取群眾。 上游村采取選舉群眾代表組 成綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，現(xiàn)場指界，在保證公平公正的前提下 對有爭議或思想還有疑惑的，由綜合協(xié)調(diào)組現(xiàn)場做工作拍板，確定 邊界，保證征地拆遷的順利進(jìn)行，絕不給整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)的托后退。 同 時(shí)協(xié)調(diào)小組的一言一行要接受群眾的監(jiān)督，如有違背原則，沒有堅(jiān) 持實(shí)事求是，將按照村規(guī)民約的規(guī)定接受處罰。四、做好征地拆遷工作的建議（一）發(fā)揮基層組織的堡壘作用。 征收土地涉及爭議用地的， 要做好說服解釋工作，由爭議的各方村組簽訂協(xié)議，一致同意用地 單位征收該宗土地，將征地補(bǔ)償費(fèi)暫存征地機(jī)構(gòu)，待爭議土地調(diào)處 確權(quán)后再簽訂征收土地協(xié)議書并給予征地補(bǔ)償。廣泛團(tuán)結(jié)被征地拆 遷群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府與村組良性互動(dòng)關(guān) 系，依靠基層政府解決村組問題。6（二） 主動(dòng)消除征地農(nóng)民偏激的“征地癥”。一是主動(dòng)上門和群