《加強高校內(nèi)部資金控制方法之探析 財政撥款和專項資金》.doc

1、精品文章加強高校內(nèi)部資金控制方法之探析 財政撥款和專項資金摘要。高校內(nèi)部資金管理是學校管理工作中的重中之重，近年來，隨著高等教育體制改革的不斷深化，其在整個學校管理中的地位日益重要。本為首先闡述了高等學校財務管理的內(nèi)容，重點對如何加強高校內(nèi)部資金控制進行了闡述。關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;資金管理;財務管理一、前言近年來，隨著高等教育體制改革的不斷深化，全國各地高校規(guī)模逐漸擴大，高校辦學自主性進一步增強，高校財務活動逐漸呈現(xiàn)出經(jīng)濟活動多樣化、經(jīng)費籌集渠道多元化等新的特點。因此，高等學校財務管理在整個學校管理中的地位日益明顯。在市場經(jīng)濟條件下，高等學校財務管理經(jīng)過多年的實踐，也逐步顯示出自身的特點。但是，

2、由于當前高等學校財務內(nèi)部控制體系的不完善使得我國高校中的財務管理工作存在諸多問題，本文結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，對高校內(nèi)部的資金管理工作進行了總結(jié)，旨在互相借鑒、共同提高。二、高等學校財務管理的主要內(nèi)容高等學校開展的一系列財務工作主要是圍繞為了保證正常的教學而進行的一切經(jīng)濟活動，具體包括辦學資金的籌集、運用、耗費及分配。依法籌集足夠的辦學資金是設立高等學校的基本條件之一，也是高等學校資金運動的起點。高等學校的性質(zhì)不同，籌資方式也有所區(qū)別。按照高等教育經(jīng)費投人體制，國家設立的高等學校以國家財政性教育經(jīng)費投人為主，并按國家有關(guān)規(guī)定收取學費，從學校的校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務收益中獲得一定的經(jīng)費支持?！皣医?/p>

3、以財政撥款為主其他多種籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平相適應?！鄙鐣α颗e辦的高等學校，一般主要靠收取學費和社會資助解決。這是高等學?；I集辦學資金的主渠道，除了主籌資渠道外，高等學校還將通過取得銀行貸款、完成科研項目獲得捐贈、設立基金等方式籌集辦學資金。高等學校籌集資金、進行資產(chǎn)投資的最終目的在于將其運用于人才培養(yǎng)的全過程，在人才培養(yǎng)的整個過程中，除了房屋建筑物、儀器設備、基礎設施等資產(chǎn)的磨損消耗外，高等學校還必須支付數(shù)額巨大的維持費用，如教職工工資、獎金、學生獎貸基金、困難補助等人員費用，教學維持費、實驗實習維持費、水電費等公用費用。通過辦學資金和相應資

4、產(chǎn)的使用、磨損，將其價值凝結(jié)在人才培養(yǎng)對象學生身上，形成高等學校的人才培養(yǎng)成本。這種資金的運用伴隨著高等學校人才培養(yǎng)的全過程從學生進入校門直到畢業(yè)。高等學校在人才培養(yǎng)過程中資金運用的一個顯著特點是只有資金的消耗而沒有回收過程，這是與企業(yè)經(jīng)營過程中資金運用活動的根本區(qū)別。三、高等學校加強內(nèi)部資金控制的方法1.建立以預算為核心的高校資金內(nèi)部控制體系科學決策，建立預算決策答辯會議制度。對于內(nèi)部控制來說，預算決策是第一位的。首先，由二級單位提交本單位預算報告到學校，學校在進行初步了解和溝通后，組織校決策層、財務、審計和相關(guān)單位進行集體決策，在制定本年度預算時，充分考慮上年度的預算執(zhí)行情況。其次，預算決

5、策后進入預算執(zhí)行環(huán)節(jié)。在預算執(zhí)行過程中，財務和審計單位應進行全程監(jiān)控，并針對預算使用不善情況及時上報或按規(guī)定調(diào)整預算，保證資金的安全和使用效率。最后，預算執(zhí)行周期結(jié)束時，各二級單位提交預算總結(jié)報告，經(jīng)審核后存檔，為下年度預算決策提供參考。近年來，各個高校在財政預算上，往往總體預算有限，而每個二級單位都想要爭取本單位的最大利益，就存在一個博弈問題、一個輕重緩急的問題，需要進行數(shù)據(jù)分析和辯論。預算決策答辯會議制度提供了一個決策平臺：二級單位提交本單位報告并為其進行維護辯論，財務和審計單位提供數(shù)據(jù)信息，特別是近幾年的預算執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，充分辯論后由決策層進行集體決策。2.充分利用計算機信息系統(tǒng)，建立簡

6、單高效的財會制度財會制度以資金使用的合法性和憑證的真實性為目標，保障資金的使用安全。在當前會計電算化、業(yè)務全球化、人員流動過快等條件下，在財會制度設計時，除了考慮一些常規(guī)問題，應重點考慮如何避免影響資金安全的人為因素，設計好制約機制，納入計算機信息管理體系中。同時設計一些基于計算機的監(jiān)控和報警方法，構(gòu)建多層次的保證資金安全體系。3.建立良好的學校內(nèi)部控制環(huán)境在內(nèi)部控制的整體框架中，內(nèi)部環(huán)境因素是最基礎的要素，其對內(nèi)部控制的建立有很大影響，對內(nèi)部控制的實施結(jié)果也有直接關(guān)系。我國各學校的內(nèi)部控制環(huán)境和企業(yè)的有所不同，學校內(nèi)部控制的建設，更加需要組織上領(lǐng)導的到位。校長要對學校內(nèi)部控制的建設及效果負責

7、任，對內(nèi)部控制的實施要進行統(tǒng)一的領(lǐng)導規(guī)劃，要有統(tǒng)一的政策、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查實施效果，明確獎罰政策、各部門的職責，做到合理配置，從而建設符合學校特點的內(nèi)部環(huán)境。4.加強內(nèi)部各方面的牽制制約制度一是不相容崗位相分離，主要是出納與稽核、出納與會計檔案的保管、出納與賬目登記員、出納與銀行對賬單核對人、出納與收款票據(jù)管理人、付款審批人與付款執(zhí)行人、支票印章保管員與支票簽發(fā)人等。二是支出審批制度的規(guī)定，必須明確審批人對貨幣資金業(yè)務的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務的職責范圍和工作要求。三是明確監(jiān)督檢查機構(gòu)或人員的職責權(quán)限，定期不定期地進行檢查。四、總結(jié)抓住機遇，快速發(fā)展，是每個國內(nèi)高校面臨的重要問題。而近年來在世界范圍