學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì)課件

1、學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),1,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),河北省衛(wèi)生廳法監(jiān)處 馬 哲 2009年5月14日 滄州,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),2,立法過程,歷時(shí)四年，四次審議，于2009年2月28日高票通過（158票贊成，3票反對(duì)，4票棄權(quán)） 向全民征求意見，達(dá)成共識(shí)的過程 從衛(wèi)生到安全，政府管理思路的調(diào)整 借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn) 三鹿奶粉事件,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),3,食品衛(wèi)生法沒能解決的問題,標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任不明確，履行不嚴(yán)格，企業(yè)社會(huì)責(zé)任和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng) 違法成本低，查處力度不夠 檢驗(yàn)不規(guī)范，結(jié)果不一致 信息不透明，公布不規(guī)范 監(jiān)管體制不順，多頭管理、爭(zhēng)利推責(zé),

2、學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),4,食品安全存在的主要問題,不少食品存在安全隱患，食品安全事故時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反映強(qiáng)烈 農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖源頭污染 違法生產(chǎn)劣質(zhì)食品 消費(fèi)不當(dāng)，濫用添加劑 工業(yè)污染導(dǎo)致的食品安全 對(duì)食品安全的新認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),5,爭(zhēng)議的主要問題,體制問題 與農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系 食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 食品添加劑 保健食品,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),6,食品安全法確立的重要制度,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則 索證索票制度（記錄保存二年） 不合格食品召回制度 食品安全信息發(fā)布制度 重大食品安全事故處置制度,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),7,從源頭“食用農(nóng)產(chǎn)品”抓起，實(shí)施全程監(jiān)

3、管,供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。 為加強(qiáng)從源頭管起的全程監(jiān)管，食品安全法作了一些銜接性的規(guī)定。在規(guī)定監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有針對(duì)性的增加規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)。 對(duì)農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用和建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度作出規(guī)定。 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),8,食品安全法確立的監(jiān)管體制,我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制概括講，是實(shí)行在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從農(nóng)田到餐桌食品鏈的多環(huán)節(jié)由各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工進(jìn)行分段監(jiān)督管理的監(jiān)管體制,學(xué)習(xí)食品安全

4、法的體會(huì),9,食品安全法確立的監(jiān)管體制,地方政府責(zé)任（負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)） 分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)結(jié)合 地方依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門監(jiān)管職責(zé) 品種管理（乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類、食鹽） 鐵路、軍隊(duì),學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),10,衛(wèi)生部門的職責(zé),綜合協(xié)調(diào) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 查處重大事故（可采取強(qiáng)制措施） 發(fā)布食品安全信息 制定國(guó)家地方標(biāo)準(zhǔn) 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),11,食品安全事故的處置報(bào)告制度,事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地的衛(wèi)生部門報(bào)告； 各監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)

5、，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生部門通報(bào)； 發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告，并按照規(guī)定上報(bào),學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),12,食品安全事故的處置處置措施,縣級(jí)以上衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害： （一）開展應(yīng)急救援工作，組織救治； （二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，立即進(jìn)行檢驗(yàn)、責(zé)令召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀被污染的食品； （三）封存被污染的工具、用具，責(zé)令清洗消毒； （四）做好對(duì)食品安全事故及其處理情況的信息發(fā)布工作,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),13,食品安全事故的處置查處權(quán)限,發(fā)生重大食品安全事故的，縣級(jí)

6、以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行處置。 重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省（區(qū)、市）的，由衛(wèi)生部組織進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),14,食品安全事故的處置調(diào)查要求,發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。 調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),15,主要變化,實(shí)行食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可，取消食品衛(wèi)生許可證（不重復(fù)辦證，原發(fā)證件有效期內(nèi)有效）

7、 食品添加劑在技術(shù)上確有必要和評(píng)估安全方可使用 明確購(gòu)買抽檢樣品、抽檢不收費(fèi) 調(diào)查食品安全事故責(zé)任，同時(shí)查明監(jiān)管責(zé)任 認(rèn)證跟蹤（免費(fèi)） 貨值金額十倍罰款，十倍懲罰性賠償 被吊證后五年內(nèi)不得從事食品管理工作,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),16,責(zé)任追究制與問責(zé)制,縣級(jí)以上地方人民政府未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，或者縣級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者違反枉法規(guī)定的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),17,貫徹實(shí)施要求,提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳 理順體制，落實(shí)責(zé)任 全面清理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè) 做好食品安全整頓工作,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),18,衛(wèi)生部門食品安全監(jiān)管職能調(diào)整,衛(wèi)生部三定方案 國(guó)務(wù)院123號(hào)文 省級(jí)改革 市縣改革 食品安全法 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能定位（醫(yī)改方案,學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),19,討 論,體制、機(jī)制 明責(zé)、履責(zé)、問責(zé),學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì),20,結(jié) 語(yǔ),從“衛(wèi)生”到“安全”食品安全立法不僅是法律名稱的變化，更是監(jiān)管理念的提升，是適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)，順應(yīng)群眾新要求的切實(shí)之舉。作為一名衛(wèi)生監(jiān)督人員，一定要提高政治敏感性，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任感，努力學(xué)