農(nóng)村社會(huì)學(xué)考試重點(diǎn)

1、農(nóng)村社會(huì)學(xué)-考試重點(diǎn)1、 農(nóng)村社會(huì)學(xué)的研究對(duì)象-農(nóng)村社會(huì)學(xué)是研究農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)關(guān)系及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的社會(huì)學(xué)分支學(xué)科。2、 農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究對(duì)中國(guó)的意義1、理論意義-更好的認(rèn)識(shí)農(nóng)村結(jié)構(gòu)與運(yùn)行規(guī)律；促進(jìn)社會(huì)學(xué)學(xué)科的成長(zhǎng)。2、實(shí)踐意義-為改革開(kāi)放中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題提供解決途徑；為開(kāi)展農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略研究提供理論咨詢服務(wù)為城鄉(xiāng)關(guān)系提供詳實(shí)的資料與方向性的理論依據(jù)為大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)對(duì)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的啟示1、晏陽(yáng)初的“四大教育”“三大教育方式”是建立在科學(xué)調(diào)查基礎(chǔ)上的全方位的系統(tǒng)的科學(xué)方法，對(duì)今天全面提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著很強(qiáng)的借鑒意義。2、縣級(jí)政權(quán)是

2、中國(guó)政權(quán)體系中承上啟下最重要的環(huán)節(jié)，也是最為穩(wěn)固的一級(jí)地方政權(quán)。20世紀(jì)三十年代，晏陽(yáng)初在河北定縣進(jìn)行的縣政建設(shè)實(shí)驗(yàn)，對(duì)縣級(jí)政權(quán)的建設(shè)進(jìn)行了有益探索，對(duì)我們今天建設(shè)社會(huì)主義民主政治有很大的啟發(fā)。3、梁漱溟工業(yè)化思想，與中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路徑選擇。鄉(xiāng)辦工業(yè)類(lèi)似于今天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。中國(guó)已完全解決了社會(huì)條件、土地和工業(yè)化背景等問(wèn)題，梁漱溟的工業(yè)化思想是合于時(shí)代潮流的，完全可以借鑒。4、新儒家思想與中國(guó)文化重建。制度化儒家解體以后，中國(guó)就面臨文化重建的歷史任務(wù)。梁漱溟是現(xiàn)代新儒家的開(kāi)山祖師，20世紀(jì)二三十年代，他領(lǐng)導(dǎo)的“鄉(xiāng)村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是企圖文化改造、文化重建中國(guó)。四、江村經(jīng)濟(jì)理論與方法論意

3、義分析（一）主要理論觀點(diǎn) 1位于太湖周?chē)拈_(kāi)弦弓村其地區(qū)不但交通便利，而且自然環(huán)境條件也較為優(yōu)越，適于種植水稻。水稻成為其主要農(nóng)作物。另外蠶絲業(yè)在這一帶也較為發(fā)達(dá)，具有悠久的歷史傳統(tǒng)。蠶絲業(yè)是這個(gè)村里的居民的第二主要收入來(lái)源?？梢?jiàn)，該村的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并非純粹的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是農(nóng)工混合的鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)。 2蠶絲業(yè)作為該村的鄉(xiāng)村工業(yè)，其在勞力利用上和農(nóng)業(yè)相互配合來(lái)維持原有的土地分配形態(tài)，同時(shí)也使傳統(tǒng)的地主們可以收取正產(chǎn)量一半的地租，并不引起農(nóng)民們的反抗。中國(guó)農(nóng)民單靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不足以維持最低生活水準(zhǔn)的，更不可能養(yǎng)得起一整個(gè)地主階級(jí)并支撐繁榮的城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。所有這些之所以可能，乃靠鄉(xiāng)土工業(yè)之補(bǔ)充。中國(guó)的租佃制

4、度并不直接建筑在土地生產(chǎn)的剩余上，而是間接地建筑在農(nóng)民兼營(yíng)的鄉(xiāng)村工業(yè)上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)里早就潛伏著土地問(wèn)題，一旦鄉(xiāng)土工業(yè)崩潰，中國(guó)社會(huì)的各種潛在矛盾必然不可收拾。 3隨著西方工業(yè)的侵入、現(xiàn)代制絲業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，鄉(xiāng)村工業(yè)根本無(wú)力與之競(jìng)爭(zhēng)而逐漸衰落甚至崩潰。這一工業(yè)革命改變了國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村手工業(yè)的命運(yùn)。工業(yè)革命影響絲織業(yè)的力量同樣使國(guó)內(nèi)蠶絲業(yè)市場(chǎng)隨之縮小。市場(chǎng)縮小的結(jié)果帶來(lái)農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)家庭蠶絲手工業(yè)的破產(chǎn)。 4蠶絲手工業(yè)的破產(chǎn)，鄉(xiāng)村工業(yè)的崩潰，社會(huì)中潛藏的各種社會(huì)矛盾就會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)：（1）造成了該村的經(jīng)濟(jì)蕭條。（2）沉重地打擊了中國(guó)”地租”的基礎(chǔ)，中國(guó)社會(huì)的階級(jí)矛盾逐步激化。 5 解決中國(guó)的土地問(wèn)題最緊

5、迫而必須的第一步是實(shí)行土地改革，減收地租，平均地權(quán)，但這僅僅是解決中國(guó)土地問(wèn)題的必要條件，而非充分條件，因?yàn)?，中?guó)農(nóng)民單靠種地是不足以維持最低生活水準(zhǔn)的。 6我們必須認(rèn)識(shí)到，僅僅實(shí)行土地改革、減收地租、平均地權(quán)并不能最終解決中國(guó)的土地問(wèn)題。但這種改革是必須的，也是緊迫的，因?yàn)樗墙獬r(nóng)民痛苦的不可缺少的步驟，它將給農(nóng)民以喘息的機(jī)會(huì)，排除了引起”反叛”的原因，才得以團(tuán)結(jié)一切力量尋求工業(yè)發(fā)展的道路。 最終解決中國(guó)土地問(wèn)題的根本措施乃在恢復(fù)發(fā)展鄉(xiāng)土工業(yè)，使之能從傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村手工業(yè)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)土性的現(xiàn)代工業(yè)。但這一鄉(xiāng)村工業(yè)的轉(zhuǎn)化并不僅僅是一個(gè)單獨(dú)的技術(shù)改造問(wèn)題，而是一個(gè)”社會(huì)重組”的過(guò)程，中國(guó)鄉(xiāng)土工業(yè)的

6、轉(zhuǎn)化這一”社會(huì)重組”過(guò)程不能模仿西方資本主義工業(yè)化的方式，而應(yīng)建立在農(nóng)民們”合作”的原則和基礎(chǔ)上，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及最普遍的廣大農(nóng)民，而非集中在少數(shù)資產(chǎn)者手中。（二）方法論意義1江村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大了社會(huì)人類(lèi)學(xué)研究的對(duì)象和領(lǐng)域，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)學(xué)研究農(nóng)村文明社區(qū)的先河，打破了人類(lèi)學(xué)只研究部落、”野蠻人”、落后民族、和異民族的傳統(tǒng)局面，開(kāi)辟了民族研究自己民族的新方向。 2江村經(jīng)濟(jì)把人類(lèi)學(xué)的田野工作融入社會(huì)學(xué)調(diào)查，在中國(guó)實(shí)踐了把社會(huì)學(xué)和人類(lèi)學(xué)合家的主張社會(huì)人類(lèi)學(xué)，從理論到實(shí)踐創(chuàng)立了社會(huì)學(xué)本土化的先例，是作者”從社會(huì)調(diào)查到社會(huì)學(xué)調(diào)查或社區(qū)研究的過(guò)渡作品”，為在中國(guó)采用社區(qū)研究方法進(jìn)行了有益的探索。 3江村經(jīng)濟(jì)確立了

7、科學(xué)為人類(lèi)服務(wù)的價(jià)值觀，拋棄一切學(xué)院式的裝腔作勢(shì)，改變了過(guò)去人類(lèi)學(xué)那種好古、獵奇和不切實(shí)際的為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)的價(jià)值取向，也為費(fèi)孝通先生一生”志在富民”的崇高追求奠定了思想基礎(chǔ)。 4江村經(jīng)濟(jì)是功能主義理論與”微型社會(huì)學(xué)”理論在中國(guó)研究傳統(tǒng)文化和社會(huì)問(wèn)題的首次運(yùn)用，為費(fèi)孝通先生以后提出的”類(lèi)型比較方法論”、”層次遞進(jìn)方法論”、”發(fā)展模式”、”區(qū)域經(jīng)濟(jì)”等重要概念提供了理論前提。5、 農(nóng)民的價(jià)值觀的變遷1、 傳統(tǒng)的價(jià)值觀念-務(wù)實(shí)和狹隘的功利主義；團(tuán)體本位與個(gè)性的壓抑；進(jìn)取和保守；眷戀故土與自我封閉；均貧與特權(quán)；人際和諧與輕視競(jìng)爭(zhēng)；重義輕利與追求功利2、 時(shí)代更新-開(kāi)放、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、信息6、 農(nóng)民價(jià)值觀變

8、遷的原因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)民企業(yè)家的推斷、思想解放7、 農(nóng)村小康第一，強(qiáng)調(diào)新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要以戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入這個(gè)基本任務(wù)，關(guān)鍵要靠戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，強(qiáng)調(diào)下功夫提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收創(chuàng)造更好的環(huán)境。 第三，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定農(nóng)村政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，重點(diǎn)是落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，明確要求全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革，加快金融體制改革，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。 第四，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民的生

9、活設(shè)施建設(shè)，提出調(diào)整農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金、國(guó)債資金投入要更多地向農(nóng)村傾斜。 第五，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化三個(gè)方面，明確提出國(guó)家今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村。第六，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)黨委都要把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為工作的重中之重，把全面建設(shè)小康的重點(diǎn)放在農(nóng)村，尤其是地縣兩級(jí)黨委要把主要精力放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)，為農(nóng)村小康建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（生產(chǎn)力發(fā)展、生活富裕、風(fēng)氣文明、村容整潔、管理民主）8、 認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)人地關(guān)系研究的各種理論（1） 環(huán)境決定論-自然環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的

10、關(guān)鍵因素。亞里士多德政治學(xué)、孟德斯鳩論法的精神（2） 可能論或或然論-自然環(huán)境僅僅提供可能機(jī)會(huì)，人類(lèi)才具有選擇利用權(quán)，人的利用選擇決定自然對(duì)人類(lèi)的利弊作用。（3） 生態(tài)論（適應(yīng)論）-自然環(huán)境與人類(lèi)活動(dòng)的適應(yīng)性相互作用，是人地關(guān)系、相互制約的辯證關(guān)系。（4） 文化景觀論-強(qiáng)調(diào)人文與自然的統(tǒng)一，從文化景觀角度分析人地關(guān)系，拉系爾稱(chēng)為歷史景觀。9、 中國(guó)”圈地運(yùn)動(dòng)“與英國(guó)”圈地運(yùn)動(dòng)“的比較1、 時(shí)間-英國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾百件，中國(guó)才幾十年2、 規(guī)模-英國(guó)絕對(duì)規(guī)模小，受影響的人數(shù)較少。3、 被圈地土地性質(zhì)比較-英國(guó)主要是公地和荒地，中國(guó)主要是農(nóng)民承包的良田。4、 圈地目的-英國(guó)是經(jīng)濟(jì)目的，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)目的與政治目

11、的并行5、 手段-英國(guó)早期是暴力，后來(lái)則是在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行；中國(guó)從來(lái)沒(méi)有平等協(xié)商，全是暴力推進(jìn)、無(wú)序進(jìn)行。10、 中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的含義及意義含義：土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。意義：1、 整合和優(yōu)化各種資源，有效改善土地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、 構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果，顯化集體土地

12、資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收。3、 農(nóng)民們和進(jìn)城的農(nóng)民工收入增加，必定擴(kuò)大內(nèi)需，有利于刺激城市工業(yè)的增長(zhǎng)，同時(shí)又歸還了農(nóng)民自由遷徙的權(quán)利。4、 農(nóng)村的土地會(huì)逐漸集中到種植大戶手里，加上更長(zhǎng)的承包期，無(wú)論從預(yù)期收入和成本上考慮，農(nóng)民們都會(huì)放心地加大投入，確保國(guó)家的糧食安全。11、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度1、 含義-建立在農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)之上的一整套農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系及于此相聯(lián)系的農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)的規(guī)范體系。2、 新中國(guó)成立以來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷1949-1978 強(qiáng)制性變遷土改-農(nóng)業(yè)互助組-農(nóng)業(yè)合作初級(jí)組-農(nóng)業(yè)合作高級(jí)組-人民公社1978-今天 誘致性變遷 家庭聯(lián)產(chǎn)承包-鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)-股份合作12、 家庭聯(lián)

13、產(chǎn)承包責(zé)任制的背景及意義背景：1、 十一界三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革逐步展開(kāi)。經(jīng)濟(jì)體制改革是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。2、1978，全國(guó)還有一億農(nóng)民沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。安徽，四川首先實(shí)行“放寬政策，休養(yǎng)生息”的辦法，試行包產(chǎn)到組，包產(chǎn)到戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，取得了好的效果。不久，全國(guó)實(shí)行以“ 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 ”為主要形式的責(zé)任制，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，廢除了“一大二公”的人民公社舊體制。意義：1、 農(nóng)村逐步實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了大發(fā)展，農(nóng)村開(kāi)始富裕起來(lái)了。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化，商品化，社會(huì)化發(fā)展，農(nóng)村鄉(xiāng)

14、鎮(zhèn)企業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)，為農(nóng)村致富和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開(kāi)辟了一條新路。2、 導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升，種植業(yè)比重下降。3、 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為生，統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)。4、 農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全。5、 按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，征地時(shí)必須符合土地利用總體規(guī)劃和用途管制，及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。 13、 農(nóng)村工業(yè)化含義-1、 農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村工

15、業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升，農(nóng)業(yè)比重降低，所引起的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的過(guò)程。2、 呂政認(rèn)為是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為非農(nóng)勞動(dòng)力；農(nóng)業(yè)人口向中小城鎮(zhèn)聚集。3、 我們認(rèn)為農(nóng)村工業(yè)化的內(nèi)涵是農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)比重提升，人口集中、城鎮(zhèn)化，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村人口生產(chǎn)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生活方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變；農(nóng)村的現(xiàn)代工業(yè)文明與城市文明普及；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。14、 三種農(nóng)村工業(yè)化模式比較模式特征蘇南模式華西村 三為主 二協(xié)調(diào) 一共同 政府主導(dǎo)溫州模式自下而上由農(nóng)民自發(fā)推動(dòng)的以發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)起步的模式，市場(chǎng)為主導(dǎo)珠江模式前店后場(chǎng)、三來(lái)一補(bǔ)、引進(jìn)外資新蘇南模式環(huán)境換發(fā)展

16、環(huán)境優(yōu)化；招商引資強(qiáng)政府到社會(huì)建設(shè)強(qiáng)政府；百姓殷實(shí)；核心競(jìng)爭(zhēng)力1、 啟動(dòng)方式的差異：內(nèi)發(fā)、外發(fā)市場(chǎng)拉動(dòng)方式2、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：蘇南是機(jī)械制造業(yè)、珠江是出口外向型；溫州是日常消費(fèi)品15、 我國(guó)的城鎮(zhèn)化機(jī)制城鎮(zhèn)化是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程，居住地由農(nóng)村區(qū)域向城鎮(zhèn)區(qū)域（主要為農(nóng)村小城鎮(zhèn)）遷移的空間聚集過(guò)程。機(jī)制：1、 外生性機(jī)制-主觀選擇阻礙作用：重工業(yè)優(yōu)先-資本排斥勞動(dòng)；城鄉(xiāng)分制-城市化停滯促進(jìn)作用：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起；當(dāng)前綜合機(jī)制2、 內(nèi)生性機(jī)制-客觀力量客觀生產(chǎn)機(jī)制，城市化是工業(yè)化的產(chǎn)物；微觀市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律。16、 對(duì)“城鎮(zhèn)化是迂回實(shí)現(xiàn)城

17、市化的方式”的理解。1、 我們所指的城鎮(zhèn)化，尤指農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程，居住地由農(nóng)村區(qū)域向城鎮(zhèn)區(qū)域（主要為農(nóng)村小城鎮(zhèn)）遷移的空間聚集過(guò)程。而城市化不僅是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，并向城市集中的聚集過(guò)程，而且是城市在空間數(shù)量上的增多、區(qū)域規(guī)模上的擴(kuò)大、職能和設(shè)施上的完善和城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、居民的生活方式以及人類(lèi)的社會(huì)文明廣泛向農(nóng)村滲透的過(guò)程。2、 從規(guī)模上看，由于中國(guó)農(nóng)村戶籍人口達(dá)到9億，如果要達(dá)到60%的城市化率，就意味著有3.8億農(nóng)民要進(jìn)入城市定居，這是任何一個(gè)大國(guó)都無(wú)法承受的。所以這種不以跨地區(qū)人口流動(dòng)為特征的城鎮(zhèn)化，就不

18、容易導(dǎo)致城市失業(yè)率、地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、社會(huì)治安、人口流動(dòng)、傳染病流行等諸多問(wèn)題。從操作性上看，城鎮(zhèn)化與我國(guó)目前的行政體制相適應(yīng)的，即戶籍管理制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等，都支持城鎮(zhèn)化的推廣。17、 城鄉(xiāng)一體化1、 含義-通過(guò)資源的自由流動(dòng)打破城鄉(xiāng)分割壁壘，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，城鄉(xiāng)形成一個(gè)完整的體系。2、 特征：寓于農(nóng)村城鎮(zhèn)化之中，與整個(gè)城鎮(zhèn)化過(guò)程同步進(jìn)行，在城鄉(xiāng)逐步實(shí)現(xiàn)完整的體系過(guò)程中，解決城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元制對(duì)立問(wèn)題。18、 農(nóng)民工市民化障礙-1、 農(nóng)民工群體分化加速，工資水平和整體素質(zhì)偏低，市民化能力總體不強(qiáng)。農(nóng)民工是一個(gè)分化的群體，不同群體農(nóng)民工市民化意愿、能力差異較

19、大。大部分農(nóng)民工工資水平都比較低，在城市的生活壓力較大。2、 戶籍制度改革不匹配、不協(xié)調(diào)、不同步問(wèn)題還比較突出.隨著農(nóng)村人口的進(jìn)城落戶，原本并不寬裕的城市公共資源“僧多粥少”的問(wèn)題日益突出，教育、公交、衛(wèi)生等公共資源的供求矛盾尤為明顯。造成這些問(wèn)題的原因主要有三個(gè)方面：一是戶籍制度改革與人口規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)資源發(fā)展規(guī)劃不匹配，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源不能適應(yīng)戶籍放開(kāi)后的人口總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致供求關(guān)系緊張。二是戶籍制度改革與依附于其上的福利制度改革不協(xié)調(diào)，一些地方雖然統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口名稱(chēng)，但依附其上的社會(huì)保障制度、住房制度、教育制度、兵役制度、計(jì)劃生育制度等還是二元的，在公

20、共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間配置嚴(yán)重不均衡的情況下，二者必然產(chǎn)生矛盾。三是區(qū)域之間戶籍制度改革步伐不同步，少數(shù)城市率先放開(kāi)口子，必然引發(fā)人口涌入潮，增加城市公共資源負(fù)擔(dān)。3、 住房和子女升學(xué)（中考和高考）是農(nóng)民工反映最強(qiáng)烈的兩大問(wèn)題.4、 城市公共服務(wù)資源承載能力不夠，區(qū)縣級(jí)政府的財(cái)政壓力較大。城市人口的增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)管理、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資增長(zhǎng)。在現(xiàn)行財(cái)政體制下，這種增長(zhǎng)對(duì)地方政府的財(cái)力提出了較大挑戰(zhàn).意義-有利于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)和諧、19、 幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)流動(dòng)對(duì)我國(guó)的影響英國(guó)開(kāi)始時(shí)間早、流動(dòng)規(guī)模大、女性多于男性、對(duì)外的移民多美國(guó)農(nóng)

21、村流動(dòng)與工業(yè)化、城市化同步，社會(huì)運(yùn)動(dòng)促使農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)（西進(jìn)運(yùn)動(dòng)），社會(huì)制度變遷促使社會(huì)流動(dòng)（廢黑）法國(guó)歷程長(zhǎng)、地區(qū)差異大、發(fā)展部平衡德國(guó)分散性、城市分布相對(duì)均衡、參與流動(dòng)人口的比例大、速度快、海外移民較多，主要流入美國(guó)啟示：加快工業(yè)、城市建設(shè)，適應(yīng)城市化進(jìn)程；正確引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城，控制不合理的流動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)城市中的農(nóng)村流動(dòng)人口的教育與管理。二十、我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)流動(dòng)的三個(gè)時(shí)期及階段特性（1） 解放初期到二十世紀(jì)五十年代 正向流動(dòng)為主 只有在五十年代末的大煉鋼、支援城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)非正想流動(dòng)（2） 六十年代到七十年代 主要是反向流動(dòng) 1962-1963 壓縮城市人口，動(dòng)員下鄉(xiāng)。文革時(shí)期的上山下鄉(xiāng)，干部下

22、放。（3） 改革開(kāi)放以后 1979-1991 改革政治二元身份體系，以能力為本位 1992年以后，權(quán)利、財(cái)富、聲望決定社會(huì)分層變化二十一、“民工潮”的社會(huì)意義民工潮形成由以下因素決定：二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，比較利益驅(qū)動(dòng)，改革開(kāi)放的推動(dòng)，國(guó)家政策偏向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1、 是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，商品經(jīng)濟(jì)的觀念在農(nóng)民心目中樹(shù)立起來(lái)。農(nóng)民確認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件都是通過(guò)商品貨幣實(shí)現(xiàn)的，他們不再局限于自然經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，部分農(nóng)民突破了自然經(jīng)濟(jì)的小而全，大而全。的思想。二十二、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的理論1、 國(guó)家政權(quán)建設(shè)理論-國(guó)家是政治共同體、講權(quán)利、國(guó)家強(qiáng)勢(shì)；社會(huì)是人類(lèi)共同體，講利益、弱勢(shì)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)人

23、理論-國(guó)家經(jīng)濟(jì)人：基層政府代表國(guó)家與農(nóng)民直接互動(dòng)。如黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)村干部是國(guó)家經(jīng)濟(jì)人和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人的結(jié)合，有保護(hù)型經(jīng)濟(jì)人與贏利性經(jīng)濟(jì)人之分。2、 新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論3、 新制度主義視角 基本假設(shè)-制度創(chuàng)新、程序設(shè)置改變?nèi)说男袆?dòng)，最終導(dǎo)致人的觀念文化變化。 焦點(diǎn)-強(qiáng)調(diào)國(guó)家關(guān)系、制度的自主角色、制度、結(jié)構(gòu)、集體行為、公共選擇等4、 過(guò)程-事件分析法 分析國(guó)家與農(nóng)民的流動(dòng)關(guān)系和實(shí)踐形態(tài)，關(guān)注社會(huì)本土化資源的利用，正是權(quán)利的非正是運(yùn)作以實(shí)現(xiàn)過(guò)程的創(chuàng)造性。二十三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之下的村民與國(guó)家關(guān)系公社-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-國(guó)家政權(quán)的最基層組織大隊(duì)-村-村民委員會(huì)實(shí)質(zhì)：國(guó)家政權(quán)與基層組織是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。國(guó)家與

24、個(gè)人不在有體制內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段與控制資源。自治組織與個(gè)人沒(méi)有強(qiáng)烈的歸屬感。在性質(zhì)上，國(guó)家對(duì)社會(huì)整合不在是政權(quán)性的而是自治性的。公社解體的標(biāo)志-家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；鄉(xiāng)村政治體制的建立三種類(lèi)型-發(fā)展型，政黨-企業(yè)化組織-個(gè)體良性互動(dòng)；維持型，基本適應(yīng)公社后的社區(qū)管理；癱瘓型，無(wú)組織狀態(tài)。二十四、村民自治1、 含義-指通過(guò)自治組織依法辦理與村民利益相關(guān)的村內(nèi)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。自治主體是農(nóng)村村民自己，地域范圍是社區(qū)，內(nèi)容是村務(wù)，目的是基層社會(huì)有效治理。2、 內(nèi)容-民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理二十五、村民自治對(duì)政治民主化的意義 1、村民自治體現(xiàn)和反映了政治民主化的內(nèi)在要

25、求。所謂政治民主化,它作為政治現(xiàn)代化的核心,其含義包含兩個(gè)方面:一是政治主體的廣泛性,在一定范圍內(nèi)的公共事務(wù),社會(huì)事務(wù)不是由少數(shù)人管理,而是由全體居民管理;二是決策內(nèi)容的完全性和徹底性,是政治主體有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的所有公共事務(wù)在不受任何干預(yù)的情況下自主地做出決策。2、 村民自治為中國(guó)民主政治的發(fā)展提供和設(shè)定了一個(gè)科學(xué)良好的初始形式。雖然村民自治仍有很多不足，但是它基本上可以視為中國(guó)現(xiàn)代史上第一次真正的民主實(shí)踐。在選舉中，農(nóng)民第一次有權(quán)直接參與從提名候選人到最終選出村干部的全部過(guò)程，村民自治具備了萌芽中的現(xiàn)代民主制度的一些主要特征。3、 它是中國(guó)民主政治建設(shè)必不可少的一個(gè)外圍性實(shí)驗(yàn)，可以在政治阻

26、力較小、社會(huì)成本較低的情況下去切實(shí)地探索和總結(jié)民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可以形成一種民主的文化氛圍，大面積地進(jìn)行關(guān)于民主的最基本的觀念傳播和技術(shù)訓(xùn)練。也能從日常生活的角度或方式上潛移默化村民的民主習(xí)慣，培育他們的民主意識(shí)，增強(qiáng)他們的民主觀念。3、 它是一場(chǎng)民主的社會(huì)實(shí)踐，更是一場(chǎng)法律的社會(huì)實(shí)踐。農(nóng)村推行村民自治的過(guò)程，也就是村民委員會(huì)組織法的實(shí)施貫徹過(guò)程。在實(shí)行村民自治實(shí)踐的過(guò)程中，廣大農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)法律，知曉法律并掌握和運(yùn)用法律，可以了解作為一個(gè)村民應(yīng)該享受的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，從而增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念。4、 它是中國(guó)培育現(xiàn)代公民社會(huì)，重構(gòu)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的統(tǒng)一民族國(guó)家，打破中國(guó)幾千年來(lái)上層頻繁變動(dòng)，

27、下層變化甚微的歷史循環(huán)的一個(gè)基礎(chǔ)性工程。只有現(xiàn)代的民眾才能有現(xiàn)代的民主政治，而現(xiàn)代民主政治首先要求的是一種民主的精神、民主的態(tài)度、民主的共識(shí)。其次是參與對(duì)公共事務(wù)的基本判斷和了解。在民主實(shí)踐的過(guò)程中學(xué)習(xí)民主，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上不斷提高民主實(shí)踐的質(zhì)量，這種雙向的互動(dòng)過(guò)程正是村民自治改造基層社會(huì)的價(jià)值所在。5、 它能緩和一些社會(huì)矛盾，解決一些不正常的社會(huì)問(wèn)題。此外它還有助于營(yíng)造社會(huì)公平公正氛圍和和諧的社會(huì)關(guān)系的建立。二十六、鄉(xiāng)政村治中“鄉(xiāng)政”與“村治”的關(guān)系1、 區(qū)別-“鄉(xiāng)政”即國(guó)家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置最低一級(jí)政府，代表國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行管理；“村治”即村民自治，在農(nóng)村成立自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理

28、和民主監(jiān)督。鄉(xiāng)政體現(xiàn)的是國(guó)家權(quán)力，而村治則是社會(huì)權(quán)力的化身，鄉(xiāng)政是主導(dǎo)力量，村治是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)政和村治在權(quán)力的來(lái)源和性質(zhì)、權(quán)力的結(jié)構(gòu)、權(quán)力的運(yùn)作方式、權(quán)力的職能目的等方面表現(xiàn)出諸多不同。從權(quán)力的來(lái)源和性質(zhì)來(lái)看，雖然來(lái)源相同，但二者性質(zhì)迥異，鄉(xiāng)政是國(guó)家權(quán)力在基層的代表和延伸，而村治則代表社會(huì)權(quán)力的勃興，鄉(xiāng)政與村治之間的關(guān)系就是國(guó)家權(quán)力和社會(huì)權(quán)力在基層的關(guān)系，這也是鄉(xiāng)政村治格局與全能化人民公社體制的重要區(qū)別。從權(quán)力的結(jié)構(gòu)來(lái)看，鄉(xiāng)政作為最低一級(jí)政府，其權(quán)力機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。村治是基層農(nóng)民群眾的自治，其權(quán)力決策機(jī)構(gòu)是村民會(huì)議或村

29、民代表會(huì)議，權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是村民委員會(huì)，村黨支部是基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，凸顯黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。從權(quán)力的運(yùn)作方式來(lái)看，鄉(xiāng)政體現(xiàn)的是國(guó)家權(quán)力，代表國(guó)家依法對(duì)基層施行管理和治理，作為最低一級(jí)政府，鄉(xiāng)政要貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)基層的方針政策，其權(quán)力運(yùn)作方式強(qiáng)調(diào)自上而下的行政命令。而村治則要求實(shí)現(xiàn)村民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村委會(huì)主任、副主任及其成員等都應(yīng)由村民選舉產(chǎn)生，村內(nèi)公共事務(wù)應(yīng)由村民共同商議決定，村規(guī)民約應(yīng)由村民參與制定。村民自治權(quán)力的運(yùn)作，處處決定于權(quán)力對(duì)象的意志。從權(quán)力的職能目的來(lái)看，鄉(xiāng)政身處國(guó)家行政序列的末梢，國(guó)家對(duì)基層的方針政策，通過(guò)層層分解傳導(dǎo)，最終落實(shí)在鄉(xiāng)政身上，鄉(xiāng)政權(quán)力的職能目的

30、更多的是為完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，其責(zé)任向度更多體現(xiàn)為對(duì)上負(fù)責(zé)。村治并非隸屬國(guó)家的行政序列，實(shí)行村民自治的目的，是為了實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育，通過(guò)直接民主的方式，實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家作主，其責(zé)任向度更多體現(xiàn)為對(duì)下負(fù)責(zé)。2、 聯(lián)系-鄉(xiāng)政府可以在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)村委會(huì)展開(kāi)工作，不能通過(guò)行政手段強(qiáng)制干涉村委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而在實(shí)際的基層政治生活中，鄉(xiāng)政不僅有各種動(dòng)機(jī)介入村治，而且掌握著介入村治的必要社會(huì)資源。3、 處理好鄉(xiāng)政村治關(guān)系推進(jìn)農(nóng)村基層治理，鄉(xiāng)政村治的架構(gòu)決定了不可能把鄉(xiāng)政與村治完全割裂開(kāi)，必須正確理解兩者的關(guān)系。4、 是要厘清鄉(xiāng)政與村治的職能定位和職責(zé)劃分，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能與作風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理

31、服務(wù)下沉到基層制度，轉(zhuǎn)移村委會(huì)承接的行政事務(wù)，建立政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)逐步向農(nóng)村基層全覆蓋，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。5、 要進(jìn)一步培育和發(fā)展社會(huì)組織，大力發(fā)展公益性、服務(wù)性、互助性的農(nóng)村社會(huì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，提高農(nóng)民政治參與的積極性，激發(fā)基層群眾自治活力，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。6、 要完善村莊治理結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體共同參與農(nóng)村治理的作用，強(qiáng)化農(nóng)村管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑基層群眾性自治組織為主體、社會(huì)各方面廣泛參與的新型農(nóng)村管理服務(wù)體系。7、 要加強(qiáng)制

32、度供給力度，制定和完善保障農(nóng)民群眾在基層行使民主權(quán)益的法律法規(guī)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)作的制度規(guī)范，保證基層群眾自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理在法治軌道上健康有序發(fā)展。二十七、農(nóng)村組織創(chuàng)新的重要性1、 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的大局。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在新的歷史條件下，農(nóng)村基層黨組織有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，引領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定。是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的組織保證。2、 是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。3、 促進(jìn)了民主管理，農(nóng)民組織化程度有了新提高。促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新格局。促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。促進(jìn)了