廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案

1、個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案（征求意見稿）廣州市委、市政府一直以來高度重視城市交通擁堵治理工作。為了辦好亞運會、創(chuàng)造新生活，年廣州采取一系列 “保暢通、保運輸 ”的工作措施， 改善了重點擁堵區(qū)域、擁堵路段的交通狀況，提高了廣大市民的出行質(zhì)量，圓滿完成了廣州亞運會、亞殘運會的交通保障任務(wù)。隨著廣州經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)快速發(fā)展，市民生活水平不斷提高，機(jī)動車擁有量不斷增加，市民出行中心聚集效應(yīng)日趨明顯，廣州中心城區(qū)已呈現(xiàn)交通擁堵趨勢。當(dāng)前廣大市民群眾十分關(guān)注亞運后交通擁堵治理問題。根據(jù)市委、市政府的指示，市交委牽頭組織市有關(guān)部門聯(lián)合研究制定交通改善綜合措施，將城市交通綜合

2、整治向縱深發(fā)展，努力實現(xiàn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、廣州交通現(xiàn)狀情況目前，廣州全市機(jī)動車擁有量達(dá)到萬輛，其中汽車保有量達(dá)萬輛，年新車上牌量超過萬輛。廣州市近五年私人小客車的平均增長率達(dá)到，私人小汽車千人擁有率已高達(dá)輛千人，表明我市私人小汽車正處于快速增長期。年公共交通占機(jī)動化出行的比例為。年底，受各種因素綜合影響，晚高峰中心城區(qū)主干道平均車速為公里小時。亞運前年月晚高峰全市條主要道路中，速度低于公里小時的道路約條，占。有數(shù)據(jù)顯示，目前晚高峰中心城區(qū)主干道平均車速為公里小時。如果不采取有效措施，年交通擁堵范圍將擴(kuò)大至大部分中心城區(qū)，主干道平均飽和度預(yù)計將達(dá)到以上，平均速度降至公里小時以

3、下將成為常態(tài)化，交通形勢令人堪憂。二、工作思路總結(jié)廣州近年來交通發(fā)展情況，以“正本清源、標(biāo)本兼治、突出重點、整體推進(jìn) ”為原則，疏解中心城區(qū)的功能，利用公共交通設(shè)施積極引導(dǎo)城市人口的合理分布； 持續(xù)推進(jìn) “公交優(yōu)先 ”發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)；重視交通需求管理，引導(dǎo)機(jī)動車有序增長和合理使用；重視交通智能化發(fā)展，提高交通服務(wù)水平和運行效率；建立逐步緩解交通擁堵的長效工作機(jī)制。三、總體目標(biāo)積極落實 “公交優(yōu)先 ”發(fā)展戰(zhàn)略，到年公共交通占機(jī)動化出行比例力爭達(dá)到，到年力爭達(dá)到；研究制定符合廣州實際的交通管理政策；基本形成內(nèi)部交通和過境交通相分離、通勤出行距離和時間相對減少的交通格局

4、；建立完善職責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的交通暢通保障及整治機(jī)制；力爭中心城區(qū)干道車速保持不低于公里小時，用年的時間重點發(fā)展公共交通，緩解中心城區(qū)交通節(jié)點擁堵，交通狀況不再惡化，保證城市正常運轉(zhuǎn)，用年的時間促進(jìn)中心城區(qū)公共交通和個體交通可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。四、工作措施借鑒國內(nèi)外大城市交通管理經(jīng)驗，廣州緩解交通擁堵工作措施分為八個板塊共項措施。歸納起來分為三大類，第一大類加強交通基礎(chǔ)建設(shè)，包括第一、二、三板塊共1 / 6個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用項措施；第二大類調(diào)節(jié)交通流量，包括第四、第五板塊共項措施，第三大類加強交通管理，包括第六、第七、第八板塊共項措施。具體如下：（一）加強城市規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)交通

5、設(shè)施與城市功能的匹配。. 加快構(gòu)建兩個新城區(qū)，提升三個外圍城區(qū)，抽疏中心城區(qū)功能和人口根據(jù)廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和廣州城市總體規(guī)劃（）綱要，構(gòu)建兩個新城區(qū)（東部山水新城、南沙宜居濱海新城）， 提升三個外圍城區(qū)（花都城區(qū)、增城城區(qū)和從化城區(qū)），加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源的配置，不斷完善綜合配套和城市服務(wù)功能， 增加就業(yè)崗位，形成人口的反磁力，截流新增人口并將部分中心城區(qū)的人口吸引過去，達(dá)到疏解中心城區(qū)人口和交通的作用。. 嚴(yán)格控制中心城區(qū)建設(shè)總量增量和開發(fā)時序。 進(jìn)一步完善中心城區(qū)建設(shè)項目建設(shè)審批制度， 加大大型建設(shè)項目的交通影響評估對項目報批的決策影響力，嚴(yán)格控制建設(shè)總量增量，

6、調(diào)節(jié)建設(shè)項目開發(fā)時序， 鼓勵外圍組團(tuán)的綜合開發(fā)和公共服務(wù)配套。對中心城區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地， 不得突破經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。. 按照國家標(biāo)準(zhǔn)落實配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。按照城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（）、城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范（）等國家標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)劃建設(shè)道路、 交通場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點打造六大功能區(qū) （珠江新城 員村、琶洲、白云新城、白鵝潭、廣州南站、白云空港）；進(jìn)一步完善開發(fā)項目與配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步移交接管、同步投入使用的制度。 分區(qū)域按差別化原則修訂實施建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。. 對中心城區(qū)貨運市場、批發(fā)市場實施規(guī)劃調(diào)整和清理

7、、整治或搬遷。積極推進(jìn)我市 “中心區(qū)、過渡區(qū)、發(fā)展區(qū) ”貨運業(yè)布局調(diào)整，加快落實“發(fā)展區(qū) ”內(nèi)物流發(fā)展用地，加快推進(jìn)“發(fā)展區(qū) ”物流園區(qū)、新型貨運站場的規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合城區(qū)外圍搬遷安置場地的落實情況，積極穩(wěn)妥采取清理一批，土地置換一批，舊城改造一批，經(jīng)營轉(zhuǎn)型一批等分類措施和辦法，適時加強貨車交通管制措施，分步推進(jìn)落實增槎路等路段沿線貨運市場、貨運停車場的搬遷撤場工作。結(jié)合廣州市商貿(mào)網(wǎng)點布局發(fā)展規(guī)劃（）、廣州市產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃（），加快外圍區(qū)域批發(fā)市場的建設(shè)，對接物流（配送）園區(qū)，積極穩(wěn)妥、適度有序地實施中心城區(qū)批發(fā)市場的清理、整治或搬遷。（二）加強道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善和外圍軌道交通樞紐站建設(shè)，提高道路

8、網(wǎng)的疏通循環(huán)和換乘接駁功能。. 研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程年實施計劃，優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)廣州道路網(wǎng)的實際，進(jìn)一步研究優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局，切實改善目前中心城區(qū)路網(wǎng)級配不合理，部分道路功能紊亂，局部對外交通通道能力不足，局部路段容2 / 6個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用易出現(xiàn)交通瓶頸的困境，研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程年實施計劃，通過優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)解決結(jié)構(gòu)性缺陷。. 加快打通斷頭路、拓寬瓶頸路段、改造重要交通交叉口。結(jié)合道路工程前期情況，積極實施道路網(wǎng)改善工程。一是打通斷頭路，包括同德圍地區(qū)的三個項目：同康路、石井河?xùn)|側(cè)西環(huán)路、鐵路西側(cè)東環(huán)路；新建新滘西路過江隧道、白云六線、華南

9、路東延線、改造東南西環(huán)、建設(shè)如意坊隧道及南北配套道路工程，建設(shè)芳村大道、獵德北延線北環(huán)、大坦沙大橋系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)流花湖隧道和云溪路西延線建設(shè)，加快推進(jìn)新化快速路和廣明高速公路的建設(shè)等；加快推進(jìn)花城大道東延線工程、 加快推進(jìn)城西地區(qū)的廣州發(fā)電廠、省廣弘食品集團(tuán)等條鐵路專用線整體拆除并按規(guī)劃改造為市政道路的工作。二是拓寬瓶頸路段，包括拓寬中山六路、廣州大橋、洛溪大橋、客村立交、臨江大道面粉廠路段、同德圍地區(qū)兩個瓶頸路段：拓寬上步橋（需同步建設(shè)跨北環(huán)高速人行天橋）、拓寬西灣路西槎路等。 三是改造重要交通交叉口，包括改造華夏路金穗路交叉口環(huán)島、冼村路金穗路交叉口環(huán)島、石化路廣園路立交等。. 建設(shè)安全、

10、連續(xù)的步行系統(tǒng)，結(jié)合綠道適度發(fā)展自行車。結(jié)合中心城區(qū)交通改善以及人性化出行的需求，完成一批行人過街設(shè)施的建設(shè)，提供安全、連續(xù)的步行系統(tǒng) , 同時在有條件區(qū)域規(guī)劃建設(shè)自行車道，結(jié)合綠道的布局區(qū)域適度發(fā)展自行車，為慢行交通接駁公共交通提供便利。. 加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐換乘站點建設(shè)。加強換乘接駁，科學(xué)調(diào)節(jié)進(jìn)入中心城區(qū)的個體交通。加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐大型換乘公共停車場的規(guī)劃建設(shè)，完成嘉禾、坑口、海傍、南浦、漢溪長隆等一批軌道交通換乘樞紐站點建設(shè)項目，引導(dǎo)市民通過停車換乘方式進(jìn)入中心城區(qū)，減少中心城區(qū)交通流量。（三）積極落實 “公交優(yōu)先 ”戰(zhàn)略，從 “財政優(yōu)先、用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、信號優(yōu)先”等四方面積極建設(shè) “公交都市 ”。. 建立公共交通發(fā)展財政扶持的長效機(jī)制。在軌道交通方面，保持亞運前對軌道交通的建設(shè)投資力度；在常規(guī)公交方面，一是按照 “微利經(jīng)營 ”原則，建立公交行業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，綜合考慮常規(guī)行業(yè)的適當(dāng)利潤率建立補貼制度，同時加強成本的審計、核定，確保補貼政策的公開透明；二是研究財政對公交車輛提前退出運營的補貼機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將公交車輛運營期由現(xiàn)在的平均年調(diào)整到年年，改