安徽省中小企業(yè)發(fā)展研究劉應(yīng)龍0828

1、畢業(yè)論文題目：安徽省中小企業(yè)發(fā)展研究院 系 安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院專 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 系 姓 名 劉 應(yīng) 龍 導(dǎo) 師 閔 樹(shù) 琴 準(zhǔn)考證號(hào) 010106111048考生身份證號(hào)徽大學(xué)高等教育自學(xué)考試辦公室制二零一零 年 九 月 一 日目錄摘要及關(guān)鍵詞 1一、安徽省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1、安徽省中小企業(yè)的總體態(tài)勢(shì) 22 、安徽省中小企業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn) 23 、安徽省中小企業(yè)的融資狀況 24、 安徽省與江蘇省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較 2二、影響安徽省中小企業(yè)發(fā)展因素1、政策環(huán)境沒(méi)有高度重視中小企業(yè)發(fā)展 32、融資困難 33、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后 34、企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的不合

2、理 35、人才問(wèn)題 3三 、促進(jìn)安徽省中小企業(yè)發(fā)展的建議1、落實(shí)安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例保證中小企業(yè)發(fā)展 42、保障中小企業(yè)融資，開(kāi)辟融資渠道，借鑒其他融資擔(dān)保機(jī)制的創(chuàng)新成果 43、完善社會(huì)化服務(wù)體系,提供全方位服務(wù) 44、產(chǎn)權(quán)改制和人才戰(zhàn)略 45、加大科技投入規(guī)模,促進(jìn)科技進(jìn)步和科技轉(zhuǎn)化 46、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 5總結(jié) 5參考文獻(xiàn) 5安徽省中小企業(yè)發(fā)展研究作者 劉應(yīng)龍指導(dǎo)教師 閔樹(shù)琴 副教授安徽 合肥摘要：伴隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，中小企業(yè)占安徽省經(jīng)濟(jì)的比重也日趨擴(kuò)大，已經(jīng)成為安徽省創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要渠道。安徽省中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)一大批效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)，其中

3、有些企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán)，成為促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的方式，形成片區(qū)帶動(dòng)整體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，中小企業(yè)要抓住安徽發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，借勢(shì)發(fā)揮 ，合作互惠，努力發(fā)展成為集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；人才戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)集群；若干促進(jìn)建議development of small and medium enterprises in anhui provinceworker: liu yinglongguide teacher：min shuqin associete professoranhui feheis

4、ummary：with the continued progress of the society，small and medium-sized enterprises (smes) has developed rapidly，has occupied a larger portion of anhui economy，and has become the main channel of increasing regional employment opportunities. small and medium enterprises in anhui province has continu

5、ously grown and emerged a large number of effective, strong growth of smes, some of which business has developed into a corporate group, as the promotion of sustainable economic development of anhui province, an important force. anhui province economic development strategy of relying on industrial p

6、arks and industrial clusters, resulting in a area to boost the overall economic growth.jiangbei indrstrial and jiangnan indrstrial, small and medium-sized enterprises should seize the opportunity of development in anhui, innovation, mutual cooperation, self-producing and develop into a collective ec

7、onomic entity.key words: small and medium-sized enterprises （smes）；talent strategy；the current development situation；industrial clusters ;countermeasures 一、安徽省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀伴隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，中小企業(yè)占安徽省經(jīng)濟(jì)的比重也日趨擴(kuò)大，已經(jīng)成為安徽省創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要渠道。安徽省中小企業(yè)發(fā)展較好，涌現(xiàn)一大批效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)，部分企業(yè)成為集團(tuán)公司，促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路依托產(chǎn)業(yè)園

8、區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的方式，形成片區(qū)帶動(dòng)整體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2010年8月11日在推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，將蕪馬巢、安池銅兩個(gè)省直管集中區(qū)，分別更名為安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；其他10市規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)稱為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。作為安徽，在長(zhǎng)江上游的近海岸內(nèi)陸省份，有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，中小企業(yè)要抓住安徽發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，借勢(shì)發(fā)揮 ，合作互惠，努力發(fā)展成為集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 1、安徽省中小企業(yè)的總體態(tài)勢(shì) 截止2009年底，安徽省中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)17.6萬(wàn)家，規(guī)模以上中小企業(yè)11727家，高科技性中小企業(yè)6000多家；2009

9、年全省規(guī)模以上中小企業(yè)數(shù)量也由年初的8074增加到10441戶，凈增2367戶，安置就業(yè)和再就業(yè)人口占全省就業(yè)總數(shù)的95%以上。規(guī)模以上中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7081.14億元，同比增長(zhǎng)41.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1985.2億元，同比增長(zhǎng)28.32%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的60.90%；實(shí)現(xiàn)銷售總產(chǎn)值6839.64億元，同比增長(zhǎng)40.15%；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值434.65億元，同比增長(zhǎng)22.88%。在37個(gè)統(tǒng)計(jì)行業(yè)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)增長(zhǎng)，其中，煤炭開(kāi)采和洗選、黑色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等13個(gè)行業(yè)增速超過(guò)50%。 2 、安徽省中小企業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)

10、與大企業(yè)相比，中小企業(yè)多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，即使在相同行業(yè)中，中小企業(yè)也較大企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低，更多地使用勞動(dòng)力資源。安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后性，更使得中小企業(yè)不僅僅在數(shù)量及比重上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并且是吸納就業(yè)的主力軍。中小企業(yè)量大面廣，且大部分從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因而吸納勞動(dòng)力的容量相對(duì)較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)我省中小企業(yè)為社會(huì)提供了95 %的就業(yè)崗位。中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生、吸納就業(yè)、保持穩(wěn)定以及增加財(cái)政收入功不可沒(méi)。 3 、安徽省中小企業(yè)的融資狀況 省中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年年底，我省中小企業(yè)17.6萬(wàn)戶，其中規(guī)模以上中小企業(yè)11727戶。省中小企業(yè)局

11、副局長(zhǎng)葉翠云預(yù)測(cè)， 2010年全省90%以上的中小企業(yè)面臨著“融資難、貸款難”問(wèn)題，也就意味著全省至少有14萬(wàn)戶以上的中小企業(yè)因?yàn)椤叭卞X”影響了正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。2009年省經(jīng)委曾對(duì)全省中小企業(yè)的一項(xiàng)摸底調(diào)查表明，中小企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)有16%的企業(yè)曾經(jīng)到銀行借過(guò)款，6%的企業(yè)部分資金來(lái)自民間貸款，21%的企業(yè)一部分資金來(lái)源于親戚朋友，51%的企業(yè)初創(chuàng)時(shí)的自有資金超過(guò)企業(yè)資產(chǎn)總量的50%。 4、 安徽省與江蘇省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較 2008年江蘇省gdp是24738億元，安徽省是6906億元，江蘇是安徽的3.58倍。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全的需要，國(guó)家大型骨干企業(yè)都集中在中部，其中安徽是最多

12、的省份之一。安徽省大中型企業(yè)一直占主導(dǎo)地位，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)決定了安徽經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和就業(yè)狀況。安徽落后于江蘇省的主要原因不在于大型企業(yè)，而在于中小企業(yè)發(fā)展不夠。 （1） 安徽省中小企業(yè)數(shù)量偏少 截止2009年底，安徽省中小企業(yè)是17.6萬(wàn)戶，僅為江蘇省的21%。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)是中小企業(yè)群體的骨干力量，其群體數(shù)量反映了安徽省中小企業(yè)發(fā)展情況。安徽省規(guī)模以上中小企業(yè)11727戶，比江蘇省少41018戶，僅為江蘇省的28%。 （2）安徽省中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)滯后2002年安徽省規(guī)模以上中小企業(yè)總產(chǎn)值比江蘇省少8009.71億元，是江蘇的10.4%，2008年安徽省規(guī)模以上中小企業(yè)總產(chǎn)值為1526

13、億元 ，比江蘇少41522.29億元，僅為江蘇的10.7%。 二 、影響安徽省中小企業(yè)發(fā)展因素 安徽省中小企業(yè)發(fā)展速度驚人，在安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，但對(duì)以上材料加以分析可以看出，還存在影響中小企業(yè)發(fā)展的阻礙因素。 1、政策環(huán)境沒(méi)有高度重視中小企業(yè)發(fā)展 長(zhǎng)期以來(lái)安徽省經(jīng)濟(jì)狀況相比其他發(fā)達(dá)省份制約中小企業(yè)發(fā)展，因?yàn)榭傮w經(jīng)濟(jì)滯后，沒(méi)有較好的建立中小企業(yè)的發(fā)展政策環(huán)境，在中小企業(yè)融資方面也提供不了相應(yīng)支持。其一；安徽經(jīng)濟(jì)總體狀況落后于其他較發(fā)達(dá)省份,使得中小企業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后。安徽省一直沒(méi)有得到國(guó)家政策支持，像改革開(kāi)放的沿海城市，西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)區(qū)，安徽始終有利于這些大環(huán)境政策外，

14、另外安徽省也沒(méi)有開(kāi)發(fā)好自己的內(nèi)生條件，所以安徽省經(jīng)濟(jì)整體一直落后于東部沿海發(fā)達(dá)省份。其次從我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的政策環(huán)境來(lái)看。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有制定諸如中小企業(yè)基本法之類的有關(guān)保護(hù)小企業(yè)的法律法規(guī),而在金融信貸、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面,更是缺乏專門針對(duì)小企業(yè)的扶持、保護(hù)法規(guī)。 2、融資困難 在中小企業(yè)面臨的各種發(fā)展制約因素中,融資難可能是最直接、最突出的問(wèn)題，安徽省中小企業(yè)也不例外，同樣因?yàn)槿谫Y困難，影響其發(fā)展。中小企業(yè)一般資產(chǎn)較少,風(fēng)險(xiǎn)較大,資信程度較差,以及社會(huì)在私有制的偏見(jiàn)等原因,在沒(méi)有抵押的前提下,商業(yè)銀行更相信大企業(yè)的還貸信用要遠(yuǎn)高于小企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)由于商業(yè)銀行地位強(qiáng)勢(shì)

15、，中小企業(yè)很難貸到款項(xiàng)，而且商業(yè)銀行還要求擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供全額擔(dān)保，這種失衡的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)重影響了擔(dān)保公司提供擔(dān)保的積極性，最終制約了銀行信貸對(duì)中小企業(yè)支持作用的充分發(fā)揮，無(wú)形中加劇了中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。中小企業(yè)自身發(fā)展不佳，于是在這一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)中信用失衡，更加劇經(jīng)營(yíng)困難。另外,中小企業(yè)也不像大企業(yè)所擁有的發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等直接融資的手段。由于缺乏資金,擴(kuò)大再生產(chǎn)往往只能靠自我積累,有些具有良好前景的項(xiàng)目也無(wú)法提上日程。 3、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后 一方面,安徽省的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較晚,還遠(yuǎn)不夠發(fā)達(dá),缺乏有效的面向中小企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)開(kāi)發(fā)和法律志

16、愿等中介服務(wù),另一方面,現(xiàn)有的一些中介機(jī)構(gòu)如工商聯(lián)、個(gè)協(xié)作用十分有限,很多中介機(jī)構(gòu)又往往設(shè)在政府部門,較少對(duì)企業(yè)直接開(kāi)放,即使對(duì)企業(yè)開(kāi)放,也僅僅為大企業(yè)服務(wù)。與此同時(shí),對(duì)中小企業(yè)的管理比較分散,各部門對(duì)管轄內(nèi)的中小企業(yè)往往又實(shí)行不同的管理方法和管理政策,既造成中小企業(yè)管理較為混亂,也造成中小企業(yè)的開(kāi)辦門檻居高不下,政府的政策措施很難有效地調(diào)空到中小企業(yè)。 4、企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的不合理 中小企業(yè)多從事勞動(dòng)密集型，產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求不高，企業(yè)以勞動(dòng)力增長(zhǎng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)的增加，在吸納就業(yè)容量較大。中小企業(yè)也多以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，中小企業(yè)必然普遍存在管理水平較低 ，在產(chǎn)權(quán)制度方面存著著產(chǎn)權(quán)層次不合理和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。

17、大多數(shù)中小企業(yè)個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)無(wú)法分離，企業(yè)因此不能擺脫個(gè)人和家族而獨(dú)立存在。企業(yè)的所有權(quán)歸個(gè)人所有，企業(yè)往往被傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型的管理方式主宰著，個(gè)人權(quán)力的過(guò)度集中，缺少信息交流，資源不能共享。這樣的中小企業(yè)存在著“無(wú)戰(zhàn)略、無(wú)文化”的危機(jī)，在企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略制定等方面決策盲目，管理模式的落后嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。 5、人才問(wèn)題 人才問(wèn)題是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸 中小企業(yè)普遍存在著離職現(xiàn)象嚴(yán)重、職工素質(zhì)低、人才缺乏、整體的中小企業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏、激勵(lì)措施單一等問(wèn)題。調(diào)查顯示，安徽省企業(yè)員工跳槽現(xiàn)象較嚴(yán)重，個(gè)別中小企業(yè)員工流失率達(dá)25%，許多企業(yè)一直處于“招聘流失再招聘”的不良循環(huán)中，企業(yè)很

18、難留住員工。安徽省的中小型生產(chǎn)企業(yè)普遍存在著臨時(shí)招聘急缺人才的現(xiàn)象，很少有制定系統(tǒng)的人員招聘計(jì)劃、替補(bǔ)計(jì)劃、退養(yǎng)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃等。安徽省統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)最急需的人才統(tǒng)計(jì)情況表明，目前企業(yè)急需人才排名第一位的是技術(shù)人員，接著依次是熟練工人、銷售人員、研發(fā)人員、管理人員。這也反映了企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的重視和對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的渴望，同時(shí)反映了目前市場(chǎng)上熟練工人的緊缺現(xiàn)象。 三 、促進(jìn)安徽省中小企業(yè)發(fā)展的建議 政府要建立和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。中小企業(yè)發(fā)展在政策體系方面的要求體現(xiàn)在政府主導(dǎo)政策、融資保障、服務(wù)保障三個(gè)方面。 1、落實(shí)安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例保證中小企業(yè)發(fā)展 2006年安徽省政府人代大

19、會(huì)會(huì)議通過(guò)了安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例。為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。這從政府主導(dǎo)上為中小企業(yè)確定地位和為中小企業(yè)設(shè)定政策保障。安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例涉及的資金、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、權(quán)益保護(hù)。在安徽省與江蘇省對(duì)比的數(shù)據(jù)中顯示，安徽省中小企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模企業(yè)較少，這些方面不僅僅只反映出創(chuàng)業(yè)扶持政策，同時(shí)政府主導(dǎo)也很薄弱。所以在政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)扶持還需要進(jìn)一步落實(shí)，同時(shí)政府在落實(shí)企業(yè)融資市場(chǎng)開(kāi)拓和權(quán)益保障等配套設(shè)施也要加強(qiáng)改革。 2、保障中小企業(yè)融資，開(kāi)辟融資渠道，借鑒其他融資擔(dān)保機(jī)制的創(chuàng)新成果

20、從安徽省中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀中可以看出：全省90%以上的（即約14萬(wàn)戶）中小企業(yè)面臨著“融資難、貸款難”問(wèn)題，無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。在安徽省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)第一屆會(huì)員大會(huì)暨成立大會(huì)上，會(huì)議通報(bào)了省、市、縣（區(qū)）共103家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)收資本達(dá)137億元，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)覆蓋較全面，資金較雄厚。在如此全面的信用擔(dān)保下，中小企業(yè)真正獲得融資的卻較少。安徽省經(jīng)濟(jì)振興所走的路使用產(chǎn)業(yè)集群的方式，安徽省中小企業(yè)協(xié)會(huì)在研究發(fā)展安徽省中小企業(yè)的會(huì)議上，提出依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的方式發(fā)展區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制的突破與創(chuàng)新，借鑒西安高新區(qū)、有關(guān)銀行（信用社）和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式。西安高新區(qū)“424”貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

21、機(jī)制，政府，銀行，擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)建立一個(gè)統(tǒng)一的政府資金扶持機(jī)構(gòu)，保障政府融資資金，聯(lián)合銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)使用424風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)方式為中小企業(yè)提供資金。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)或產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的統(tǒng)一管理局從財(cái)政中拿出部分資金作為擔(dān)保補(bǔ)償專項(xiàng)基金，體現(xiàn)了一種政府責(zé)任，有利于增強(qiáng)園區(qū)吸引力。對(duì)于銀行而言，之所以愿意承擔(dān)中小企業(yè)貸款損失，與銀行間的激烈競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)而言，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制的建立，不僅有利于其自身信用增級(jí)，也使擔(dān)?；鸬男矢玫匕l(fā)揮。這樣解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的融資問(wèn)題。 3、完善社會(huì)化服務(wù)體系,提供全方位服務(wù) 加大社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，一方面安徽省中小企業(yè)發(fā)展中最根本的原因還是社會(huì)重

22、視化程度不夠，我們要從工商聯(lián)和中小企業(yè)協(xié)會(huì)著手，加大宣傳力度，加強(qiáng)與政府搭建溝通橋梁。徹底解決中小企業(yè)的開(kāi)辦貸款門檻居高不下,政府的政策措施很難有效地調(diào)空到中小企業(yè)的局面。另一方面，中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，全面為中小企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和法律咨詢。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)在于為中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中提供咨詢管理和人才培訓(xùn)、戰(zhàn)略服務(wù)等。 4、產(chǎn)權(quán)改制和人才戰(zhàn)略 中小企業(yè)多以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，中小企業(yè)必然普遍存在管理水平較低。產(chǎn)權(quán)改革和人才戰(zhàn)略主要是是通過(guò)產(chǎn)權(quán)的改革引進(jìn)職業(yè)化人才，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展公司只要控制主要股權(quán)即可主管公司發(fā)展方向。企業(yè)中存在相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度不合理，導(dǎo)致的職業(yè)化人才短缺

23、。分析其原因就在于勞動(dòng)型密集企業(yè)多以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一般實(shí)行又是家族企業(yè)制度，即企業(yè)以家庭或家族為經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)主要職務(wù)由家族成員擔(dān)任，經(jīng)營(yíng)決策集中于企業(yè)主、企業(yè)行為主要以倫理道德規(guī)范來(lái)替代經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范的制度。企業(yè)管理水平較低，民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度方面存著著產(chǎn)權(quán)層次不合理和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。企業(yè)產(chǎn)權(quán)層次不合理和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一又阻礙人才引進(jìn)，現(xiàn)代式個(gè)人功利和個(gè)人價(jià)值目標(biāo)，需要企業(yè)進(jìn)行體制改革和產(chǎn)權(quán)讓步，讓更多的人才進(jìn)入，這是一種雙向促進(jìn)的結(jié)果，越是開(kāi)放式的企業(yè)越能夠在體現(xiàn)人才的價(jià)值，反過(guò)來(lái)越是有價(jià)值的人才更能推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，開(kāi)放式的共贏理論。 5、加大科技投入規(guī)模,促進(jìn)科技進(jìn)步和科技轉(zhuǎn)化 安徽

24、省中小企業(yè)目前技術(shù)實(shí)力普遍較差,但企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)還是有的，因此政府可以通過(guò)加大科技型投資，促進(jìn)中小企業(yè)的科技進(jìn)步和科技進(jìn)化。另提高中小企業(yè)技術(shù)實(shí)力是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)“質(zhì)的飛躍”的必要條件。因此,政府需要加大對(duì)科技經(jīng)費(fèi)投入力度,加大對(duì)人力資源的投入,同時(shí)促使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;并且鼓勵(lì)大學(xué)院校與企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)院?？萍技磿r(shí)與企業(yè)交流；最后政府加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度,增強(qiáng)中小企業(yè)研發(fā)能力,培養(yǎng)中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。 6、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會(huì)成為承接?xùn)|西、融匯南北的產(chǎn)業(yè)基地。安徽特殊的地理位置，決定了這兩份產(chǎn)業(yè)園區(qū)有這樣的條件。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)群體要承接?xùn)|西部的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)上海、南京的上游，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)必定能做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)要努力吸收西部地區(qū)的原始資源，作為江北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，形成橫向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。安徽省，北有合