農村五保供養(yǎng)工作調研報告

1、農村五保供養(yǎng)工作調研報告農村五保供養(yǎng)工作調研報告我縣縣域總面積2165平方公里，轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，97村委會，15個社區(qū)(居委會)，總人口3 1.6萬人，其中農村人口28萬人，農村五保供養(yǎng)對象1963人。目前，我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12所，集中供養(yǎng)317人，集中供養(yǎng)率為20%。 一、農村五保供養(yǎng)工作開展情況和成績 1、政府重視，五保政策落實到位。自從201x年3月1日起施行國務院新發(fā)布的農村五保供養(yǎng)工作條例后，我縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導及主管部門對農村五保供養(yǎng)工作高度重視，均嚴格按照農村五保供養(yǎng)工作條例規(guī)定，按本人申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣民政局批準的程序對全縣五保供養(yǎng)對象進行了登記核實，對登記在冊的

2、五保對象，張榜公示，發(fā)放供養(yǎng)證書，全面落實供養(yǎng)政策。201x年，市政府將敬老院建設和農村五保應保盡保納入市級“民生工程”后，縣民政局逐步提高五保供養(yǎng)標準，從201x年10月起，農村五保集中供養(yǎng)對象金標準由每人年均1620元提高到201x元。 2、經費落實，居住環(huán)境有所改善。我縣有農村敬老院12所，從201x年起，縣里加大對敬老院建設力度。201x年，在財力十分緊張的情況下，拔款100萬元資助兩個敬老院改擴建。通過改擴建農村敬老院，床位數達50以上的有6所。在敬老院里還設有伙食團、活動室，添置了電視機、冰箱、熱水器、桌椅、衣柜、新床、新棉絮等生活和娛樂用品。敬老院對入住對象進行合理組合，編為生產

3、經營組、文藝活動組，院務服務組，形成了自我服務自我發(fā)展的人性化管理模式，改善集中供養(yǎng)環(huán)境。 我縣民政部門在加大對農村敬老院建設的同時，極積改善分散供養(yǎng)五保對象住房條件，在抓住災后倒房重建的有利時機，投入大量資金，對分散供養(yǎng)五保戶住房進行了維修、改造和重建。lcalhst共投入210余萬元，對165戶散居五保對象的房屋進行維修，維修房屋313間。 3、部門配合，醫(yī)療救助有一定保證。為方便五保對象就醫(yī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政、財政、衛(wèi)生等相關部門積極配合，從201x年始，民政部門籌集資金幫助五保供養(yǎng)對象繳納新農合參合金，使之能享受到新農合補助政策。同時還為五保供養(yǎng)對象積極落實農村醫(yī)療救助，不足部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、從財政自有經費中給予安排。 4、生產自助，創(chuàng)收提高供養(yǎng)水平。多數敬老院利用現有土地、池塘，種蔬菜，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加經濟收入，即減輕了政府的負擔，又提高了敬老院的供養(yǎng)水平。 二、農村五保供養(yǎng)工作中存在的主要問題 1、五保對象供養(yǎng)標準偏低。從目前農村五保老人的生存狀況看，生活水平普遍偏低，達不到五保條例規(guī)定的“五保供養(yǎng)的實際標準不應低于當地村民一般生活水平”的要求。按條例規(guī)定，對五保對象應給予糧油、服裝等實物和現金供養(yǎng)。據統計，201x年，縣農村人均年純收入分別為4086元，而農村五保老人僅靠每月100元的生活保障金來維持生活。近年來，物價不斷上漲，現已難以保障他們的基本生活，有的五保老人因支付不

5、起電費，夜間只好點蠟燭、油燈照明。我們在走訪中看到，一些部分或基本喪失生活自理能力的五保對象，住得是破屋，穿蓋的是民政局早年發(fā)的救濟衣被?！巴砩瞎聼粽展掠埃疾o人知，屋漏無人管，穿衣做飯無人幫”，是他們生活的真實寫照。 2、醫(yī)療保障停留在“補”的水平，距離“?！钡囊笊羞h。農村五保絕大多數是年老多病和殘疾人，每年醫(yī)療支出較常人多得多。雖然農村五保已全部納入農村合作醫(yī)療，但只能報銷住院費的70%。郎溪縣五?？床￠T診費報銷比例在20%，日報銷最高不超過10元。縣里對五?？床￠T診費用沒有解決。民政部門通過醫(yī)療救助和財政部門在預算中安排部分醫(yī)療資金，但面對大病患者的個人高額費用和整個群體集中支出，絕

6、大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力難以承受。部分五保供養(yǎng)對象，特別是散居對象，有病不敢去治，只能干熬，致使小病拖成大病;住院治療的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要花錢請人護理和照料生活，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能把欠醫(yī)院的治療費掛帳。 3、散居五保老人居住條件較差且多數人不愿意入住居住條件較好的敬老院。調查發(fā)現，分散居住的五保老人都住在古舊房屋子，普遍年久失修，有的墻壁裂縫，屋頂漏雨。據該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部反映，五保老人住危房，村鎮(zhèn)無能力解決。現在農村計生二女戶和殘疾人都享受安居工程政策，但五保政策落實中缺失安居工程安排。走訪中還發(fā)現散居五保老人不愿入住敬老院的傾向和顧慮： (1)擔心個人財產充公為集體財產不愿入住; (2)擔心路途過遠，往返老家辛苦; (3)從已入住老人獲悉老人們入住后因性格、語言、習慣、風俗、信仰差異較大難以相處; (4)因院內娛樂設施缺乏，而勞動欲望又難以如愿而擔心生活寂寞。實際上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也不看好敬老院集中供養(yǎng)方式，主要是經費上的困難和民政專干不專的體制性原因。 4、精神生活普遍貧乏。據了解，農村五保老人普遍有自卑感。由于經濟困難，農村五保老人大部分沒購買電視機、收音機，偶爾到鄰居家看電視。從總體上看，農村散居五保老人的精神生活較單調和貧乏。 5、關愛意識和互助意識淡化。以前，農村分散供養(yǎng)五保對象的糧油、服裝等