海外項目應(yīng)急預(yù)案[10頁]

1、海外項目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn) 編寫 中冶武勘二公司海外項目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、 總則2、 目的為了提高海外項目工作人員應(yīng)對突發(fā)社會安全事件的能力，最大限度的減少損失，保障員工的生命安全，規(guī)范海外項目突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急處置工作，特編制本預(yù)案。3、 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定3.1 適用范圍本預(yù)案適用于海外項目突遇戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和各類事故以及各種原因引發(fā)的社會動亂及群體事件對我方人員造成的或可能造成的應(yīng)急處置工作。3.2 目的規(guī)避危害，盡速做到生命保全及財產(chǎn)完整。有效控制涉及我方的事態(tài)發(fā)展，減少事件對人員的傷害及對

2、相關(guān)方的負面影響。4、 危害分析4.1公司境外項目所處的國家及地區(qū)存在不同程度的不安全因素，如：恐怖主義、民族、種族和宗教沖突、政局動蕩、社會治安差等風(fēng)險，容易發(fā)生社會安全事件。4.2 海外項目周期長，工作壓力大，經(jīng)驗不足，應(yīng)對海外突發(fā)社會安全事件能力不高。加強海外項目人員提高自我安全防范和自我保護意識，制定遇到突發(fā)緊急事件應(yīng)對措施是非常必要和重要的。5、 應(yīng)急準(zhǔn)備5.1 規(guī)章制度各海外項目部要結(jié)合所在國家（地區(qū)）法律、法規(guī)、風(fēng)俗民情、當(dāng)?shù)刂伟矤顩r等，制定完備的各類規(guī)章制度。5.1.1 建立對外聯(lián)系制度。各海外項目部要報請我國駐所在國的使（領(lǐng)）館、經(jīng)參處以及當(dāng)?shù)卣⒕?、安全部門備案，并建立

3、突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)系：建立同當(dāng)?shù)刂匈Y機構(gòu)、友鄰單位、醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)系，以便在發(fā)生突發(fā)事件時，及時取得各方援助與支持。5.1.2 建立風(fēng)險預(yù)控制度。在投標(biāo)、簽訂合同時進行風(fēng)險評估，在進入存在安全風(fēng)險的國家（地區(qū)）市場時，將安全保障作為專門條款寫入合同或正式書面文件，明確甲方有義務(wù)采取一切必要措施保護我方施工人員的人身安全和正常施工次序。5.1.3 建立在外注冊登記制度。各海外項目部要及時將人員情況向我國駐所在國的使（領(lǐng)）館、經(jīng)參處注冊登記，并按規(guī)定每月將人員流動情況報告一次。向當(dāng)?shù)匾泼窬肿缘怯洉r，務(wù)必要及時、準(zhǔn)確。分清駐外人員簽證類型，以便于我國駐所在國的使（領(lǐng)）館和當(dāng)?shù)卣?、警察、安全部門在

4、突發(fā)社會安全事件后，及時有效地開展救援工作。5.1.4 建立外出請假制度。嚴(yán)格執(zhí)行外出請、銷假制度，非工作需要盡量減少外出。特殊時期要執(zhí)行外出二人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具，以便保持聯(lián)絡(luò)。外出歸來，必須銷假。逾時未歸者，負責(zé)人要立即查清情況，采取相應(yīng)措施。5.1.5 建立項目部安全保衛(wèi)制度，特殊時期要安排專職人員負責(zé)項目部的安全保衛(wèi)工作，防范的重點部位要根據(jù)實際情況確定。與住的所在國安全、警察部門密切協(xié)作，必要時請求軍警對項目部進行守護。5.1.6 建立定期通報和緊急情況上報制度。各海外項目部要定期向國內(nèi)總部和駐所在國的使（領(lǐng)）館匯報有關(guān)情況。發(fā)生社會安全事件必須在第一時間上報。5.

5、1.7 建立意外傷害保險制度。公司負責(zé)為所有境外工作人員投保海外人身意外傷害保險。一旦發(fā)生意外，確保有充足的資金保障，及時解決人員醫(yī)療救助費用，以減少企業(yè)的巨額負擔(dān)。5.2 組織機構(gòu)與職責(zé)項目部需把突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急管理列入到應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)中。建立健全安全防范工作機制。嚴(yán)格制度管理，加強防衛(wèi)教育，提高預(yù)警能力。發(fā)生社會安全事件時，在第一時間報告我國駐所在國的使（領(lǐng)）館、公司主管領(lǐng)導(dǎo)，尋求當(dāng)?shù)卣畮椭?，妥善處理，保證員工安全，減少損失。5.3 預(yù)警分級5.3.1紅色等級指標(biāo)跡象：情報顯示突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂，或情報證實即將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。行動：項目部做好應(yīng)急準(zhǔn)備

6、，警告有關(guān)人員減少外出或不去危險地區(qū)。啟動應(yīng)急預(yù)案，采取各項措施保護生命財產(chǎn)安全，必要時做好撤離準(zhǔn)備。5.3.2橙色等級指標(biāo)跡象：情報顯示有發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)實可能性，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動蕩。行動：項目部注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，考慮突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對方案，必要時調(diào)整工作安排，發(fā)出安全提示。5.3.3黃色等級指標(biāo)跡象：情報顯示發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。行動：提醒項目部人員高度重視，注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，同時考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應(yīng)對措施。5.3.4藍色等級指標(biāo)跡象：情報顯示可能發(fā)生突發(fā)事件。行動：提醒項目部人員思想重視，注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，

7、注意安全。5.4 響應(yīng)分級5.4.1級響應(yīng)（特別重大）恐怖襲擊、局部戰(zhàn)爭或政府軍事行動在項目所在地展開；突發(fā)事件造成人員傷亡；造成經(jīng)濟損失500萬美元以上。5.4.2 級響應(yīng)（重大）海外項目部所在地發(fā)生小規(guī)模的部落沖突、民族沖突、宗教事件、社會騷亂，經(jīng)濟損失100-500萬美元。5.4.3 級響應(yīng)（較大）發(fā)生勞務(wù)糾紛、合同糾紛、或生產(chǎn)事故造成人員受傷，處理糾紛，經(jīng)濟損失100萬美元以下。5.5 應(yīng)急社會資源及物資5.5.1建立并保持與我國派駐該國的使（領(lǐng)）館的溝通渠道。5.5.2建立并保持與項目部所在地行使控制權(quán)的機構(gòu)、紅十字會、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團的聯(lián)系渠道。5.5.3應(yīng)急管理技術(shù)支持系統(tǒng)（

8、對講機、電話、衛(wèi)星電話、手機、報警器、廣播器材、電腦網(wǎng)絡(luò)等）。5.5.4必備的應(yīng)急器材。5.6 應(yīng)急培訓(xùn)項目部所有的出國人員在出國前需對他們進行應(yīng)急培訓(xùn)。了解派遣國的法律政治環(huán)境，了解當(dāng)?shù)刂伟布帮L(fēng)俗民情，學(xué)習(xí)必要的溝通求助語言，熟悉應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急防范意識，熟悉極端情況下信息溝通聯(lián)系、自?；ゾ群褪枭⒊冯x。到達項目所在地后，還必須經(jīng)常的進行安全教育和培訓(xùn)，使全體人員充分認識國外環(huán)境的特殊性，理解采取措施的必要性和重要性。樹立“預(yù)防為主，防范高于處置”的觀念，增強責(zé)任感，強化應(yīng)變意識，做到提高警惕，常備不懈。提高做好突發(fā)社會安全事件的自覺性。5.7 預(yù)防措施5.7.1各項目部要針對駐地國的國情、

9、法律等具體情況，制定切實可行的安全預(yù)案并加以演練。對于存在潛在較大危險的地區(qū)，可適當(dāng)考慮聘請當(dāng)?shù)氐陌踩檰枴?.7.2精簡項目部人員名額，派遣具有較強自我約束能力的員工。了解當(dāng)?shù)匚幕?、歷史，尊重當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情。5.7.3以安全第一的原則依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況選擇駐地，以適當(dāng)?shù)那罍贤ㄅ徤鐓^(qū)居民關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)鼐用?，平等相待，和睦共處?.7.4建立和執(zhí)行嚴(yán)格的外出請銷假制度。車輛以及各類交通工具，必須專車專人責(zé)任制，建立嚴(yán)格的安全教育和定期檢查制度，嚴(yán)禁非指定人員動用交通工具。5.7.5建立并保持與項目部所在地行使控制權(quán)的機構(gòu)、紅十字會、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團的聯(lián)系渠道。5.7.6依據(jù)安全需要，設(shè)立專責(zé)

10、安全機構(gòu)或指定安全專責(zé)安全人員。5.7.7密切關(guān)注項目部所在地和毗鄰地區(qū)社會治安動向。發(fā)現(xiàn)駐地四周有可疑情況，及時采取應(yīng)對措施并向我國使領(lǐng)館、當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并通報公司總部?、應(yīng)急響應(yīng)6.1報警6.1.1發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)的緊急事件時，項目經(jīng)理須在第一時間向二公司領(lǐng)導(dǎo)電話報告，書面報告須在三小時內(nèi)報送公司總部，報告內(nèi)容為現(xiàn)場事件發(fā)生、處置情況，事件規(guī)模，人員財產(chǎn)損失等基本情況。6.1.2級響應(yīng)事件，項目部在接到報警后，立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告。6.2 應(yīng)急措施6.2.1發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)的緊急事件時，項目部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮部場所，安排專職人員、啟用應(yīng)急通訊手段。明確事件專責(zé)對外發(fā)布消息的

11、發(fā)言人。項目經(jīng)理應(yīng)隨時向公司報告事態(tài)發(fā)展，隨時向我國駐外領(lǐng)館及相關(guān)機構(gòu)報告。6.2.2發(fā)生級響應(yīng)事件時，公司總部啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速成立應(yīng)急指揮部，確定主要負責(zé)人?？偛款I(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)應(yīng)急工作組，在最短的時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，尋求我國使領(lǐng)館及駐外機構(gòu)的支持，做好應(yīng)急處置。6.2.3受傷人員在緊急醫(yī)護處理后，在保障路途安全的情況下，宜盡快送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。6.2.4綁架事件發(fā)生時，任何員工不要有過激言行，保持溝通渠道，盡速向我駐外使領(lǐng)館匯報情況，尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。并向總部應(yīng)急機構(gòu)隨時匯報。6.2.5公司總部應(yīng)急工作組做好境外工程突發(fā)事件中涉險員工家屬的安撫工作。6.2.6當(dāng)突發(fā)事件在短期內(nèi)沒有平息可能的情況

12、下，在公司總部指導(dǎo)下，應(yīng)迅速撤離人員。6.3 信息報告6.3.1初次報告：項目部須在發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生時、或接到事件發(fā)生報警后，由項目經(jīng)理電話報告二公司領(lǐng)導(dǎo)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)、我國使領(lǐng)館。并在三個小時內(nèi)向向公司提交書面報告。報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、范圍、性質(zhì)、涉險人員情況，潛在危險及其它基本情況。6.3.2 進程報告：在突發(fā)事件的發(fā)展過程中，項目部要每天至少要向公司應(yīng)急指揮中心書面報告一次。社會安全事件發(fā)生突然變化或惡性升級，須及時報告。報告內(nèi)容除了對初次報告的補充、修訂外，以事件處置情況為主。6.3.3 結(jié)案報告事件終止后，由項目部向公司應(yīng)急指揮中心提交事件結(jié)案報告。6.4信息發(fā)布境外突發(fā)事件信息發(fā)布，由公司應(yīng)急指揮部根據(jù)政府相關(guān)部門指令進行。境外突發(fā)事件信息當(dāng)?shù)匕l(fā)布，由項目經(jīng)理請示使領(lǐng)館以及公司應(yīng)急指揮中心后決定。7 善后處理7.1涉險人員傷勢穩(wěn)定或被順利營救后，需安排回國修養(yǎng)，進行必要的治療。7.2對應(yīng)急處置