淺談高速公路項目勘察設(shè)計階段對于工程造價控制的重要性及措施

1、淺談高速公路項目勘察設(shè)計階段對于工程造價控制的重要性及措施 摘要：長期以來，很多投資者和業(yè)主對高速公路項目造價控制的認識都存在一個誤區(qū)，往往把工作重點放在項目的施工階段。而事實上，對工程造價影響最大的卻是項目的勘察設(shè)計階段，它是控制工程造價的關(guān)鍵所在。本文簡要分析了項目勘察設(shè)計階段對項目造價控制的重要性，并提出了相應(yīng)的對策。 關(guān)鍵詞：高速公路;勘察設(shè)計;工程造價;重要性 ; 措施 abstract: this paper brief analyzes the importance of the project survey and design stage of the project cos

2、t control, and the corresponding countermeasures.key words: highway; survey and design; project cost; importance; measures 中圖分類號：u412.36+6文獻標(biāo)識碼：a文章編號： 前言 高速公路工程屬于資金密集型項目，如何有效的控制工程造價是投資者和業(yè)主一直比較關(guān)心的問題。但是長期以來，很多投資者和業(yè)主對工程造價控制的認識都存在一個誤區(qū)，認為建設(shè)項目的資金投入大部分發(fā)生在施工階段,控制了施工階段的費用支出,就等于控制了工程造價,從而導(dǎo)致勘察設(shè)計工作不夠嚴謹深入,沒有做好建設(shè)

3、項目前期準(zhǔn)備工作就倉促上馬,使實施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證,漏項嚴重,致使工程造價失控。這些認識上的偏差,使得不少投資者和業(yè)主把審核工程預(yù)結(jié)算當(dāng)成了建設(shè)造價管理的重點,雖然這樣也能把高估冒算的造價降下來,但只是亡羊補牢,算不上真正的降低工程造價。事實上，由于高速公路項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、技術(shù)方案等影響工程造價的幾個重要環(huán)節(jié)都是在勘察設(shè)計階段確定的，構(gòu)成工程造價的“量”也在該階段基本固定了,在施工階段已很難改變,其工程造價也就沒有很大降低的可能性。因此勘察設(shè)計階段才是控制工程造價的關(guān)鍵所在。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，高速公路項目勘察設(shè)計階段對項目總造價的影響程度達到了70?90?（項目施工階段對項目

4、總造價的影響程度還不足40?）。而勘察設(shè)計費用占項目總造價的比重卻微乎其微，以溫州地區(qū)近期的幾大高速公路項目為例，溫州繞城高速北線二期項目估算總投資約40億元，勘察設(shè)計費用約為0.45億元，約占總投資1.13%；溫州繞城高速西南線項目估算總投資約155億元，勘察設(shè)計費用約為1.37億元，約占總投資的0.88%，甬臺溫復(fù)線溫州樂清至瑞安段總投資約222億元，勘察設(shè)計費用約2.52億元，約占總投資的1.14%。由此可見，做好高速公路項目勘察設(shè)計階段工作對整個工程項目的造價控制是何等重要。 2、勘察設(shè)計階段有效控制工程造價的相關(guān)措施 筆者認為:為了有效的控制工程造價，在勘察設(shè)計階段應(yīng)重點做好以下方面

5、的工作。 （1）加強工程地質(zhì)勘察工作。 高速公路建設(shè)中，基礎(chǔ)工程部分在總造價中所占的比重往往較大。 同時，基礎(chǔ)工程部分涉及的地質(zhì)復(fù)雜、不確定的因素也較多，一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)依據(jù)，很容易造成設(shè)計不準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)計圖紙與實際相差較大，不得不采取大量的工程設(shè)計變更，最終導(dǎo)致工程總造價難以控制，甚至還可能引發(fā)工程安全、質(zhì)量事故。例如：溫州七都大橋曾經(jīng)在2006年樁基施工時，由于地質(zhì)勘察資料的不準(zhǔn)確，造成了樁基下沉。導(dǎo)致工期延誤十幾個月之久，僅僅補樁的費用就高達600萬元。因此，在地質(zhì)勘察過程中，要嚴格控制各項勘探、試驗工作的質(zhì)量，嚴格按照地質(zhì)勘察規(guī)范做好勘察工作，同時加強資料分析，提高勘察成

6、果資料的質(zhì)量。例如在應(yīng)用鉆孔進行綜合物探測試、水文地質(zhì)試驗和室內(nèi)物理力學(xué)等試驗時，要對鉆探工藝、物探工作和試驗方法等各項工程環(huán)節(jié)的質(zhì)量實行嚴格的控制管理。 （2）加強設(shè)計階段的經(jīng)濟論證。設(shè)計階段是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，它決定整個工程項目的規(guī)模、路線走向、結(jié)構(gòu)方案。其設(shè)計方案的優(yōu)劣，直接影響著工程造價。一般而言，高速公路項目不應(yīng)一味追求線形技術(shù)指標(biāo)高、線性美觀而不考慮經(jīng)濟因素。應(yīng)采用科學(xué)的理論方法加強經(jīng)濟論證，對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下進行充分地論證，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標(biāo)和綜合效益選擇設(shè)計方案。例如：溫州諸永高速延伸線（過江

7、通道）項目主橋曾在工可階段推薦采用主跨200m的自錨式懸索橋結(jié)構(gòu)（從城市景觀考慮），后經(jīng)過有關(guān)專家的論證，在初步設(shè)計階段改為主跨200m的連續(xù)剛構(gòu)，造價節(jié)省了約1.5億元。 (3)積極推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算。同時，各專業(yè)（橋梁、隧道、路基、路面等）在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計，嚴格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是包含了

8、尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是、精心設(shè)計和保證科學(xué)性的實際內(nèi)容。推行限額設(shè)計有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識，使設(shè)計人員由“畫了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔水嫛?，從根本上解決長期以來不能有效杜絕的“三超”現(xiàn)象。如溫州龍麗溫高速公路項目，原工程造價約1.7億元每公里，采用限額設(shè)計后，設(shè)計單位對某些路線方案及技術(shù)方案進行了優(yōu)化處理，并適當(dāng)減低了某些路段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造價降低為1.3億元每公里。 (4)實行設(shè)計的獎罰制度。長期以來，設(shè)計單位形成的重技術(shù)輕經(jīng)濟的傾向，原因在于設(shè)計人員的設(shè)計創(chuàng)新，被社會認可的只是技術(shù)的創(chuàng)新(如建筑外觀和使用功能)，而控制工程造價的創(chuàng)新卻得不到應(yīng)有的

9、關(guān)注甚至認同。設(shè)計人員在降低工程造價方面深挖潛力的設(shè)計成果，得不到表彰和獎勵，反而要承擔(dān)風(fēng)險，這樣便挫傷了他們的積極性，造成了設(shè)計單位和設(shè)計人員只求安全保險，不問造價高低，導(dǎo)致了工程設(shè)計的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、超量配筋、加大截面、任意提高鋼筋砼強度等級”等抬高工程造價的現(xiàn)象。此外，我國現(xiàn)行的設(shè)計取費按標(biāo)準(zhǔn)投資額的百分比計算,使得造價越高,勘察設(shè)計收費也越多。這樣的取費辦法,也難以使設(shè)計者主動地降低造價、節(jié)約投資,更不利于工程造價的控制。因此，應(yīng)在設(shè)計中引入風(fēng)險機制，實行獎罰制度，對因設(shè)計而節(jié)約的投資,按節(jié)約部分給予提成獎勵;因設(shè)計變更增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計費。對因設(shè)計問題造成工

10、程浪費,延誤工期,超出投資限額及其它損失,由設(shè)計單位和設(shè)計人員按合同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費辦法有利于激勵設(shè)計人員精益求精地進行設(shè)計，也有利于提高設(shè)計人員的經(jīng)濟意識,時刻考慮如何有效的降低造價。 (5)大力推行設(shè)計咨詢審查。 長期以來，業(yè)主單位由于自身技術(shù)力量的不足，對設(shè)計單位的設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。因此，應(yīng)嚴格推行設(shè)計咨詢審查制度，委托相應(yīng)的專業(yè)性的咨詢單位，對設(shè)計單位的設(shè)計成果進行咨詢審查，可以避免設(shè)計過程中可能存在的缺陷和失誤，提高工程設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程造價。近幾年來，溫州地區(qū)幾條高速公路項目都委托了相關(guān)的咨詢單位對設(shè)計單位的設(shè)計成果進行了咨詢審查，并取得了明顯的效果。 3結(jié)語 綜上所述，勘察設(shè)計工作的質(zhì)量將直接影響到整個高速公路項目的造價控制，沒有詳細、認真的勘察設(shè)計工作，就不可能做出合乎實際的投資估算，造價控制就無從談起。要有力地控制高速公路工程造價，減少建設(shè)資金的浪費，就要把控制工程造價的重點從施工階段轉(zhuǎn)移到勘察設(shè)計階段，加強項目勘察設(shè)計工作的工程造價管理與控制，最終實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。 參考文獻： 1 趙俠.論建設(shè)項目前期的工程造價合理確定j.黑龍江科技信息,2