油田廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作方案

1、油田廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作方案油田廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作方案油田廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作方案:2013-4-22 9:00:49中原油田廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作方案為深入推進油田懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步推動廉潔風(fēng)險防控管理工作深入開展，形成從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作機制，根據(jù)上級有關(guān)指示精神，結(jié)合油田實際，制定本方案。一、總體思路認真貫徹落實十七屆中央紀(jì)委七次全會、河南省紀(jì)委九屆二次全會及集團公司2012年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會議精神，緊緊圍繞油田科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)中心工作，堅持突出重點、全面深化、鞏固成果、完善機制的方針，堅持縱向推動、橫向聯(lián)動、條塊結(jié)合、系統(tǒng)提

2、升的原則，持續(xù)深化宣傳教育、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、細化防控措施、強化監(jiān)督管理、固化制度成果，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉潔風(fēng)險防控管理長效機制，努力造就清正廉潔的黨員、干部隊伍，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為油田持續(xù)有效和諧發(fā)展提供堅強保證。二、目標(biāo)要求（一）提升防控意識。通過開展大力度宣傳和針對性教育，使“防控風(fēng)險，人人有責(zé)”、“查不出風(fēng)險是最大的風(fēng)險”、“我的風(fēng)險我負責(zé)，你的風(fēng)險我有責(zé)”的理念深入人心，干部職工的崗位責(zé)任意識、廉潔從業(yè)意識和遵紀(jì)守法意識進一步增強，切實建立起自覺防控廉潔風(fēng)險的思想防線。（二）找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險。通過對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程的分析排查，找準(zhǔn)找全廉潔風(fēng)險點，深入

3、分析風(fēng)險產(chǎn)生原因，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善防控措施，做到職責(zé)清晰、風(fēng)險明確、防控及時，切實建立起防控廉潔風(fēng)險的措施防線。（三）完善管理制度。強化用制度管權(quán)、管事、管人的理念，通過梳理完善制度，合理配置權(quán)力，做到制度嚴(yán)密、健全配套，權(quán)責(zé)明晰、運行公開，監(jiān)督有力、預(yù)警及時，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的權(quán)力運行機制，確保權(quán)力行使安全、干部成長安全，切實筑牢防控廉潔風(fēng)險的制度防線。（四）健全防控機制。堅持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，著力構(gòu)建事前預(yù)防的教育提醒、事中監(jiān)控的動態(tài)監(jiān)督、事后處置的責(zé)任追究、全程覆蓋的科學(xué)考評、閉合循環(huán)的持續(xù)改進“五項機制”，保證廉潔風(fēng)險防控體系持續(xù)發(fā)揮作用。（五）促進

4、科學(xué)發(fā)展。通過將廉潔風(fēng)險防控管理融入業(yè)務(wù)工作，貫穿權(quán)力運行全過程，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理同步推進，促進業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，使權(quán)力運行更加透明、工一步增強針對性和可操作性。油田領(lǐng)導(dǎo)班子防控措施的健全完善，由局黨委組織部負責(zé)。油田領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職首席專家和專職副總師風(fēng)險防控措施的健全完善，由所在黨支部負責(zé)督促落實。各單位（部門）要結(jié)合實際，將風(fēng)險點、風(fēng)險等級及防控措施進行公示，接受職工群眾監(jiān)督。同時，要采取制作廉潔風(fēng)險防控標(biāo)牌、桌牌和設(shè)置電腦屏保、桌面等形式，時時提醒干部規(guī)范履職、廉潔從業(yè)。（五）編寫防控手冊。各專業(yè)工作組、各單位（部門）要注意總結(jié)本系統(tǒng)、本單位同類崗位、同

5、類業(yè)務(wù)中規(guī)律性內(nèi)容，找出易發(fā)生廉潔風(fēng)險的普遍性問題，研究制定防控辦法和措施，編印本系統(tǒng)、本單位廉潔風(fēng)險防控管理工作手冊（內(nèi)容包括權(quán)力運行流程圖或業(yè)務(wù)流程圖、工作職責(zé)、崗位職責(zé)、風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施），促進廉潔風(fēng)險防控工作制度化、規(guī)范化。各專業(yè)工作組、各單位在匯編廉潔風(fēng)險防控管理工作手冊前，要將審定后的樣稿（電子版）送油田廉潔風(fēng)險防控辦公室審核，機關(guān)處（部）室將審定后的樣稿（電子版）送油田直屬機關(guān)黨委審核。（六）加強監(jiān)督檢查。根據(jù)廉潔風(fēng)險等級，綜合運用巡視、函詢、審計、監(jiān)察、信訪舉報等多種監(jiān)督手段，對廉潔風(fēng)險實施全過程、全方位監(jiān)督。一是落實監(jiān)督責(zé)任。各單位（部門）黨政正職對本單位（部門）干

6、部職工的廉潔風(fēng)險監(jiān)督負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，抓好分管單位（部門）的廉潔風(fēng)險日常監(jiān)督。對責(zé)任區(qū)干部職工廉潔風(fēng)險監(jiān)督不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是突出監(jiān)督重點。將高等級風(fēng)險業(yè)務(wù)作為效能監(jiān)察立項、業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視、業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法貫徹落實的重點內(nèi)容，及時有效地化解廉潔風(fēng)險。突出加強對“三重一大”決策、個人有關(guān)事項報告和干部監(jiān)督管理等制度落實情況的監(jiān)督，加強對工程建設(shè)、物資采購等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督，加強對招投標(biāo)、項目審批、資金使用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對職稱評審、人才引進、經(jīng)濟適用房出售等涉及職工群眾切身利益事項的監(jiān)督，不斷強化對權(quán)力運行的制約，及時消除和化解廉潔

7、風(fēng)險。三是拓寬監(jiān)督渠道。通過信訪舉報、開通電子信箱、聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和群眾監(jiān)督員等手段，多途徑監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。實施公開承諾，開展“亮身份、明風(fēng)險、促廉潔”活動，讓自己時時處在職工群眾的監(jiān)督之下，自覺養(yǎng)成規(guī)范履職、廉潔從業(yè)的良好習(xí)慣。（七）實施預(yù)警處置。建立廉潔風(fēng)險信息管理制度和風(fēng)險防控預(yù)警制度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性風(fēng)險隱患，酌情采取誡勉談話等形式進行警示提醒、防微杜漸；對有輕微違規(guī)表現(xiàn)的人員，采取下發(fā)預(yù)警通知書、函詢、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施進行處理，防止問題進一步發(fā)展；對存在違法違紀(jì)行為，按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機關(guān)處理。（八）建立長效機

8、制。油田制定印發(fā)關(guān)于建立廉潔風(fēng)險防控管理長效機制的意見。各單位（部門）要圍繞建立教育提醒、動態(tài)監(jiān)督、責(zé)任追究、科學(xué)考評、持續(xù)改進的“五項機制”，不斷完善反腐倡廉教育、監(jiān)督、懲處等制度，并借鑒質(zhì)量管理理念，創(chuàng)新管理機制，循環(huán)改進提升。按照廉潔風(fēng)險“控得住、防得牢、管得久”的要求，進一步理清工作思路，完善方法措施，不斷探索創(chuàng)新，逐步建立加強廉潔風(fēng)險防控、有效規(guī)范權(quán)力運行的長效機制。鞏固深化階段工作基本結(jié)束時，要認真總結(jié)工作經(jīng)驗和取得成效，大力宣傳推廣先進典型，鞏固和擴大工作成果。同時，組織職工群眾對廉潔風(fēng)險防控工作進行滿意度測評，測評結(jié)果要以適當(dāng)方式在單位內(nèi)部公布，多數(shù)群眾不滿意的要推倒重來，并追

9、究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。油田將各專業(yè)工作組、各單位（部門）開展廉潔風(fēng)險防控鞏固深化工作情況納入黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作星級達標(biāo)、“三色”預(yù)警考核；12月下旬，根據(jù)油田黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核總體安排，對廉潔風(fēng)險防控管理工作進行全面檢查考評，考評結(jié)果與精神文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核掛鉤。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。油田成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長、直屬機關(guān)有關(guān)部門和局屬有關(guān)單位負責(zé)人為成員的廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)委監(jiān)察處，負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)

10、具體抓，班子成員分工抓，一級抓一級、層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作分工，經(jīng)常聽取分管部門和責(zé)任單位的情況匯報，研究工作思路，解決存在問題，形成強大的工作推動力。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認真履行職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廉潔風(fēng)險防控管理工作的深入開展。各專業(yè)工作組要按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，狠抓落實，促進本系統(tǒng)風(fēng)險防控工作扎實有效開展。（二）強化宣傳引導(dǎo)。各單位（部門）要堅持把宣傳引導(dǎo)貫穿始終，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報、標(biāo)語等媒介，并通過召開研討會、工作例會、座談會等形式，大力宣傳廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強人人防

11、控、人人監(jiān)督的自覺性。加強正面宣傳，及時總結(jié)和宣傳廉潔風(fēng)險防控管理工作中的特色做法、工作亮點，充分發(fā)揮宣傳的輻射和放大功能。加強典型選樹，培養(yǎng)和推廣典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。（三）強化督促指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，定期深入基層調(diào)查研究，了解進展情況，解決疑難問題，搞好跟蹤問效，嚴(yán)把程序關(guān)、進度關(guān)和質(zhì)量關(guān)。認真分析研究督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，充分聽取基層職工的意見建議，提出改進工作的思路和措施，確保工作取得實效。油田廉潔風(fēng)險防控辦公室將通過各種形式，及時反映各單位（部門）工作動態(tài)和典型做法，促進油田廉潔風(fēng)險防控管理工作整體推進、全面發(fā)展。（四）

12、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位（部門）要堅持把廉潔風(fēng)險防控與實施全面風(fēng)險管理結(jié)合起來，與深化業(yè)務(wù)公開工作結(jié)合起來，與完善制度機制、加強精細化管理結(jié)合起來，與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，與加強隊伍作風(fēng)建設(shè)、鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)共進，以廉潔風(fēng)險防控管理工作成效，檢驗其它各項工作的實際效果，為推動油田持續(xù)有效和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻。附件：1.油田廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.油田廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作運行表 附件1：油田廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)委監(jiān)察處，冷潛同志兼任辦公室主任，李永哲、王明亮、李忠良同志兼任辦公室副主任。辦公室主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促考評、宣傳報道、綜合服務(wù)等事項。同時，按照上下對應(yīng)、相近業(yè)務(wù)合并的原則，設(shè)立16個專業(yè)工作組，成員由各系統(tǒng)選配，主要負責(zé)本系統(tǒng)廉潔風(fēng)險防控管理鞏固深化工作的組織實施、督促指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防控手冊編撰與審核等工作。各專業(yè)工作組明確1名聯(lián)絡(luò)員。16個專業(yè)工作組的工作督導(dǎo)由油田直屬機關(guān)黨委負責(zé)。各專業(yè)工作組成員如下：（一）組織系統(tǒng)廉潔風(fēng)險防控管理工作組牽頭部門：局黨委組織部組 長：蔡東清副 組 長：王新平成 員：郭亞東 王 寧 馮曉林 潘智明 王向東 肖漢忠（兼聯(lián)絡(luò)員）工作內(nèi)容：主要