鄭州市城市房屋租賃管理辦法

1、鄭州市城市房屋租賃管理辦法（2004 年 6 月 29 日鄭州市人民政府第 5 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004 年 7 月 5 日鄭州市人民 政府令第 137號(hào)公布 自 2004年 9月 1日起施行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城市房屋租賃管理，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán) 益，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 、鄭州市城市房屋租賃管理?xiàng)l例 及其他有 關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱房屋租賃，是指公民、法人或其他組織將其擁有所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)或 其他合法的房屋連同其占用范圍內(nèi)的土地， 出租給承租人使用， 由承租人向出租人支付租金， 并在租賃關(guān)

2、系終止時(shí)，將房屋返還出租人的行為。第三條 凡在市、 縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房屋租賃活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守 本辦法。實(shí)行政府定價(jià)的公有住宅、廉租住宅的房屋租賃，不適用本辦法。第四條 下列行為視為房屋租賃：（一）只提供房屋由他人承包經(jīng)營(yíng)的；（二）將房屋內(nèi)的場(chǎng)地出租給他人使用的；（三）將房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備出租給他人就地使用的；（四）以聯(lián)營(yíng)、入股等形式將房屋或房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地的使用權(quán)提供他人使用，只 獲得固定收益，不負(fù)盈虧責(zé)任的；（五）賓館、飯店、招待所改變旅棧業(yè)使用性質(zhì)，將房屋出租給他人作為非旅棧業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 用房的；（六）以他人出資解決本單位職工工資、福利等形式將房屋提供給他人

3、使用的；（七）以其他形式將房屋有償提供給他人使用的。第五條 市人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)是本市城市房屋租賃管理工作的行政主管部門(mén)，其所屬 的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)房屋租賃管理工作?？h（市） 、上街區(qū)人民政府房地 產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋租賃管理工作。公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、土地等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)配合房地產(chǎn)管理部門(mén)做 好房屋租賃管理工作。第六條 房屋租賃應(yīng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二章 租賃登記 第七條 房屋租賃實(shí)行登記備案制度。 房屋租賃關(guān)系的設(shè)立、變更、終止，當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂、變更、終止之日起十五日內(nèi) 持下列材料、證件到市、縣（市） 、上街區(qū)房地

4、產(chǎn)管理部門(mén)登記備案：（一）出租人和承租人的身份或資格證明；（二）房屋所有權(quán)證或其他合法證件；（三）租賃合同；（四）出租共有房屋，需提交其他共有人同意出租的書(shū)面證明；（五）出租委托代管房屋，需提交委托人授權(quán)出租的書(shū)面證明；委托人在境外的， 授權(quán)出租 的證明必須依法公證；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料或證件。軍隊(duì)房屋租賃，按照軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃管理的有關(guān)規(guī)定辦理。第八條 房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到租賃當(dāng)事人登記材料之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行審查和 現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)， 符合本辦法規(guī)定的， 予以登記并發(fā)給房屋租賃證， 并將登記情況定期通報(bào)稅務(wù)部 門(mén)；不符合本辦法規(guī)定的，不予登記，但應(yīng)給予當(dāng)事人書(shū)面答復(fù)。房

5、屋租賃證不得收取工本費(fèi)。第九條 有下列情形之一的房屋，不得出租：（一）無(wú)房屋所有權(quán)或房屋所有權(quán)人未授予經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的；（二）司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封的；（三）共有房屋未取得其他共有人同意的；（四）房屋所有權(quán)或使用權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；（五）危險(xiǎn)房屋或有其他重大安全隱患的；（六）違章建筑及超過(guò)期限的臨時(shí)建筑；（七）在依法發(fā)布房屋拆遷公告范圍內(nèi)的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止出租的其他房屋。第十條 房屋租賃證是房屋租賃管理的有效憑證。 租用房屋從事生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的， 房屋租賃證作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)的合法憑證。 租用房屋用 于居住的，房屋租賃證應(yīng)作為公安部門(mén)辦理暫住人口登記的憑證之一。禁止偽造、涂

6、改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證。第十一條 出租人與承租人在合同中約定的租金應(yīng)是承租人實(shí)際支付的租金，房屋租賃登記 備案時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)租賃價(jià)格，不得隱瞞。出租人與承租人不得在房地產(chǎn)管理部門(mén)登記備案的合同之外另行約定租金。第十二條 將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上的房屋出租，出租人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、 市有關(guān)規(guī)定將租金中所含的土地收益上繳國(guó)家，由市、縣（市） 、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門(mén)代 收。逾期繳納的，每逾期一日，加收應(yīng)繳土地收益金額3%o的滯納金。出租房屋應(yīng)當(dāng)依法納稅， 稅款由稅務(wù)部門(mén)征收， 也可由房地產(chǎn)管理等部門(mén)或者單位根據(jù)稅務(wù) 部門(mén)委托代征。第十三條 出租人因客觀原因不能按時(shí)繳納有關(guān)稅費(fèi)的，

7、承租人可按合同約定代繳。承租人 代繳的有關(guān)稅費(fèi)，應(yīng)抵付租金。第三章 租賃合同第十四條 房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同。第十五條 房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）當(dāng)事人姓名或名稱及地址；（二）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；（三）租賃用途；（四）租賃期限；（五）租金及交付方式；（六）房屋修繕責(zé)任；（七）轉(zhuǎn)租的約定；（八）變更和解除合同的條件；九）違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方式；十）當(dāng)事人約定的其他條款。第十六條 房屋租賃期滿，租賃合同終止。承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿之前合 理期限內(nèi)提出， 與出租人重新協(xié)商簽訂租賃合同。 租賃期滿， 原承租人在同等條件下有優(yōu)先 承租權(quán)。第十七條 租

8、賃期間，出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，應(yīng)提前3 個(gè)月書(shū)面通知承租人，在同等條件下， 承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。承租人放棄購(gòu)買(mǎi)的， 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，受讓人應(yīng)按原租賃合同的約 定，繼續(xù)承擔(dān)義務(wù)并享有權(quán)利。出租人在租賃期限內(nèi)死亡的， 其房屋所有權(quán)繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。 承租人在租賃 期限內(nèi)死亡的，與其生前共同居住的人可以繼續(xù)承租。出租人在租賃期限內(nèi)，如遇機(jī)構(gòu)變化、兼并等，房屋新所有權(quán)人應(yīng)繼續(xù)履行租賃合同。第十八條 有下列情形之一的，允許變更或者解除租賃合同：（一）符合法律規(guī)定或者合同約定可以變更或解除合同條款的；（二）因不可抗力致使合同不能繼續(xù)履行的；（三）當(dāng)事人協(xié)商一致的。因變更或者解除租賃合同使一方當(dāng)事

9、人遭受損失的， 除依法可以免除責(zé)任的以外， 應(yīng)當(dāng)由責(zé) 任方承擔(dān)賠償責(zé)任。雙方均有過(guò)錯(cuò)，造成損失的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十九條 租賃合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可由房地 產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，也可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。第四章 出租人的權(quán)利和義務(wù)第二十條 出租人應(yīng)當(dāng)按租賃合同約定的時(shí)間、面積向承租人提供房屋。出租人未按租賃合同約定時(shí)間、面積向承租人提供房屋或所提供的房屋不符合合同約定的， 應(yīng)向承租人支付合同約定的違約金；給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十一條 出租人應(yīng)按租賃合同約定向承租人收取租金。 在租賃期間， 未征得承租人同意， 不得提高租金，不

10、得向承租人收取租金以外租金性質(zhì)的其他費(fèi)用。出租人收取租金， 應(yīng)開(kāi)具稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。 出租人不開(kāi)具票據(jù)的， 承租人可以拒付 租金。第二十二條 出租人在租賃期限內(nèi)，確需提前收回房屋的，應(yīng)當(dāng)事先征得承租人同意，并簽 訂書(shū)面協(xié)議。給承租人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條 出租人需要對(duì)出租的房屋改建、擴(kuò)建或裝修的，應(yīng)當(dāng)與承租人就房屋改建、擴(kuò) 建或裝修后的租金及承租人損失的補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)協(xié)商一致簽訂書(shū)面協(xié)議后方可進(jìn)行。第二十四條 出租人負(fù)責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全。因維修房屋不善，給承 租人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。租賃合同另有約定的除外。出租人有權(quán)對(duì)承租人使用房屋的情況進(jìn)行

11、監(jiān)督，但不得干擾或妨礙承租人正常、合理使用房屋。第二十五條 承租人有下列行為之一的，出租人可以解除租賃合同：（一）利用房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或約定用途的；（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租第三人的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五章承租人的權(quán)利和義務(wù)第二十六條承租人按照租賃合同約定享有所承租房屋的使用權(quán)。第二十七條 承租人應(yīng)按租賃合同約定向出租人交付租金。承租人未按約定的時(shí)間交付租金的，應(yīng)當(dāng)向出租人支付合同約定的違約金。第二十八條 出租人有下列行為之一的，承租人可以解除租賃合同：（一）未按合同約定向承租人提供房屋的；（二）向承租人收取租賃合同約定以外的其他費(fèi)用的；（三）違反規(guī)定干擾或

12、妨礙承租人正常、合理使用房屋的；（四）未按合同約定的責(zé)任檢查、維修房屋及其設(shè)施，影響承租人居住安全的。第二十九條 承租人應(yīng)當(dāng)保護(hù)并按租賃合同約定合理使用房屋，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和改建、 擴(kuò)建房屋。承租人確需改變房屋用途或裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)征得出租人書(shū)面同意。因承租人過(guò)錯(cuò)造成房屋損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。第三十條 租賃期間，承租人未經(jīng)出租人同意中止使用房屋的，承租人應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)支付租金 的義務(wù)。當(dāng)事人另有約定的除外。第三十一條 租賃期間，房屋出現(xiàn)緊急險(xiǎn)情影響房屋安全使用的，承租人可采取必要的應(yīng)急措施， 并立即書(shū)面通知出租人， 出租人接到通知后應(yīng)及時(shí)維修； 不及時(shí)維修房屋或出租人通 知不到的，承

13、租人可自行維修，所必需的費(fèi)用由出租人承擔(dān)。第六章 轉(zhuǎn)租第三十二條 承租人在租賃期間經(jīng)出租人同意，可將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給第三人。第三十三條 轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本辦法規(guī)定辦理登記 備案手續(xù)。第三十四條 轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過(guò)原租賃合同規(guī)定的終止日期，但出租人與轉(zhuǎn)租人 另有約定的除外。第七章 罰則第三十五條 對(duì)違反本辦法的行為，由市、 縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門(mén)按照下列規(guī)定處 罰：（一）違反本辦法第九條規(guī)定出租房屋的，出租行為無(wú)效，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；對(duì)違 反第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)且情節(jié)嚴(yán)重的，可處以違法所得 2 倍以下罰款；（二）出租

14、或轉(zhuǎn)租房屋未辦理登記備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期仍不登記備案的， 對(duì)出租人 處以已收租金 1 倍以下罰款；（三）違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，注銷房屋租賃證，沒(méi)收違法所得。沒(méi)有違法所得， 租賃房屋用于居住的，處以 100 元以上 500 元以下罰款；租賃房屋用于經(jīng)營(yíng)的，處以 1000 元以上 5000 元以下罰款；（四）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以瞞報(bào)租金總額 2 倍以下罰款。第三十六條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未繳納土地收益的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)繳土 地收益；拒不改正的，可處以未繳納土地收益金額1 倍以下的罰款。第三十七條 違反本辦法的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照其他法律、 法規(guī)的規(guī)定處罰。第三十八條 房屋租賃當(dāng)事人和有關(guān)人員干擾、阻撓房