安全發(fā)展戰(zhàn)略與安全文化創(chuàng)建PPT參考課件

1、安全發(fā)展與安全文化,國(guó)家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司 2012年5月12日,2021/3/10,授課：XXX,2,第一部分：與時(shí)俱進(jìn)的安全生產(chǎn),1、以安全生產(chǎn)法出臺(tái)為標(biāo)志，我國(guó)安全生產(chǎn)工作有了新開(kāi)端。 2002年我國(guó)第一部安全生產(chǎn)法正式出臺(tái)。 2011年7月27日國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議“加快修訂安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲處力度。”目前，已報(bào)國(guó)務(wù)院 法制辦，進(jìn)一步修改。,2021/3/10,授課：XXX,3,2、以安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)升格為標(biāo)志，我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得了新突破 2005年原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局升格為總局 目前建立了國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)安全監(jiān)管體制。全國(guó)公務(wù)員和事

2、業(yè)編約12萬(wàn)人，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員約計(jì)20萬(wàn)余人。 煤礦安全監(jiān)察實(shí)行中央垂直管理體制。,2021/3/10,授課：XXX,4,3、以安全發(fā)展理念確立為標(biāo)志，我國(guó)安全生產(chǎn)工作確立了科學(xué)的指導(dǎo)原則 安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分 體現(xiàn)了我國(guó)政府以人為本、執(zhí)政為民的崇高理念 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),2021/3/10,授課：XXX,5,4、以國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重要文件”實(shí)施為標(biāo)志 我國(guó)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了新階段 國(guó)務(wù)院2010年23號(hào)文件：制度創(chuàng)新性、強(qiáng)化規(guī)范性、法規(guī)制約性。 國(guó)務(wù)院2011年40號(hào)文件：政策指導(dǎo)性、統(tǒng)一協(xié)調(diào)性、戰(zhàn)略推進(jìn)性 國(guó)務(wù)院決定所提出的“三個(gè)階段”目標(biāo)中的至201

3、0年的“第二階段”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著第三階段任務(wù)的新開(kāi)始，40號(hào)文件是其任務(wù)遵循。 出臺(tái)背景,2021/3/10,授課：XXX,6,“十一五”全國(guó)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)對(duì)比,20052010年全國(guó)各類事故起數(shù),20052010年全國(guó)各類事故死亡人數(shù),2021/3/10,授課：XXX,7,“十一五”全國(guó)煤礦事故與重特大事故,20052010年全煤礦事故總量,20052010年全國(guó)煤礦重特大事故,2021/3/10,授課：XXX,8,重要文件出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)（2011年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“五個(gè)明顯下降”），但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，在一些行地區(qū)和行業(yè)甚至惡化。 2010年發(fā)生重大事故74起、死

4、亡1028人，同比分別上升19.4%和23.1%；特別重大事故11起、死亡410人，同比分別上升120%和40.4%。 2011年10月之前，連續(xù)發(fā)生“7.21”“7.22”、“7.23”等三起特別重大事故。 綜合1年左右的重特大事故既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)。 民主人士的積極建議，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。,2021/3/10,授課：XXX,9,第二部分：安全發(fā)展戰(zhàn)略,第一，事故的多發(fā)期易發(fā)期。反映了對(duì)新時(shí)期安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。2012年以來(lái)重大事故出現(xiàn)反復(fù)。 第二，安全生產(chǎn)工作著力點(diǎn)。解決長(zhǎng)期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問(wèn)題，又要應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題 。 第三，

5、安全生產(chǎn)工作的重大意義。“三個(gè)事關(guān)”。 第四，安全生產(chǎn)工作所處的地位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“重中之重”。 第五，大力推進(jìn)安全發(fā)展戰(zhàn)略。既是保證也是要求，既是手段也是目標(biāo)。,2021/3/10,授課：XXX,10,安全發(fā)展戰(zhàn)略的形成與本質(zhì),過(guò)程。安全發(fā)展概念產(chǎn)生于2005年，理論形成于2006年，通過(guò)5年實(shí)踐于2011年上升為戰(zhàn)略，首次出現(xiàn)于國(guó)務(wù)院40號(hào)文件，再次強(qiáng)調(diào)于2012年“兩會(huì)”。 內(nèi)涵。安全是發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先安全發(fā)展，執(zhí)政為民首先保證人民群眾的生命安全。 目標(biāo)。以到2020年實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)、達(dá)到或超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平為階段性目標(biāo)。安全發(fā)展是一個(gè)

6、長(zhǎng)期行為和目標(biāo)要求。 原則。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；依法治安，綜合治理；突出預(yù)防，落實(shí)責(zé)任；依靠科技，創(chuàng)新管理。 體系。完善“六大體系”，提高“六個(gè)能力”。 工程?！熬糯蠊こ獭?。,2021/3/10,授課：XXX,11,一事故現(xiàn)場(chǎng),2021/3/10,授課：XXX,12,不以安全為前提的發(fā)展即是悲劇式的發(fā)展,“8.24”空難現(xiàn)場(chǎng)（一）,“8.24”空難現(xiàn)場(chǎng)（二）,2021/3/10,授課：XXX,13,發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益要與安全高度統(tǒng)一,7.23事故現(xiàn)場(chǎng)（一）,總理看希望小尹尹,2021/3/10,授課：XXX,14,第三部分：當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)（國(guó)務(wù)院40號(hào)文件）,一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生

7、產(chǎn)法制建設(shè)（安全法制）。 二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任（安全責(zé)任）。 三、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)（安全基礎(chǔ)）。 四、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治（專項(xiàng)整治）。 五、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)（保障能力）。 六、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系（應(yīng)急管理）。 七、積極推進(jìn)安全文化建設(shè)（安全文化）。 八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督（監(jiān)督管理）。,2021/3/10,授課：XXX,15,與企業(yè)密切相關(guān)的8個(gè)方面： 第 一，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 安全生產(chǎn)責(zé)任體系的形成與豐富。安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任。 （一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 1、依法依規(guī)。 2、第一責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際

8、控制人 3、技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人，注冊(cè)安全工程師。 4、安全培訓(xùn)。三類人員持證上崗、先培訓(xùn)后上崗?！?.28” 5、勞動(dòng)管理。依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。,2021/3/10,授課：XXX,16,要健全完善嚴(yán)格的安全操作規(guī)程“7.16”中石油大連火災(zāi)事故,2021/3/10,授課：XXX,17,“3.28”王家?guī)X礦難-培訓(xùn)不可“賠訓(xùn)”,焦急等待的被困礦工家屬,8天8夜后第一名被困人員升井,2021/3/10,授課：XXX,18,（二）強(qiáng)化地方人民政府安全監(jiān)管責(zé)任。 1、“三個(gè)結(jié)合”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要 衡量指標(biāo)。 2、屬地管理。包括中央、省屬企業(yè)。 3、第一責(zé)任。行政

9、首長(zhǎng)。定期研究部署， 解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn) 題。 4、“一崗雙責(zé)”制度。,2021/3/10,授課：XXX,19,（三）切實(shí)履行部門(mén)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。 1、綜合監(jiān)管。綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。部 際聯(lián)系會(huì)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查、重點(diǎn)會(huì)商。 2、行業(yè)主管。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和 指導(dǎo)職責(zé)。 3、境外企業(yè)。相關(guān)部門(mén)、境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的指導(dǎo) 管理。 4、創(chuàng)新監(jiān)管。與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模 式。重申了23號(hào)的要求，建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。,2021/3/10,授課：XXX,20,事故責(zé)任查處的

10、有關(guān)依據(jù)規(guī)定 1.安全生產(chǎn)法。 2.生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。 3. 2001年國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定。 4. 中紀(jì)委2007年印發(fā)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行業(yè)適用于中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問(wèn)題的解釋。 5. 2007年“兩高”對(duì)有關(guān)生產(chǎn)安全刑事案件的法律解釋即刑法修正案六。 6. 中組部制定的關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)政績(jī)考核的有關(guān)規(guī)定。 7. 中辦國(guó)辦2009年制定的關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定。,2021/3/10,授課：XXX,21,2010年河南平頂山“9.8”礦難庭審現(xiàn)場(chǎng),2010年12月1日，河南省高級(jí)人民法院以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，對(duì)被告李新軍、韓二軍判處死刑

11、，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪” 的特別是故意犯罪不讓傳感儀報(bào)警、填寫(xiě)虛假瓦斯報(bào)表、以罰款相威脅強(qiáng)令工人下井作業(yè)、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令。 2010年河南伊川國(guó)民公司“3.31”特別重大瓦斯爆炸事故的礦主王國(guó)政，2009年5月1日因瞞報(bào)事故被判處有期徒刑1年、緩刑1年。,2021/3/10,授課：XXX,22,第二，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ) （一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。 1、安全許可。 2、產(chǎn)業(yè)政策。 3、項(xiàng)目核準(zhǔn)。把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批 的前置條件，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn) 擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法取締。 4、“三同時(shí)”。 5、人員準(zhǔn)入。制定和實(shí)

12、施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。 6、服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度。防止以“金錢(qián)”換“條件”,2021/3/10,授課：XXX,23,項(xiàng)目核準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)的“7.23”“典型案例： 鐵道部在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，致使其在溫州南站上道使用?！?鐵道部同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的LKD2-T1型列控中心設(shè)備上道使用（總共在包括甬溫線在內(nèi)、廣珠線、海南東環(huán)線的58個(gè)車(chē)站、18個(gè)中繼站使用。 鐵道部在合寧線建設(shè)工期要求緊迫、有關(guān)司局催辦和LKD2-T1列控中心設(shè)備在合肥站已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)安裝的情況下，根據(jù)通號(hào)設(shè)計(jì)院、合寧公司提交的CTCS-2級(jí)列控系統(tǒng)技術(shù)審查的

13、申請(qǐng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)LKD2T1型列控中心設(shè)備進(jìn)行了無(wú)依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查。 “經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。” 10名廳局級(jí)干部受到嚴(yán)肅處分。,2021/3/10,授課：XXX,24,第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理 1、科技手段。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警， 2、體系建設(shè)。體現(xiàn)預(yù)防為主、超前防范。 3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門(mén)備案制。 4、掛牌督辦。 5、全程監(jiān)控。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,2021/3/10,授課：XXX,25,第四，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

14、建設(shè) 1、重點(diǎn)范圍。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域。 2、三個(gè)達(dá)標(biāo)。崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。 3、約束機(jī)制。在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。 4、考核機(jī)制。分級(jí)考核。與銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保相結(jié)合，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。 （2-4）重申了23號(hào)文件規(guī)定。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),2021/3/10,授課：XXX,26,第五，加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作 1、法與規(guī)劃。一法一規(guī)劃?！叭瑫r(shí)”。 2、“四方”責(zé)任。安監(jiān)、衛(wèi)生、社保、工會(huì)。 3、治理對(duì)象。重點(diǎn)煤

15、（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未預(yù)則不批建，要整改或關(guān)閉。 (開(kāi)胸驗(yàn)菲的張海超，折射出法規(guī)和制度缺陷。 鄭大一附院的醫(yī)生坦承，“憑胸片，肉眼就能看出你是塵肺”。）,2021/3/10,授課：XXX,27,第六,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治 1煤礦、2交通、3嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。普查評(píng)估、信息管理、化工園區(qū)、企業(yè)搬遷、地下管道整治、自動(dòng)控制改造。煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監(jiān)管，深入開(kāi)展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。 4非煤礦山,2021/3/10,授課：XXX,28,事故案例（交通運(yùn)輸）,2011河南信陽(yáng)“722”長(zhǎng)途臥鋪

16、客車(chē)起火事故（造成41人死亡，傷6人）,甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)“11.16”校車(chē)事故（21人死亡，其中19名幼兒,43人受傷）,2021/3/10,授課：XXX,29,事故案例（化工、燃?xì)猓?2012年2月28日，河北省石家莊趙縣克爾化工廠硝酸胍車(chē)間發(fā)生爆炸，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷,2011年西安市城區(qū)“11.14”一小吃店液化氣罐泄漏引發(fā)爆炸。（10人死亡，36人受傷）,2021/3/10,授課：XXX,30,5.加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。 2011年在各行業(yè)領(lǐng)域中，此類事故總量（2099起、死亡2634人）和較大事故（113起、439人）均超過(guò)煤礦（總量1201起、197

17、3人，較大事故85起、412人），僅均次于交通事故。 1、基本通則。 “誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 2、四方責(zé)任。工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)（建筑、施工、監(jiān)理等） 3、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程。 4、失信懲戒。終生負(fù)責(zé)制。,2021/3/10,授課：XXX,31,（六）加強(qiáng)消防、冶金等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。 1、聯(lián)防規(guī)劃。把消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。 2、“防火墻”。嚴(yán)禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料。上?！?1.15”火災(zāi)（58人死亡、71人受傷）、央視“2.23”火災(zāi)（

18、億元以上損失）。 3、防群死群傷。密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。北京2011年“4.25”火災(zāi)、2004年密云“2.23”踩踏（37人死亡）。 4、其他行業(yè)。加強(qiáng)冶金、有色等其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行壓力容器、電梯、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)電力、農(nóng)機(jī)和漁船安全管理。,2021/3/10,授課：XXX,32,事故案例（火災(zāi)）,2011上海 “11.15”特別重大火災(zāi) （死亡58人，傷71人）,2009北京“2.23”央視特大火災(zāi)（直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失1.6億元）,2021/3/10,授課：XXX,33,事故案例（人員密集場(chǎng)所、電梯）,2004北京密云“2

19、.5”踩踏事 故（37人死亡、37人傷）,2011年北京地鐵四號(hào)線“7.5”電梯事故（1人死亡，2人重傷，26人輕傷 ）,2021/3/10,授課：XXX,34,事故案例（腳手架垮塌、鋼廠爆炸）,2012年2月20日鞍鋼重型機(jī)械公司鑄鋼廠砂型型腔發(fā)生噴爆事故。（13人死亡、17人受傷）,2011年10月10日晚中聯(lián)重科1000噸履帶起重機(jī)（風(fēng)電機(jī)組吊裝）傾倒 （酒泉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任于永東在內(nèi)的5人當(dāng)場(chǎng)死亡 ）,2021/3/10,授課：XXX,35,第七，大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè) （一）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。 1、長(zhǎng)效投入。中央、地方、企業(yè)和社會(huì)共同擔(dān)機(jī)制。貧困 地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域傾斜。 目

20、前，中央財(cái)政重點(diǎn)支持帶動(dòng)地方和企業(yè)落實(shí)安全改造資金；擴(kuò)大了企業(yè)安全費(fèi)用提取適用領(lǐng)域，提高了下限提取標(biāo)準(zhǔn)；完善了安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目，新增涉及5大行業(yè)、218類產(chǎn)品。 2、綜合投入。財(cái)政、稅收、信貸政策，強(qiáng)化政府投資投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。 3、企業(yè)為主。年度財(cái)務(wù)預(yù)算必須確定。安全生產(chǎn)費(fèi)用提足用好。 4、“兩險(xiǎn)”推動(dòng)。工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。,2021/3/10,授課：XXX,36,（二）充分發(fā)揮科技支撐作用。建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系。在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置等方面盡快推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果及推廣應(yīng)用。提高企業(yè)生產(chǎn)安

21、全防護(hù)水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。 （三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。整合重組、淘汰落后、遏制延續(xù)、整改關(guān)閉。安全產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)。,2021/3/10,授課：XXX,37,第八，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系 （一）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)。抓緊7個(gè)國(guó)家級(jí)、14個(gè)區(qū)域性礦山應(yīng)急救援基地建設(shè)?？h級(jí)以上地方人民政府依托大型企業(yè)、公安消防等救援力量。建立緊急醫(yī)學(xué)救援體系。建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。（23號(hào)文件也有規(guī)定） （二）完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件?！?+1”應(yīng)急管理體系（地方三級(jí)和中央企業(yè)）。加快建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)安監(jiān)、氣象、地震

22、、海洋等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置效率。,2021/3/10,授課：XXX,38,我國(guó)成功研制亞洲最大噸位AC313直升機(jī),填補(bǔ)了我國(guó)大型民用直升機(jī)研制的空白，使中國(guó)和歐、美、俄一樣具備了自主研制13噸級(jí)大型直升機(jī)的能力。,2021/3/10,授課：XXX,39,礦山應(yīng)急救援基地的“國(guó)家隊(duì)”,2011年河北開(kāi)灤基地奠總投資8億多元,先期建成河北開(kāi)灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠(yuǎn)7個(gè)國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援隊(duì)。 加快14個(gè)區(qū)域性礦山救援隊(duì)伍建設(shè)。 積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田、船舶溢

23、油、道路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救等行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。,2021/3/10,授課：XXX,40,（三）加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。 1、預(yù)案體系。省市縣三級(jí)預(yù)案報(bào)備制度 2、預(yù)案銜接。企業(yè)預(yù)案與政府及部門(mén)預(yù)案的銜接。 3、應(yīng)急演練。發(fā)現(xiàn)、修正、實(shí)戰(zhàn)總結(jié)。 4、干部帶班。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。（重申了23號(hào)文） 2007年山東華源 “8.17”礦難（ 181 人：1729人遇難），撤離不及時(shí)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。,2021/3/10,授課：XXX,41,第四部分 安全文化建設(shè)需要把握的方向與重點(diǎn)建議,安全文化是安全生產(chǎn)工作的重

24、要組成部分；同時(shí)又是保障安全生產(chǎn)的根系。 安全文化建設(shè)的領(lǐng)域： 1、安全文化示范企業(yè) 2、安全發(fā)展城市 3、安全社區(qū) 4、精神文明創(chuàng)建 5、社會(huì)管理 6、教育基地 其中安全文化示范企業(yè)是重中之重,意見(jiàn)建議 植根理念 第一責(zé)任 群眾主體 無(wú)形有為 能力錘煉 警示強(qiáng)化 比較推動(dòng) 重在建設(shè),2021/3/10,授課：XXX,42,一、植根理念,安全發(fā)展是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心理念 1、是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分 2、是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐 3、是個(gè)人、家庭幸福的基石 4、是以人為本的價(jià)值取向 預(yù)防為主，是企業(yè)安全文化建設(shè)的最基本的要求。,2021/3/10,授課：XXX,43,二、第一責(zé)任,企業(yè)是安

25、全生產(chǎn)的主體責(zé)任 企業(yè)法人代表（負(fù)責(zé)人）是安全文化建設(shè)的第一責(zé)任者，其安全文化的形成和集成能力是企業(yè)文化的代表和縮影。 發(fā)揮第一責(zé)任者的影響力和推動(dòng)力作用,2021/3/10,授課：XXX,44,三、群眾主體,找人策劃不如發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)造形實(shí)相融 激勵(lì)是培育人文環(huán)境的主要手段獎(jiǎng)罰并舉 關(guān)注個(gè)體本身更要分析誘引根源因素分析 個(gè)人行為與企業(yè)行為的導(dǎo)向一致管理監(jiān)督,2021/3/10,授課：XXX,45,四、無(wú)形有為,為了誰(shuí)、成于誰(shuí)永遠(yuǎn)命題 化力量為無(wú)形凝聚人心 于無(wú)形中迸發(fā)動(dòng)力激發(fā)干勁 作用安全、放大成果綜合發(fā)展 文化人與文化企業(yè)角逐不敗,2021/3/10,授課：XXX,46,五、能力錘煉,培訓(xùn)與培養(yǎng)安全科學(xué)論 意識(shí)與技術(shù)安全實(shí)用論 過(guò)程與結(jié)果安全否決論 一發(fā)與全身安全影響論,2021/3/10,授課：XXX,47,六、警示強(qiáng)化,不堪回首再回首案例教育 血淚歷史不再重演自我警醒 1次“失足”教育強(qiáng)于10次說(shuō)教分析問(wèn)題 以別人教訓(xùn)強(qiáng)我自防范主動(dòng)改進(jìn),2021/3/10,授課：XXX,48,七、比較推動(dòng),善于