關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作的思考

1、上海市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)潘序倫中青年會(huì)計(jì)、審計(jì)優(yōu)秀論文推薦表2012年1月16日作者名字韓 葦出生年月1971.7.21單位名稱上海浦東新區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中心作者聯(lián)系方式電話位地址民生路1399號(hào)13樓郵箱篇名關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作的思考公開發(fā)表刊物及期數(shù)新會(huì)計(jì)2011第3期內(nèi)容提要從2001年起，上海市財(cái)政部門開始大力推進(jìn)財(cái)會(huì)信用等級(jí)的評(píng)定工作。通過這10年的努力，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)自身信用等級(jí)的提升，相關(guān)的制度也在不斷完善。但是，隨著工作的展開，新問題和新矛盾逐漸顯現(xiàn)，制約著該項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。本文以浦東新區(qū)為藍(lán)本，從積極推廣財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)

2、定工作，健全財(cái)會(huì)信用等級(jí)的評(píng)定和管理體系，建立政府各部門的信息共享機(jī)制，提高財(cái)會(huì)信用等級(jí)的利用率等方面著手，目的是不斷將財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定工作向深度和廣度推進(jìn)，并賦予財(cái)會(huì)信用評(píng)定強(qiáng)大的生命力，將財(cái)會(huì)信用逐步轉(zhuǎn)化為信用產(chǎn)品，讓政府、社會(huì)認(rèn)可和使用。實(shí)際效果關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作的思考是結(jié)合十年的工作經(jīng)驗(yàn)而形成的調(diào)研文章，不僅在新會(huì)計(jì)上予以發(fā)表，而且已上報(bào)上海市財(cái)政局，為進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作，鞏固財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理成果，不斷擴(kuò)大其社會(huì)影響力和公信力出謀劃策。推薦理由文章從實(shí)際工作出發(fā)，比較系統(tǒng)地、全面地論述了財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定的現(xiàn)狀、難點(diǎn)及對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)會(huì)信用等級(jí)

3、評(píng)定工作，完善財(cái)會(huì)信用等級(jí)管理機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理的影響力和覆蓋面提出了許多切實(shí)可行的建議，具有很強(qiáng)的借鑒性和指導(dǎo)作用，為財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定提供了不可多得的研究成果，值得推薦。請(qǐng)?zhí)畋聿⒏秸撐脑皇絻煞萃扑]單位（蓋章）負(fù)責(zé)人（簽名）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作的思考韓 葦（上海浦東新區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中心 200135）從2001年起，上海市財(cái)政部門開始大力推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)（以下簡稱財(cái)會(huì)信用等級(jí)）的評(píng)定工作。通過這10年的努力，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)自身信用等級(jí)的提升，相關(guān)的制度也在不斷完善。但是，隨著工作的展開，新問題和新矛盾逐漸顯現(xiàn)，制約著該項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展和推廣。一、浦東

4、新區(qū)財(cái)會(huì)信用等級(jí)管理工作主要措施 浦東新區(qū)財(cái)政局從2001年起根據(jù)上海市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理試行辦法，結(jié)合浦東實(shí)際制定相應(yīng)文件，采用政府購買服務(wù)的方式，利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的力量，并適當(dāng)關(guān)注稅務(wù)、銀行、工商、海關(guān)等經(jīng)濟(jì)部門對(duì)單位相關(guān)信用狀況的評(píng)估，根據(jù)百分制考評(píng)結(jié)果，財(cái)會(huì)信用等級(jí)分為a、b、c、d四類，實(shí)施分類管理。對(duì)a類單位實(shí)行一票否決制度；對(duì)d類單位實(shí)行一票認(rèn)定制度。評(píng)定結(jié)果進(jìn)入“上海市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)”，并提供給市征信機(jī)構(gòu)，供有關(guān)單位有限制的查詢。截至2010年7月底，新區(qū)共評(píng)定8476家，其中a類362家，b類6946家，c類1140家，d類28家。浦東新區(qū)財(cái)會(huì)信用等級(jí)管理

5、方法有：1.實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。a類單位可在兩年內(nèi)免除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日常和專項(xiàng)檢查，并作為評(píng)選財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件，作為單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員申報(bào)認(rèn)定財(cái)務(wù)總監(jiān)任職資格和申報(bào)審定高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格的重要依據(jù)。b類以上單位享受優(yōu)先辦理須經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)財(cái)政鼓勵(lì)政策事項(xiàng)。d類單位，采取必要的監(jiān)管措施，定期或不定期接受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查。財(cái)會(huì)信用等級(jí)信息通過上海財(cái)稅網(wǎng)和浦東會(huì)計(jì)網(wǎng)予以公告并頒發(fā)證書或通知書。2.實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。通過日常管理和年度鑒定對(duì)已評(píng)定財(cái)會(huì)信用等級(jí)的單位進(jìn)行后續(xù)管理。日常管理主要利用預(yù)算信用等級(jí)評(píng)定、會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查、財(cái)政日常檢查和專項(xiàng)檢查、外商投資企業(yè)報(bào)表核查、中小企業(yè)貸款擔(dān)保跟蹤管

6、理、財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放審校等評(píng)定和檢查結(jié)果，及時(shí)調(diào)整評(píng)定單位的信用等級(jí)；年度鑒定針對(duì)上年末已評(píng)定的a類單位、d類單位以及需調(diào)整等級(jí)的b類單位和c類單位的財(cái)會(huì)計(jì)信用狀況進(jìn)行年鑒。3.政府多部門聯(lián)合管理。對(duì)于a類單位的評(píng)定，須向稅務(wù)、國資、審計(jì)等相關(guān)部門征詢意見，在確認(rèn)無違紀(jì)違法事件后，方可評(píng)定為a類單位。每年的先進(jìn)單位、社會(huì)責(zé)任達(dá)標(biāo)企業(yè)等評(píng)定，評(píng)定部門要征詢財(cái)政等各部門的意見，財(cái)會(huì)信用等級(jí)作為重要的評(píng)定指標(biāo)，起到了重要的參考作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅信用等級(jí)a類，也以取得財(cái)會(huì)信用等級(jí)a類為先決條件。二、財(cái)會(huì)信用等級(jí)管理實(shí)施成效1.初步建立了財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系。通過10年努力，已初步建立了財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體

7、系。這不僅表現(xiàn)在把幾乎全部的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大部分大中型企業(yè)納入了財(cái)會(huì)信用等級(jí)管理范圍，更表現(xiàn)在相關(guān)制度不斷地修改和完善，信息系統(tǒng)的運(yùn)用和更新，財(cái)會(huì)信用等級(jí)信息利用率和影響力的提高。2.規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)秩序。通過財(cái)會(huì)信用等級(jí)的評(píng)定，有利于提高單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和完整性，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高，有利于促進(jìn)單位內(nèi)部管理制度的建立、健全和落實(shí)。三、財(cái)會(huì)信用等級(jí)管理難點(diǎn)分析及對(duì)策研究（一）評(píng)定工作推廣問題社會(huì)誠信體系尚處于起步階段，財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定又以自愿為主，不少單位對(duì)評(píng)定工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，很多企業(yè)，尤其是一些外商投資企業(yè)

8、和私營企業(yè)對(duì)評(píng)定工作持有異議，甚至拒絕評(píng)定，影響了評(píng)定工作的深入開展，阻礙了財(cái)會(huì)信用等級(jí)管理制度的整體推進(jìn)。.(二)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)問題1.僅以評(píng)定分作為財(cái)會(huì)信用等級(jí)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有不合理處。目前財(cái)會(huì)信用等級(jí)的評(píng)定主要以評(píng)定分來劃分，這種做法不盡合理。一方面由于評(píng)定內(nèi)容多，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一，不同部門甚至不同個(gè)人對(duì)同一單位的打分不盡相同；另一方面僅僅以一分之差就相差一個(gè)等級(jí)，明顯缺乏科學(xué)性。雖然評(píng)定中對(duì)a類單位實(shí)行一票否決，對(duì)d類單位實(shí)行一票認(rèn)定，但整個(gè)財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定主要以評(píng)定分為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，無論從主觀上還是客觀上都會(huì)有許多隨意性。2.應(yīng)完善財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定表考評(píng)項(xiàng)目。（1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)

9、會(huì)信用等級(jí)中所占分值最大的為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化考評(píng)分，分值為60分，但1996年頒布的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和上海市會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)有許多地方值得商榷。a會(huì)計(jì)人員無證上崗。會(huì)計(jì)人員無證上崗，在會(huì)計(jì)法中作為重大違法違紀(jì)事件，但在考核標(biāo)準(zhǔn)中只扣3分，所占分值太小，顯然與會(huì)計(jì)法的要求不符。b會(huì)計(jì)人員工作崗位不進(jìn)行輪崗?？己藰?biāo)準(zhǔn)規(guī)定扣2分，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，很多小企業(yè)只有兩名會(huì)計(jì)人員，都要輪崗不現(xiàn)實(shí)。 c按抽查量每1%扣一定分?jǐn)?shù)的檢查項(xiàng)目。如記賬憑證內(nèi)容不完整的，考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按抽查量的每1%扣1.5分。而一張完整的記賬憑證上需要蓋三、四個(gè)章，蓋章不全幾乎是企業(yè)的通病，如按百分比扣分，不少企業(yè)就此一個(gè)問題

10、就將被歸為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不合格，而定為信用等級(jí)d類。此外，在估計(jì)抽查量的時(shí)候，受評(píng)定人員主觀影響也比較大。d虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、收入、成本等項(xiàng)目。如“隨意改變資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）”項(xiàng)目的扣分值為20分。但虛列、多列、不列或者少列的金額大小或該金額所占資產(chǎn)比重與所扣分?jǐn)?shù)之間的關(guān)系沒有規(guī)定，不同部門和不同考評(píng)人對(duì)此理解也不盡相同，致使評(píng)定分也有較大差異。e未根據(jù)現(xiàn)金管理暫行條例的規(guī)定，將不屬于現(xiàn)金開支范圍的業(yè)務(wù)未通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算的考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定扣5分。1988年發(fā)布的現(xiàn)金管理暫行條例中規(guī)定，除支付

11、給個(gè)人費(fèi)用以外,只有結(jié)算起點(diǎn)1000元以下的零星支出才可以使用現(xiàn)金。眾所周知1988年的1000元和2010年的1000元不能同日而語，這樣的規(guī)定在當(dāng)下是無法施行的。f內(nèi)控制度的建立和健全?？己藰?biāo)準(zhǔn)中對(duì)內(nèi)控制度的要求很多很全，相應(yīng)的扣分分值也不小，用意是好的。但對(duì)所有企業(yè)內(nèi)控制度要求一致是行不通且不合理的。g會(huì)計(jì)電算化備案?？己藰?biāo)準(zhǔn)規(guī)定扣20分。假定會(huì)計(jì)電算化未通過備案，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核則不合格。目前會(huì)計(jì)電算化備案要求嚴(yán)，通過率低，而且要有數(shù)據(jù)輸出端口。有些用erp軟件的企業(yè)，一來財(cái)務(wù)部門在erp上權(quán)力有限，二來在erp上裝入數(shù)據(jù)輸出端口費(fèi)用很高，因此，企業(yè)因會(huì)計(jì)電算化備案通不過而影響財(cái)會(huì)

12、信用等級(jí)評(píng)定的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。（2）單位領(lǐng)導(dǎo)人重視、支持會(huì)計(jì)工作情況。該考核項(xiàng)目分?jǐn)?shù)為10分，分值較大，所占比重也大，但領(lǐng)導(dǎo)重視不重視、支持不支持會(huì)計(jì)工作，有沒有對(duì)本單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，因?yàn)闆]有一個(gè)量化指標(biāo)，考評(píng)人員面臨取證難，判斷難的情況。（3）單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)情況。該考核項(xiàng)目分?jǐn)?shù)為10分，但是目前法律法規(guī)對(duì)民營企業(yè)審計(jì)沒有強(qiáng)制性規(guī)定，如這些企業(yè)沒有審計(jì)，此項(xiàng)目如何評(píng)分沒有具體解釋。（4）財(cái)稅法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查情況。該考核項(xiàng)目所占分?jǐn)?shù)為20分，但在評(píng)定年度中絕大多數(shù)企業(yè)未遇到任何檢查，也就是說這20分在大多數(shù)時(shí)候形同虛設(shè)。3.d類單位一票認(rèn)定制度，需要進(jìn)一步細(xì)化

13、。d類單位一票認(rèn)定制度，其中“未按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行正確核算，造成賬目混亂、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)的”和“一年內(nèi)在有關(guān)財(cái)稅法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的”兩項(xiàng)規(guī)定，由于對(duì)“嚴(yán)重失實(shí)”和“嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為”沒有量的認(rèn)定，因此各部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評(píng)定的結(jié)果也相差很大?！皶?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核不合格，超過整改限期經(jīng)考核仍不合格的”，一方面加大了財(cái)政部門的工作量，另一方面有些超過整改限期仍沒有整改的企業(yè)，如會(huì)計(jì)電算化備不上案的企業(yè)，為了不被評(píng)定為d類單位，不配合、甚至阻繞評(píng)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定工作增加了很多困難。4.沒有統(tǒng)一的評(píng)定細(xì)則，不同評(píng)定部門評(píng)定結(jié)果

14、不相同。由于市財(cái)政局評(píng)定指標(biāo)沒有進(jìn)一步的細(xì)化，為了能夠使評(píng)定具有可操作性，不同部門出臺(tái)了不同的評(píng)定細(xì)則，致使不同部門的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，從而阻礙了財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定的公正性。（三）后續(xù)管理的問題財(cái)會(huì)信用等級(jí)的管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，每年要根據(jù)各評(píng)級(jí)單位的實(shí)際情況，對(duì)已評(píng)定等級(jí)進(jìn)行年度鑒定。隨著評(píng)定單位的逐年增加，評(píng)定、管理、年鑒之間的矛盾必然會(huì)逐步暴露出來，使整個(gè)財(cái)會(huì)信用管理系統(tǒng)無法有序運(yùn)轉(zhuǎn)。目前主要的后續(xù)管理手段為年度鑒定，此項(xiàng)工作主要針對(duì)截止上年末已評(píng)定的a類單位和d類單位。對(duì)于a類單位，由于納稅信用等級(jí)a類與財(cái)會(huì)信用等級(jí)a類掛上了鉤，而且a類單位數(shù)量少，榮譽(yù)度高，a類單位年鑒的積極性相

15、對(duì)較高。而d類單位，一般經(jīng)營狀況比較差，做假賬是企業(yè)生存的一種手段。政府雖然對(duì)d類單位有一系列的監(jiān)管措施，但對(duì)這些企業(yè)監(jiān)管的實(shí)施力度有限，再加上財(cái)會(huì)信用等級(jí)的知名度不高，約束性不強(qiáng)，影響力有限，因此這些單位往往抱有無所謂的態(tài)度，致使每年有不少d類單位放棄年鑒，情愿保持原狀。而b類和c類單位由于不在年鑒范圍內(nèi)，加上數(shù)量較多，后續(xù)管理非常困難，幾乎處于停滯狀態(tài)。且評(píng)定通知書上列明“自某年某月某日起，評(píng)定為b或c單位”，因此這些單位常常是一經(jīng)評(píng)定終身有效，缺乏動(dòng)態(tài)的管理和約束機(jī)制。 （四）財(cái)會(huì)信用等級(jí)信息的有效利用問題財(cái)會(huì)信用等級(jí)信息利用率較低，目前只在極少數(shù)單位享受財(cái)政優(yōu)惠政策、評(píng)選先進(jìn)和評(píng)定納稅

16、信用等級(jí)a類等時(shí)候才可能被利用。由于利用率小，信息對(duì)外開放有限，加上獎(jiǎng)罰措施力度不夠，單位的參評(píng)積極性自然不高。（五）政府各部門信用信息之間的共享問題目前，除了財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定外，政府評(píng)定的其他信用等級(jí)主要還有重合同、守信用評(píng)價(jià)、納稅信用等級(jí)，預(yù)算信用等級(jí)，銀行貸款信用等級(jí)，海關(guān)質(zhì)檢等部門的信用評(píng)價(jià)等。各種信用評(píng)級(jí)雖然形式上互相獨(dú)立，但內(nèi)容上存在交集。但由于信息共享機(jī)制，各部門各自為政，相互的信息無法查詢，這不僅浪費(fèi)了資源，也在一定程度上降低了各部門信用等級(jí)的利用率、影響力和權(quán)威性。四、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)會(huì)信用等級(jí)管理的建議（一）加大宣傳力度，結(jié)合優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)單位加入財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系目前重

17、點(diǎn)和難點(diǎn)在民營企業(yè)和外資企業(yè)的評(píng)定上。這些單位對(duì)財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定不理解，拒絕評(píng)定和拖延評(píng)定者十之有三，這無疑給下一步的評(píng)定工作增加了難度。首先，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過各種媒體擴(kuò)大宣傳面，逐步消除現(xiàn)存的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；其次，進(jìn)一步增加b類以上單位在享受財(cái)稅政策、辦理政府有關(guān)事項(xiàng)、銀行信貸等各方面的優(yōu)先、優(yōu)惠權(quán)利，吸引單位自愿要求評(píng)定財(cái)會(huì)信用等級(jí)；最后，建議評(píng)定應(yīng)本著抓大放小的原則，對(duì)有規(guī)模的單位或特殊行業(yè)的單位，如代理記賬機(jī)構(gòu)，盡可能的把他們納入到財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系來，對(duì)一些微小型企業(yè)則可以暫緩實(shí)施，這樣不僅可以提高效率，而且也方便對(duì)評(píng)定單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（二）逐步健全財(cái)會(huì)信用等級(jí)的評(píng)定指標(biāo)和管理

18、措施，使其更具可操作性和權(quán)威性1.健全財(cái)會(huì)信用等級(jí)的評(píng)定指標(biāo)。第一，應(yīng)關(guān)注評(píng)定的可操作性，對(duì)一些無法量化的指標(biāo)應(yīng)該予以修改或者直接刪除；第二，應(yīng)以是否符合會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是否真實(shí)完整、內(nèi)控制度是否有效可靠為主要評(píng)定指標(biāo)，如會(huì)計(jì)賬簿的扉頁是不是完整、記賬憑證是不是蓋章齊全、賬簿的改錯(cuò)是不是符合規(guī)定等這些基礎(chǔ)性工作與財(cái)會(huì)信用等級(jí)關(guān)系較小，可以考慮不應(yīng)納入評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)或減小相應(yīng)的分值；第三，上海會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)過多、不易操作，且由于頒布時(shí)間長，部分指標(biāo)已脫離實(shí)際，建議進(jìn)一步修改和完善，使其更具有科學(xué)性和可操作性；第四，對(duì)于審計(jì)報(bào)告和財(cái)政財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查的考核項(xiàng)目，建議不設(shè)立分值，而是

19、以扣總分的方式予以體現(xiàn)是否會(huì)更加合理；第五，建議進(jìn)一步細(xì)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)某一問題要區(qū)分不同情況、不同影響逐條確定扣分標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)所有管理和評(píng)定人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，目的是使評(píng)定者對(duì)同一問題的評(píng)判結(jié)果盡可能相一致，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定的權(quán)威性。2.健全財(cái)會(huì)信用等級(jí)的管理措施。隨著納入的單位越來越多，對(duì)這些單位的后續(xù)管理就顯得力不從心。特別是大量的b類、c類單位，對(duì)其動(dòng)態(tài)管理明顯不足。每年對(duì)評(píng)定單位都進(jìn)行年鑒不現(xiàn)實(shí)也不可行，但我們可以從多渠道了解單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況，甚至還可以建立財(cái)會(huì)信用等級(jí)舉報(bào)機(jī)制，隨時(shí)對(duì)評(píng)定單位財(cái)會(huì)信用等級(jí)進(jìn)行調(diào)整。（三）聯(lián)合政府各部門之間的力量，建立信用信息共享化機(jī)

20、制 目前政府各部門的信用信息各自為政，缺少共享機(jī)制。這不僅極大地浪費(fèi)了政府資源，也使各部門信用評(píng)價(jià)的影響力和權(quán)威性受到了制約。一方面，應(yīng)建立政府各部門的信息共享機(jī)制，相關(guān)的資料可以無償提供給其他部門進(jìn)行查詢，從而達(dá)到資源共享的目的；另一方面政府各部門應(yīng)該相互依托，把其他部門信用評(píng)定結(jié)果納入到自己信用考核標(biāo)準(zhǔn)中去，這不僅提高了各部門信用信息的利用率，擴(kuò)大了彼此的影響力，而且減少了對(duì)單位信用等級(jí)評(píng)定的偏差，使其更具有權(quán)威性。 （四）轉(zhuǎn)變政府職能，最終將信用信息推向市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道社會(huì)誠信體系開始必須由政府進(jìn)行引導(dǎo)。首先，各政府部門建立各自領(lǐng)域內(nèi)的信用體系；其次，政府整合各部門的信用體系；第三，發(fā)掘

21、和培養(yǎng)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)信用信息的需求，建立查詢系統(tǒng)，對(duì)有需要的部門，如銀行、招投標(biāo)部門、證券機(jī)構(gòu)甚至是部分單位往來客戶，提供包括負(fù)面信息在內(nèi)的信用信息查詢，真正培養(yǎng)起市場(chǎng)對(duì)信用信息的需求；第四，適時(shí)把社會(huì)誠信體系交由企業(yè)進(jìn)行管理，同時(shí)培養(yǎng)一批信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立起信用服務(wù)市場(chǎng)。會(huì)計(jì)誠信是整個(gè)社會(huì)誠信系統(tǒng)的一部分，通過推廣財(cái)會(huì)信用等級(jí)評(píng)定工作，一方面加強(qiáng)單位和個(gè)人的會(huì)計(jì)誠信責(zé)任感，另一方面也為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升提供有力的推動(dòng)作用。我的大學(xué)愛情觀1、什么是大學(xué)愛情：大學(xué)是一個(gè)相對(duì)寬松，時(shí)間自由，自己支配的環(huán)境，也正因?yàn)檫@樣，培植愛情之花最肥沃的土地。大學(xué)生戀愛一直是大學(xué)校園的熱門話題，戀愛和學(xué)業(yè)也就自

22、然成為了大學(xué)生在校期間面對(duì)的兩個(gè)主要問題。戀愛關(guān)系處理得好、正確，健康，可以成為學(xué)習(xí)和事業(yè)的催化劑，使人學(xué)習(xí)努力、成績上升；戀愛關(guān)系處理的不當(dāng)，不健康，可能分散精力、浪費(fèi)時(shí)間、情緒波動(dòng)、成績下降。因此，大學(xué)生的戀愛觀必須樹立在健康之上，并且樹立正確的戀愛觀是十分有必要的。因此我從下面幾方面談?wù)勛约旱膶?duì)大學(xué)愛情觀。2、什么是健康的愛情：1) 尊重對(duì)方，不顯示對(duì)愛情的占有欲，不把愛情放第一位，不癡情過分；2) 理解對(duì)方，互相關(guān)心，互相支持，互相鼓勵(lì)，并以對(duì)方的幸福為自己的滿足; 3) 是彼此獨(dú)立的前提下結(jié)合；3、什么是不健康的愛情：1)盲目的約會(huì)，忽視了學(xué)業(yè);2)過于癡情，一味地要求對(duì)方表露愛的情

23、懷，這種愛情常有病態(tài)的夸張;3)缺乏體貼憐愛之心，只表現(xiàn)自己強(qiáng)烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大學(xué)生處理兩人的在愛情觀需要三思：1. 不影響學(xué)習(xí)：大學(xué)戀愛可以說是一種必要的經(jīng)歷，學(xué)習(xí)是大學(xué)的基本和主要任務(wù)，這兩者之間有錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，有的學(xué)生因?yàn)閻矍?，過分的忽視了學(xué)習(xí)，把感情放在第一位；學(xué)習(xí)的時(shí)候就認(rèn)真的去學(xué)，不要去想愛情中的事，談戀愛的時(shí)候用心去談，也可以交流下學(xué)習(xí)，互相鼓勵(lì)，共同進(jìn)步。2. 有足夠的精力：大學(xué)生活，說忙也會(huì)很忙，但說輕松也是相對(duì)會(huì)輕松的！大學(xué)生戀愛必須合理安排自身的精力，忙于學(xué)習(xí)的同時(shí)不能因?yàn)楦星榈氖虑榉中模荒茉趯W(xué)習(xí)期間，放棄學(xué)習(xí)而去談感情，把握合理的精力，分配好學(xué)

24、習(xí)和感情。3、 有合理的時(shí)間；大學(xué)時(shí)間可以分為學(xué)習(xí)和生活時(shí)間，合理把握好學(xué)習(xí)時(shí)間和生活時(shí)間的“度”很重要；學(xué)習(xí)的時(shí)候，不能分配學(xué)習(xí)時(shí)間去安排兩人的在一起的事情，應(yīng)該以學(xué)習(xí)為第一；生活時(shí)間，兩人可以相互談?wù)剳賽?，用心去談，也可以交流下學(xué)習(xí)，互相鼓勵(lì)，共同進(jìn)步。5、大學(xué)生對(duì)愛情需要認(rèn)識(shí)與理解，主要涉及到以下幾個(gè)方面：（1） 明確學(xué)生的主要任務(wù)“放棄時(shí)間的人，時(shí)間也會(huì)放棄他?！贝髮W(xué)時(shí)代是吸納知識(shí)、增長才干的時(shí)期。作為當(dāng)代大學(xué)生，要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的任務(wù)是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)做人、學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在校大學(xué)生要集中精力，投入到學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐中，而不是因把過多的精力、時(shí)間用于談情說愛浪費(fèi)寶貴的青春年華。因此，明確自己的目標(biāo)，規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)道路，合理分配好學(xué)習(xí)和戀愛的地位。（2） 樹林正確的戀愛觀提倡志同道合、有默契、相互喜歡的愛情：在戀人的選擇上最重要的條件應(yīng)該是志同道合，思想品德、事業(yè)理想和生活情趣等大體一致。擺正愛情與學(xué)習(xí)、事業(yè)的關(guān)系：大學(xué)生應(yīng)該把學(xué)習(xí)、事業(yè)放在首位，擺正愛情與學(xué)習(xí)、事業(yè)的關(guān)系，不能把寶貴的大學(xué)時(shí)間，鍛煉自身的時(shí)間都用于談情說有愛而放松了學(xué)習(xí)。 相互理解、相互信任