《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》(CCAR-65TM-I-R3

1、XX民用航空局令第 200 號(hào)民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則（ CCAR-65TM-I-R）3 已經(jīng)2010年3月 22日中國民用航空局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月 1日起施行。局長(zhǎng)李家祥二00年八月三十一日民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則第一章總則第一條為了規(guī)范民用航空電信人員執(zhí)照的管理，根據(jù)中華人民共和國行 政許可法和國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定，制 定本規(guī)則。第二條本規(guī)則適用于民用航空電信人員執(zhí)照（以下簡(jiǎn)稱電信人員執(zhí)照）的 申請(qǐng)、頒發(fā)、管理和監(jiān)督。第三條民用航空電信人員（以下簡(jiǎn)稱電信人員）實(shí)行執(zhí)照管理制度，執(zhí)照 經(jīng)注冊(cè)方為有效執(zhí)照。持有有效電信人員執(zhí)照的，方可獨(dú)

2、立從事其執(zhí)照載明的 通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作。第四條電信人員執(zhí)照由中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）統(tǒng)一頒發(fā)和管 理。民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)電信人員執(zhí)照管 理的具體工作。依照本規(guī)則規(guī)定承擔(dān)執(zhí)照管理相關(guān)工作的其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng) 根據(jù)授權(quán)范圍做好相關(guān)工作，并接受民航局和地區(qū)管理局監(jiān)督。第五條電信人員執(zhí)照分為通信專業(yè)、導(dǎo)航專業(yè)和監(jiān)視專業(yè)等三類。各專業(yè) 所對(duì)應(yīng)的崗位參見附件一。電信人員執(zhí)照類別和崗位在執(zhí)照中以簽注標(biāo)明。電信人員所從事的崗位工作應(yīng)當(dāng)與其執(zhí)照類別和崗位簽注相一致。第六條本規(guī)則中所用部分術(shù)語的含義如下：（一）民用航空電信人員，是指從事民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作

3、 的技術(shù)人員。（二）電信人員執(zhí)照，是指執(zhí)照持有人具有符合要求的知識(shí)、技能和經(jīng) 歷，有資格從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的證明文件。（三）航空電信檢查員（以下簡(jiǎn)稱檢查員），是由民航局委任，依據(jù)規(guī)定 代表民航局從事有關(guān)民用航空電信人員執(zhí)照管理和通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位 技術(shù)檢查等工作的專業(yè)技術(shù)人員。（四）電信人員理論考試合格證（以下簡(jiǎn)稱理論考試合格證），是表明合 格證持有人具備從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作所需專業(yè)知識(shí)的證明文件。（五）電信人員技能考核合格證（以下簡(jiǎn)稱技能考核合格證），是表明合 格證持有人具備從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作所需專業(yè)技能的證明文件。（六）作用于精神的物品，是指酒精、鴉片、大

4、麻、可卡因及其他興奮 劑，安眠藥及其他鎮(zhèn)靜劑，幻覺劑，但咖啡和煙草除外。第二章執(zhí)照申請(qǐng)與頒發(fā)程序第七條執(zhí)照申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的培訓(xùn)，獲得必要的申請(qǐng)經(jīng) 歷，通過理論考試和技能考核，并取得相應(yīng)的證明文件。第八條執(zhí)照申請(qǐng)人和執(zhí)照簽注申請(qǐng)人的理論考試由其工作單位所在地的地 區(qū)管理局組織。第九條理論考試的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備知識(shí)的要求。第十條理論考試可以通過筆試或者計(jì)算機(jī)考試來實(shí)現(xiàn)。理論考試為百分制，成績(jī)?cè)?80 分（含）以上的執(zhí)照申請(qǐng)人方可獲得理論考 試合格證。第十一條理論考試合格證由地區(qū)管理局頒發(fā)并注明考試的專業(yè)類別。理論 考試合格證有效期為 3 年。第十二條執(zhí)照申請(qǐng)人和執(zhí)

5、照簽注申請(qǐng)人的技能考核由其工作單位所在地的 地區(qū)管理局組織，并安排檢查員進(jìn)行考核。第十三條技能考核針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的專業(yè)類別和崗位進(jìn)行。技能考核的內(nèi) 容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備技能的要求。第十四條技能考核應(yīng)當(dāng)通過在實(shí)際運(yùn)行環(huán)境中或者模擬環(huán)境中演示操作的 方式進(jìn)行。技能考核按優(yōu)、良、中、差評(píng)定?？己私Y(jié)果在良（含）以上的執(zhí)照申請(qǐng)人 方可獲得技能考核合格證。主持技能考核的檢查員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄考核情況，分析申請(qǐng)人技術(shù)水平，評(píng) 定技能考核結(jié)果。第十五條技能考核合格證由地區(qū)管理局簽發(fā)。技能考核合格證應(yīng)注明考核 的專業(yè)類別和崗位。技能考核合格證有效期為 2 年。第十六條電信人員執(zhí)照申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

6、（一）具有大學(xué)專科（含）以上文化程度；（二）通過理論考試，取得有效的理論考試合格證；（三）通過技能考核，取得有效的技能考核合格證；（四）符合本規(guī)則規(guī)定的申請(qǐng)人培訓(xùn)和經(jīng)歷要求；（五）符合通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作崗位應(yīng)當(dāng)具備的身體條件。第十七 條符合本規(guī)則第十六條規(guī)定條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照所申請(qǐng)的執(zhí)照類別及崗位， 向地區(qū)管理局提交規(guī)定的下列申請(qǐng)材料：（一）本規(guī)則附件二規(guī)定的民用航空電信人員執(zhí)照 / 專業(yè)類別簽注申請(qǐng) 表；（二）身份證明復(fù)印件；（三）學(xué)歷證明復(fù)印件；（四）理論考試合格證復(fù)印件；（五）技能考核合格證復(fù)印件；（六）培訓(xùn)和經(jīng)歷證明；（七）一寸標(biāo)準(zhǔn)白底正面免冠彩色照片兩張及其電子版；（八）其他

7、規(guī)定的申請(qǐng)材料。第十八條對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合格式要求的，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在 收到申請(qǐng)之后的 5 個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不 通知視為在收到申請(qǐng)材料之日起受理。第十九條地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否具備條件進(jìn)行初步審查，并將申請(qǐng) 材料及初步審查意見于受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送民航局。第二十條民航局自收到地區(qū)管理局報(bào)送的執(zhí)照申請(qǐng)材料及初步審查意見后20 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并做出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批 準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)執(zhí)照；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)， 并通知地區(qū)管理局和申請(qǐng)人，同時(shí)說明不予批準(zhǔn)的原因。第二十一條電信人員執(zhí)照

8、由民航局局長(zhǎng)或者其授權(quán)人員簽署頒發(fā)。第二十二條持照人可以在現(xiàn)有執(zhí)照的基礎(chǔ)上申請(qǐng)?jiān)黾踊蛘咦兏鼘I(yè)類別簽 注和崗位簽注。第二十三條持照人申請(qǐng)變更或增加執(zhí)照專業(yè)類別簽注的，申請(qǐng)條件、材料 和程序按照本規(guī)則規(guī)定的執(zhí)照申請(qǐng)條件、材料和程序辦理。第二十四條持照人申請(qǐng)變更或增加執(zhí)照崗位簽注，不涉及執(zhí)照專業(yè)類別發(fā) 生變化的，應(yīng)當(dāng)向地區(qū)管理局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)條件應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第十六條（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)要求，提交第十七條規(guī)定的除理論考試合格證之外的材 料，并填寫本規(guī)則附件三規(guī)定的民用航空電信人員崗位簽注申請(qǐng)表。地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在受理后 20 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并做出決符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)

9、；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并通知申請(qǐng) 人，說明不予批準(zhǔn)的原因。第二十五條電信人員執(zhí)照基本信息（范圍見附件二第 I 項(xiàng)）的變更，由持照 人向地區(qū)管理局提出申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。對(duì)于需要在執(zhí)照上體現(xiàn)的信 息，由地區(qū)管理局審核后報(bào)民航局換發(fā)執(zhí)照。第二十六條電信人員執(zhí)照遺失或者損壞后，持照人應(yīng)當(dāng)向地區(qū)管理局以書 面形式申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由地區(qū)管理局審核后報(bào)民航局補(bǔ)發(fā)執(zhí)照。第三章 xx 應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)、技能和經(jīng)歷第二十七條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備與民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作相關(guān)的 下列知識(shí)：（一）國際民用航空公約及其附件、文件的相關(guān)內(nèi)容；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；（三）民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)工

10、作程序；（四）空中交通服務(wù)規(guī)則和工作程序；（五）設(shè)備的詳細(xì)工作原理、信號(hào)流程圖；（六）設(shè)備的電路原理、重要元器件的功能；（七）設(shè)備的性能及技術(shù)指標(biāo)；（八）配套設(shè)備的工作原理、技術(shù)功能。第二十八條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備與民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作相關(guān)的 下列技能：（一）掌握一般單套設(shè)備的安裝，具有調(diào)試能力。對(duì)大型系統(tǒng)，可協(xié)助配 合安裝調(diào)試；（二）熟練掌握設(shè)備的操作，如更改頻率、改變工作方式、校正工作參 數(shù)、更改參數(shù)設(shè)置；（三）能熟練地運(yùn)用儀器儀表測(cè)量工作參數(shù)；（四）能熟練地判斷設(shè)備的工作狀態(tài)；（五）能熟練地判斷設(shè)備常見故障并予排除；（六）熟悉設(shè)備日常維護(hù)、月維護(hù)、季維護(hù)、年維護(hù)的內(nèi)容和程序，并能

11、正常實(shí)施；（七）熟悉設(shè)備維修程序；（八）熟悉應(yīng)急處置程序。第二十九條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列申請(qǐng)經(jīng)歷要求：（一）申請(qǐng)人在持相應(yīng)有效執(zhí)照崗位簽注的電信人員帶領(lǐng)下，參加不少于 4 個(gè)月的專業(yè)實(shí)習(xí)；（二）對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)電信人員執(zhí)照同一專業(yè)類別多個(gè)崗位的申請(qǐng)人，其專 業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間可以合并，但其總實(shí)習(xí)時(shí)間不得少于 5 個(gè)月；（三）對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)電信人員執(zhí)照不同專業(yè)類別多個(gè)崗位的申請(qǐng)人，其專 業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間可以合并，但其總實(shí)習(xí)時(shí)間不得少于 6 個(gè)月。第四章執(zhí)照管理第三十條已獲得執(zhí)照的電信人員應(yīng)當(dāng)滿足下列近期經(jīng)歷要求：（一）最近 6 個(gè)月內(nèi)在執(zhí)照簽注崗位的工作時(shí)間不少于 1個(gè)月，或者少于 1 個(gè)月但是完成了 1 個(gè)月以上崗

12、位熟練培訓(xùn)；（二）熟悉所有與履行執(zhí)照簽注崗位工作職責(zé)相關(guān)的、現(xiàn)行有效的維護(hù)維 修規(guī)程和資料。持照人持有兩個(gè)以上崗位簽注的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)行崗位工作滿足 其中至少一個(gè)崗位簽注的近期經(jīng)歷要求。第三十一條持照人有下列情形之一的，不得從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障崗 位工作：（一）在飲用任何含酒精飲料之后的 8 小時(shí)之內(nèi)或處在酒精作用之下、血 液中酒精含量等于或者大于0.04%，或受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時(shí)；（二）持照人被暫停行使執(zhí)照權(quán)利期間。第三十二條持照人所在單位應(yīng)當(dāng)為航空電信人員建立規(guī)范統(tǒng)一的人員技術(shù) 檔案，完整、如實(shí)地記錄持照人崗位培訓(xùn)、理論考試、技能考核、執(zhí)照檢查、 崗位工作等技術(shù)經(jīng)歷

13、。第三十三條持照人從事執(zhí)照載明的崗位工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶執(zhí)照或?qū)?zhí) 照保存在所在崗位，便于接受執(zhí)照檢查。第三十四條電信人員工作單位跨地區(qū)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)阶兏蠊ぷ鲉挝凰?地的地區(qū)管理局重新注冊(cè)。地區(qū)管理局辦理相關(guān)的執(zhí)照管理檔案轉(zhuǎn)移，并報(bào)民 航局備案。重新注冊(cè)后，執(zhí)照仍適用原注冊(cè)有效期。第三十五條變更、增加專業(yè)類別簽注或崗位簽注的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的，持照 人應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)照送回地區(qū)管理局，由地區(qū)管理局在執(zhí)照上變更或 者增加相應(yīng)簽注。第三十六條持照人所在單位每年應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和考核，做出是否掌握 工作崗位所需知識(shí)和技能的結(jié)論，并將培訓(xùn)、考核情況記入人員技術(shù)檔案。第三十七條電信人員應(yīng)當(dāng)在

14、其工作單位所在地地區(qū)管理局進(jìn)行執(zhí)照注冊(cè)， 注冊(cè)的有效期為 3 年。頒發(fā)執(zhí)照時(shí)，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行首次注冊(cè)。持照人執(zhí)照未經(jīng)注冊(cè)或者注冊(cè)無效的，不得獨(dú)立從事其執(zhí)照載明的工作。第三十八條持照人符合以下條件的應(yīng)當(dāng)予以注冊(cè)：（一）完成規(guī)定的崗位培訓(xùn)；（二）符合本規(guī)則規(guī)定的近期經(jīng)歷要求；（三）通過所在單位組織的知識(shí)考試和技能考核，具備工作崗位應(yīng)掌握的 知識(shí)和技能。第三十九條持照人應(yīng)在執(zhí)照注冊(cè)有效期滿前 3 個(gè)月內(nèi)向地區(qū)管理局提交執(zhí) 照注冊(cè)申請(qǐng)，并將持照人所在單位出具的崗位培訓(xùn)和近期經(jīng)歷證明、所在單位 的知識(shí)考試和技能考核情況等注冊(cè)材料提交地區(qū)管理局。第四十條地區(qū)管理局對(duì)持照人執(zhí)照注冊(cè)材料進(jìn)行審核，對(duì)于符合

15、執(zhí)照注冊(cè) 條件的，地區(qū)管理局應(yīng)在執(zhí)照注冊(cè)有效期滿前予以注冊(cè)。必要時(shí)，地區(qū)管理局可以進(jìn)行電信人員執(zhí)照注冊(cè)檢查，核實(shí)持照人崗位培 訓(xùn)情況、近期經(jīng)歷，考核持照人的知識(shí)和技能，對(duì)檢查合格者，予以注冊(cè)。第四十一條逾期未注冊(cè)的持照人申請(qǐng)重新注冊(cè)時(shí)，由管理局對(duì)其進(jìn)行電信 人員執(zhí)照注冊(cè)檢查，對(duì)于符合條件的，予以重新注冊(cè)。第四十二條本規(guī)則第四十條和第四十一條中的電信人員執(zhí)照注冊(cè)檢查中技 能考核由檢查員具體實(shí)施。第四十三條地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將執(zhí)照注冊(cè)的情況上報(bào)民航局備案。第四十四條在執(zhí)照注冊(cè)有效期內(nèi)，持照人連續(xù) 6 個(gè)月以上未在簽注的崗位 工作的，返回該崗位前應(yīng)當(dāng)完成 1 個(gè)月以上的由持照人單位組織的崗位熟練培 訓(xùn)。

16、第五章法律責(zé)任第四十五條從事執(zhí)照管理工作的單位及其工作人員有下列情形之一的，對(duì) 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)不符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予頒發(fā)執(zhí)照的；（二）對(duì)符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)執(zhí)照或者不在規(guī)定期限內(nèi) 做出準(zhǔn)予頒發(fā)執(zhí)照決定的；（三）在辦理執(zhí)照和實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，索取他人財(cái)物或者謀取其他利 益的；（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。第四十六條從事電信人員技能考核的檢查員違反本規(guī)則規(guī)定不正確履行職 責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由民航局取消其檢查員資格。第四十七條執(zhí)照申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)照的，由民航局 撤銷其執(zhí)照， 3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

17、同時(shí)，由地區(qū)管理局對(duì)當(dāng)事人處以警告或者 500元以上 1000 元以下罰款。第四十八條違反本規(guī)則規(guī)定，未取得電信人員執(zhí)照而獨(dú)立從事通信導(dǎo)航監(jiān) 視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局對(duì)當(dāng)事人處以 500 元以上 1000元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的， 2 年內(nèi)不得提出電信人員執(zhí)照申請(qǐng)。第四十九條違反本規(guī)則規(guī)定，持照人執(zhí)照未經(jīng)有效注冊(cè)或者不具備相應(yīng)簽 注而獨(dú)立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，并 對(duì)當(dāng)事人處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以 200元以上 1000 元以下罰款或者暫停其 執(zhí)照權(quán)利 3 個(gè)月至 6 個(gè)月。第五十條通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排未取得電信人 員執(zhí)照的人員

18、獨(dú)立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改 正，并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。第五十一條通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排執(zhí)照未經(jīng)有 效注冊(cè)或者不具備相應(yīng)簽注的持照人獨(dú)立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的， 由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并且對(duì)通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位處以警告；情節(jié)嚴(yán) 重的，處以 5000元以上 1 萬元以下罰款。第五十二條通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位未按本規(guī)則規(guī)定管理持照人技術(shù)檔 案的，由地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單 位處以警告。第五十三條持照人違反本規(guī)則第三十一條規(guī)定從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障 崗位工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，對(duì)持照人給予警告或者 200 元以上 1000 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)照權(quán)利 3 個(gè)月至 6 個(gè)月。第五十四條持照人違反民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章，未按規(guī)定履行職責(zé)， 對(duì)事故征候、嚴(yán)重事故征候或者事故負(fù)有直接責(zé)任的，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)取消其 現(xiàn)行有效的注冊(cè)，在 3 個(gè)月至 1 年內(nèi)不予注冊(cè)，并對(duì)違法當(dāng)事人處以 1000元以 下罰款；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行有效的注冊(cè)并不再予以注冊(cè)。第五十五條持照人與發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故有直接關(guān)系的，在事故調(diào)查 期間，地區(qū)管理局可以暫停其執(zhí)照權(quán)利。第六章附則第五十六條本規(guī)則自2011年