淺析汶川地震后的建設(shè)工程抗震設(shè)防管理

1、淺析汶川地震后的建設(shè)工程抗震設(shè)防管理曹均鋒 ,翟洪濤 ,孟凡月 ,王立會(安徽省地震局 ,安徽 合肥230031 )摘要 :基于汶川地震中建設(shè)工程受災(zāi)狀況 ,對建設(shè)工程抗震設(shè)防的現(xiàn)狀進(jìn)行初步分析 ,對目前建設(shè)工程抗震設(shè)防工作中存在的問題及其對策進(jìn)行探討 ,以促進(jìn)該項(xiàng)工作能夠健康有序地向前推進(jìn) 。關(guān)鍵詞 :抗震設(shè)防 ;汶川地震 ;對策中圖分類號 : p315. 9文獻(xiàn)標(biāo)識碼 : a文章編號 : 1005 - 586x ( 2009) 02 - 0053 - 05的健康可持續(xù)發(fā)展 ,提高建設(shè)工程抗震設(shè)防的能力發(fā)揮著重要的保障作用 。與此同時 ,也應(yīng)看到 當(dāng)前抗震設(shè)防管理過程中存在的一些問題 ,這些

2、問題嚴(yán)重制約了抗震設(shè)防工作的順利開展 。1. 1 地震工作機(jī)構(gòu)體制不順和能力建設(shè)不足1. 1. 1 地震工作機(jī)構(gòu)管理體制不順 1 由于歷史原因和自身系統(tǒng)的特性 ,地震系統(tǒng) 至今仍未從中央到縣 (市 、區(qū) )設(shè)置規(guī)范 、統(tǒng)一 、完 整的工作機(jī)構(gòu) 。目前 ,從管理層面上來看 ,中國地0 前言我國處于環(huán)太平洋地震帶和地中海地震帶的中間 ,大部分區(qū)域位于 度以上地震烈度區(qū) ,是一 個多地震國家 。僅 20 世紀(jì)以來 ,我國就發(fā)生 6 級 以上地 震 800 余 次 , 這其 中就 包括 1976 年 唐 山7. 8級地震和 2008 年汶川 8. 0 級地震 ,這兩次地震的人員傷亡 、建筑物的破壞程度

3、以及造成的經(jīng) 濟(jì)損失在世界上都是少有的 。截至 2008 年 10 月 8 日 12 時 (據(jù)民 政 部 報(bào) 告 ) ,汶川地震已確認(rèn) 69 229 人遇難 , 374 643 人 受傷 ,失蹤 17 923人 ,房屋倒塌數(shù)百萬間 ,直接經(jīng)濟(jì)損失近 9 000 億元 。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) , 汶川地震 造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失 , 90 %以上是由于建 設(shè)工程被破壞造成的 ,地震中嚴(yán)格按照相關(guān)法律 法規(guī)進(jìn)行抗震設(shè)防的建設(shè)工程均較好地經(jīng)受住了 地震的考驗(yàn) 。因此 ,做好工程抗震設(shè)防工作 ,可以減少甚至避免地震災(zāi)害造成人民群眾生命 、財(cái)產(chǎn) 的損失 。本文從工作實(shí)踐出發(fā) ,結(jié)合汶川地震的 情況 ,對建設(shè)工

4、程抗震設(shè)防的現(xiàn)狀進(jìn)行初步分析 , 對其工作中存在的問題及其對策進(jìn)行探討 ,以促 進(jìn)該項(xiàng)工作能夠健康有序地向前推進(jìn) 。震局對省級地震局基本上實(shí)行垂直管理 ,而對市 、縣兩級 ,則由地方政府直接領(lǐng)導(dǎo) ,省級地震局只是對下級地震工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)工作上的指導(dǎo) 。因 此 ,由于地震系統(tǒng)的特殊性 、被公眾的關(guān)注程度低 以及存在部門歸屬等問題 ,導(dǎo)致作為抗震設(shè)防管 理的主體 市 、縣兩級地震部門公用經(jīng)費(fèi)投入少 ,工作經(jīng)費(fèi)短缺 ,機(jī)構(gòu)運(yùn)作困難 ,進(jìn)而使抗震設(shè) 防管理工作難度加大 ,造成工作不規(guī)范 、不到位的 現(xiàn)狀 。1. 1. 2 地方地震工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)不足 因受地域 、經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)的制約 ,地方地震部門普

5、遍存在著優(yōu)秀的管理人才缺乏 、人員素質(zhì)參 差不齊 、專業(yè)知識不足的弊病 。部門領(lǐng)導(dǎo)普遍缺 乏依法行政的魄力 ,依法管理的意識淡薄 ,管理工 作滯后 ,這些都不同程度地制約了此項(xiàng)工作的深 入開展 。加強(qiáng)社會化管理職能后 ,一些人員在執(zhí) 法過程中未能很好地理解 、掌握有關(guān)法律 、法規(guī) ,1 建設(shè)工程抗震設(shè)防現(xiàn)狀自中華人民共和國防震減災(zāi)法 1998 年實(shí) 施以來 ,各地陸續(xù)頒布了地方性防震減災(zāi)法律 、法1. 2 抗震設(shè)防工作的宣傳力度有待加強(qiáng)客觀來講 ,由于抗震設(shè)防相關(guān)法律 、法規(guī)頒布 實(shí)施時間較短 ,受資金和條件等因素的制約 ,在宣 傳防震減災(zāi)法律 、法規(guī)方面存在著力度不夠 、宣傳 面不廣和宣傳形

6、式單一等問題 ,致使人們對防震減災(zāi)工作缺乏理解和重視 。此外 ,由于地震知識 宣傳的特殊性 ,只能適度宣傳 ,否則易引起社會不 必要的恐慌而產(chǎn)生負(fù)面影響 。由于地震特別是大地震是小概率事件 ,一些 部門領(lǐng)導(dǎo)對地震的突發(fā)性和所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果沒有足夠的認(rèn)識 ,對抗震防災(zāi)工作不夠重視 ,甚至存 在僥幸心理和短期行為 ,為追求政績工程而不顧 新建工程的抗震設(shè)防能力 ; 部分建設(shè)單位只顧加 快工期 、節(jié)省成本 ,根本不講抗震設(shè)防 ; 少數(shù)施工 企業(yè)走向市場后 ,片面追求利潤 ,忽略工程的質(zhì)量和安全 ;而廣大的人民群眾對地震知識的了解渠 道有限 ,很難意識到此項(xiàng)工作關(guān)切到自身的生命 和財(cái)產(chǎn)安全 ,也普遍心

7、存僥幸 ,認(rèn)為百年不遇的地 震哪能就一定會輪到自己頭上 。孰不知一旦發(fā)生 強(qiáng)烈地震 ,悔之晚矣 ,此次汶川地震釀成的巨大災(zāi)難就是一次慘痛的教訓(xùn) 。1. 3 依法行政存在一定的困難1. 3. 1 相關(guān)的法律 、法規(guī)尚需完善 我國的抗震設(shè)防工作與先進(jìn)國家相比有一定的差距 , 其關(guān)鍵原因在于相應(yīng)的法律 、法規(guī)不完善 。雖然部分地區(qū)已出臺抗震設(shè)防的相關(guān)規(guī)定 , 但存在系統(tǒng)性差 、操作性困難等問題 ;而有些地區(qū) 由于各種原因 ,尚未出臺相應(yīng)的配套政策 。由于 沒有明確的法律 、法規(guī)及相關(guān)的配套政策 ,導(dǎo)致地 震部門與抗震設(shè)防其他相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)困難 , 無法從項(xiàng)目的立項(xiàng) 、設(shè)計(jì)等源頭抓起 。這些問題都導(dǎo)

8、致了多數(shù)地區(qū)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防工作沒 有真正納入工程基本建設(shè)程序 ,地震部門的行政 審批以及行政核準(zhǔn)得不到有效的落實(shí)和執(zhí)行 。如2002年 12月 1 日實(shí)施的安徽省地震安全性評價管理辦法 明確規(guī)定 ,“縣級以上地方人民政府 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門 ,應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入 建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容 。對可行性 研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目 ,不予批 準(zhǔn) 。”但是仍有部 分地 區(qū) 的規(guī) 劃 、土地 、建 設(shè)等 部 門在進(jìn)行項(xiàng)目審批時 ,對重大建設(shè)工程既使沒有部門的執(zhí)1. 3. 2 地防震(以下簡 大建設(shè)工有相關(guān)的 體工程時 因其抗震 為保障人性評價 ,但相關(guān)的條往會以沒 震減災(zāi)執(zhí)

9、為 。1. 3. 3 建在抗防震減災(zāi)意義后 ,仍心地震安做出的安增加工程入資金進(jìn)卻在設(shè)計(jì) 成本 。因 則推的心1. 4 地震眾所理職能 ,但的專項(xiàng)審抗震設(shè)計(jì) 設(shè)防要求節(jié)上才能兵 。由于部門的角“地震會怎樣抗震層成立了抗震辦公沖突 ,這給約 。由于第 2期曹均鋒 ,等 :淺析汶川地震后的建設(shè)工程抗震設(shè)防管理55調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管 ,但缺少制度化和程序性的手段作為有力保障 ,導(dǎo)致了地震部門的抗震設(shè)防職能被弱 化 。1. 5 對農(nóng)村 (鎮(zhèn) )房屋抗震設(shè)防監(jiān)管不到位 一直以來 ,抗震設(shè)防管理的重點(diǎn)都放在城市 。城市是我國政治 、經(jīng)濟(jì) 、文化的樞紐 ,因此存在這樣的誤區(qū) ,只要把城市的建設(shè)工程抗震設(shè)防搞好 就可

10、以了 ,殊不知我國是一個農(nóng)業(yè)大國 ,尚有八億 多農(nóng)民分布在農(nóng)村 ,對農(nóng)村建筑抗震設(shè)防的有效 監(jiān)管以保護(hù)他們的生命財(cái)產(chǎn)安全 ,也是地震工作 者義不容辭的責(zé)任和義務(wù) 。特別是在汶川特大地震中 ,可以看到城市建筑 (不包括極震區(qū) )只要是 經(jīng)過嚴(yán)格的抗震設(shè)防都能經(jīng)受住地震的考驗(yàn)而不 會立刻發(fā)生倒塌 ,為搶救人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)贏 得了寶貴的時間 ;而震區(qū)的農(nóng)村 (鎮(zhèn) )建筑普遍沒 有進(jìn)行抗震設(shè)防 ,發(fā)生了大范圍的倒塌 ,數(shù)萬人被掩埋在廢墟下 ,留下慘痛的教訓(xùn) 。1. 5. 1 農(nóng)村 (鎮(zhèn) )房屋的抗震設(shè)防現(xiàn)狀受經(jīng)濟(jì) 、社 會 發(fā) 展 因 素 制 約 , 我 國 廣 大 農(nóng) 村 (鎮(zhèn) ) 房 屋 的 地

11、 震 災(zāi) 害 防 御 能 力 總 體 水 平 較 低 。 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì) ,我國廣大農(nóng)村 (鎮(zhèn) )房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo) ,多數(shù)不進(jìn)行抗震設(shè)防 ,而在設(shè)防的建筑 中還有相當(dāng)一定比例達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) 。在汶 川地震前 ,成都市地震局曾針對成都農(nóng)村建筑的 抗震設(shè)防情況做了相關(guān)調(diào)查 ,結(jié)果顯示成都市農(nóng) 村民房普遍存在選址不科學(xué) 、結(jié)構(gòu)布置不合理 、施工質(zhì)量差等問題 ,抗震能力非常脆弱 。其中符合 抗震設(shè)防要求 , 具備抗震能力的僅占 0. 29 % , 基 本抗震的占 2. 63 % ,一般抗震的占 16. 26 % ,不抗 震的占 80. 82 % 。當(dāng)?shù)?20 世紀(jì)八 九 十年 代建 設(shè) 的老舊居

12、民房大 多是 磚 塊和 水泥 預(yù) 制板 壘起 來的 ,而且預(yù)制板之間 、預(yù)制板和墻體之間缺少可靠 的連接 ,大部分磚混房屋沒有圈梁和構(gòu)造柱 ,在稍 強(qiáng)的地震面前無異于“搭起來的積木 ”,一晃就出 危險(xiǎn) 。因而在遭遇 8. 0級特大地震時發(fā)生大面積 的倒塌破壞 ,釀成巨大災(zāi)難 2 。1. 5. 2 農(nóng)村 (鎮(zhèn) )房屋建設(shè)缺乏指導(dǎo) ,管理困難 各級政府加強(qiáng)對農(nóng)村房屋建設(shè)的指導(dǎo)和對農(nóng)地震安全農(nóng)居工程和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中 。在政府的指導(dǎo)下 ,這些經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃的新建民居一般都會考慮到抗震設(shè)防問題 。而對于零散分布 的農(nóng)村自建房屋的管理就困難多了 ,這些房屋的 建設(shè)一般只要求向當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T報(bào)建

13、,至 于建筑的結(jié)構(gòu)形式 、材料以及建筑工匠的選擇都由農(nóng)民自己決定 。由于廣大農(nóng)民沒有抗震設(shè)防的 觀念 ,為了省錢 ,寧肯以降低房屋的抗震性能為代 價 ,而希望把房屋建的更高 、更大 、更漂亮 。農(nóng)村 的建筑工匠大多也為普通農(nóng)民 ,他們僅憑經(jīng)驗(yàn)建 房 ,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn) ,基本沒有結(jié)構(gòu)的概念 ,更別說抗震設(shè)防方面的知識了 ,況且施工質(zhì)量沒 有監(jiān)督而難以保證 。因此 ,農(nóng)村 (鎮(zhèn) )建筑物抗震 性能令人擔(dān)憂 ,需要引起各級政府充分重視 。2 對策研究2. 1 加強(qiáng)法制建設(shè) ,做到依法行政 防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程 ,只有加強(qiáng)立法和執(zhí)法 , 才能使防震減災(zāi)工作納 入“依 法治國 ”的軌道

14、, 才能更有效地推進(jìn)防震減 災(zāi)目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。2. 1. 1 完善配套政策 ,明確管理職能 為了確保建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作的順利開展 ,地震部門應(yīng)該力爭得到地方政府的支 持 ,依據(jù)現(xiàn)行法律 、法規(guī)盡快出臺建設(shè)工程抗震 設(shè)防要求管理規(guī)定 建設(shè)工程安全性評價實(shí)施細(xì)則 等配套政策 , 從建設(shè)工程抗震設(shè)防要 求管 理的程序 、地震安評的范圍 、安評技術(shù)要求 、處罰 范圍等方面做出明確的規(guī)定 ,使地震部門有法可 依 、有章可循 ,從而進(jìn)一步加大抗震設(shè)防管理工作的力度 。鑒于地震安全性評價的范圍界定困難 、難以操作的問題 ,安徽省地震局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際 ,于2008年 8月 26日聯(lián)合安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

15、局頒 布實(shí)施的安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程地震安全性 評價分類 (db 34 /848 - 2008 ) ,這為當(dāng)?shù)氐目拐?設(shè)防要求管理提供了有力的依據(jù) ,收到了良好的效果 。2. 1. 2 組建執(zhí)法隊(duì)伍 ,加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)法檢查變得尤為重要 。只有通過執(zhí)法檢查 ,才能堵塞漏洞 ,清除隱患 ,保證各類建筑真正具備抗 御災(zāi)害的能力 。基于此 ,地方地震部門應(yīng)把掌握 防震減災(zāi)法律和 法規(guī) 的 同志 集中 起 來組 成執(zhí) 法 隊(duì) ,并向相關(guān)部門領(lǐng)取執(zhí)法證和監(jiān)督證 。在執(zhí)法工作中 ,除繼續(xù)做好宣傳教育工作外 ,對不執(zhí)行抗 震防災(zāi)和工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的行為 ,堅(jiān)決予 以查處 ,決不姑息遷就 ,從而起到懲戒違法

16、者 ,教 育后來者之目的 ,使抗震設(shè)防要求管理工作走出 執(zhí)法怪圈 ,步入良性發(fā)展軌道 。212 加強(qiáng)部門協(xié)作 ,將抗震設(shè)防工作落到實(shí)處 在上文提到 ,由于抗震設(shè)防執(zhí)法的主導(dǎo)地位不明 ,地震部門與建設(shè)等部門的部分工作重疊 、職 能交叉 ,給建設(shè)工程的抗震設(shè)防帶來了監(jiān)管的漏 洞 。只有在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 ,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合 ,才能將此項(xiàng)工作落到實(shí)處 。( 1 )加強(qiáng)與發(fā)改委 、規(guī)劃等部門協(xié)作 ,力爭使 所有的新建 、改建 、擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防要求作為 建設(shè)項(xiàng)目審批的前置環(huán)節(jié) ,把地震部門關(guān)于確認(rèn) 抗震設(shè)防要求的審批意見作為建設(shè)工程報(bào)批 、報(bào)建的必要文件 。在重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重

17、 次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃審批前完成地震 安評工作 ,在項(xiàng)目規(guī)劃論證時通知地震局參加并 將論證報(bào)告抄送地震局 ,以便從源頭上對項(xiàng)目的 抗震設(shè)防進(jìn)行把關(guān) 。( 2 )加強(qiáng)與結(jié) 構(gòu) 設(shè)計(jì) 軟件 開 發(fā)部 門的 溝 通 , 并和建設(shè)部門取得共識 ,將烈度復(fù)核或地震安評 的結(jié)果輸入結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)軟件中 ,供設(shè)計(jì)部門使用 ,以 真正體現(xiàn)地震安評結(jié)果的適用性 ,并為項(xiàng)目的合 理投資提供科學(xué)依據(jù) 。( 3 )加強(qiáng)與建設(shè)部門的銜接 , 抗震設(shè)防監(jiān)管 工作要貫穿于工程建設(shè)全過程 ,力爭使地震部門 參與到施工圖審查 、項(xiàng)目施工以及竣工驗(yàn)收當(dāng)中 去 ,嚴(yán)把工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān) 。只有這樣 ,抗震設(shè)防工作方能落到實(shí)處 ,

18、地震災(zāi)害損失才能降到最低限度 ,從而確保國民經(jīng)濟(jì) 持續(xù) 、快速 、健康發(fā)展 ,確保人民群眾的生產(chǎn)生活 幸福 、安康 。2. 3 理順管理體制 ,加強(qiáng)地震部門自身能力建設(shè)2. 3. 1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè) ,理順管理體制一直以來 ,地震系統(tǒng)由于自身行業(yè)的特殊性 ,工作的足進(jìn)展緩慢 分認(rèn)識到 大群眾都 動了當(dāng)前借助此次的支持 ,建2. 3. 2 加伍地震條例等相按章辦事立執(zhí)法主減災(zāi)政策習(xí) ,以全面設(shè) ,對管理方面進(jìn)行214 加強(qiáng)只有地震災(zāi)害 極主動地步加強(qiáng) 。原則 ,利等多種宣俗易懂 、設(shè)防管理( 1 ) 門的宣傳 濟(jì)和社會 支持 。( 2 ) 震設(shè)防相 的防震減 大群眾意 護(hù)自己的 市居民都 購買新房

19、防情況 ,有防震意識利開展 。( 3 )第 2期曹均鋒 ,等 :淺析汶川地震后的建設(shè)工程抗震設(shè)防管理57員或執(zhí)法人員上門為建設(shè)單位講解抗震設(shè)防要求的重要性和必要性 ,把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審 批和建設(shè)工程場地地震安全性工作變成建設(shè)單位 的自覺行動 。在安徽省的合肥 、馬鞍山等地 ,通過大力宣傳 教育 ,對當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防工作起到了良好的促進(jìn)作用 ,已逐步轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動 。由此可 見 ,宣傳教育到位 ,可起到事半功倍的效果 。2. 5 加強(qiáng)農(nóng)村 (鎮(zhèn) )房屋的抗震設(shè)防管理 3 - 4 為了增強(qiáng)農(nóng)村 (鎮(zhèn) )建筑物抗震設(shè)防能力 ,加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑物抗震設(shè)防工作 ,切實(shí)保證人民群眾 生命財(cái)產(chǎn)安全

20、,應(yīng)著手做好以下幾方面的工作 。( 1 )加強(qiáng)對廣大農(nóng)村建筑物抗震設(shè)防工作的 指導(dǎo)和管理 。可以在鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 設(shè)置一名防震減災(zāi) 助理員 ,負(fù)責(zé)開展地震知識和農(nóng)村房屋抗震知識的宣傳普及工作 ,并從場地選擇 、基礎(chǔ)處理 、結(jié)構(gòu) 布局 、抗震措施等方面對農(nóng)村 (鎮(zhèn) )房屋的建設(shè)以 及危房加固進(jìn)行指導(dǎo) 。( 2 )地震部門要協(xié)同相關(guān)部門 , 結(jié)合當(dāng)?shù)氐?實(shí)際情況 ,充分考慮當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣做法 ,按照抗震設(shè)防要求 ,因地制宜開發(fā)推廣科學(xué)合理 、經(jīng)濟(jì)適用的 農(nóng)村民居建設(shè)圖 集和 地 震安 全農(nóng) 居 示范 工程 技 術(shù) ,供農(nóng)民免費(fèi)選用 。( 3 )地震部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門 , 組織開 展農(nóng)村建筑工匠抗震設(shè)

21、防技術(shù)培訓(xùn) ,使其掌握農(nóng)村民居基本防震抗震技術(shù)措施 ,提高農(nóng)居建設(shè)施工質(zhì)量 ,為構(gòu)建安全的社會主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn) 。( 4 )有條件地區(qū) , 政府可以在農(nóng)民建房時給 予扶助 ,例如提供一些可以提高民房抗震性能的 結(jié)構(gòu)構(gòu)件供農(nóng)民無償使用 ,借以提高農(nóng)民的建抗 震房的積極性 ,同時也大大提高農(nóng)村 (鎮(zhèn) )房屋的抗震性能 。3 結(jié)語汶川地震再一次用血的事實(shí)告誡大家建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性 ,面對復(fù)雜的外部環(huán)境 ,地震 部門必須充分認(rèn)識 到這 項(xiàng) 工作 的長 期 性和 緊迫性 ,勇于開拓進(jìn)取 ,以自身的實(shí)際行動來學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ,大力推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作又 好又快發(fā)展 。參考文獻(xiàn) :王盛澤 . 城市抗震設(shè)防工作的思考 j . 華南地震 ,2007 , 27 ( 2 ) : 90 - 93.潘子全 . 成都市農(nóng)房抗震設(shè)防調(diào)查和應(yīng)對措施 j .四川地震 , 2006 , ( 3) : 10 - 14.潘義務(wù) . 安康市農(nóng)村建筑物抗震設(shè)防工作思考 j .高原地震 , 2007 , 19 ( 2 ) : 33.鄒水林 ,肖孟仁 ,等 . 淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān) 管 江西九江 、瑞昌 ,