2021年傳統(tǒng)村落保護工作實施方案.doc

1、2021年傳統(tǒng)村落保護工作實施方案一、指導思想認真貫徹落實黨的_大和_屆_中、四中、五中全會精神，立足于繼承和弘揚我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動我市先進文化建設，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，結合美麗鄉(xiāng)村建設，以保護文化遺產、改善基礎設施和公共環(huán)境為重點，力爭通過_至_年時間，使我市傳統(tǒng)村落的基礎設施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全市悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。二、基本原則（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責。統(tǒng)一制定全市傳統(tǒng)村落保護整體實施方案。（二）突出重點，分步實施。重點做好受到破壞、基礎設施問題突出、存在安全隱患的保護項目建設。按

2、照規(guī)劃安排，分年度逐步實施。（三）齊抓共管，形成合力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好協(xié)調工作，在建設實施過程中，依據保護規(guī)劃，制定資金詳細使用方案，明確規(guī)劃項目建設的具體內容、技術方法，切實提高資金使用效率，按時完成保護工作任務。（四）協(xié)調發(fā)展，持續(xù)保護。在完善基礎設施和加強環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制，處理好保護與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產保護、面貌改造提升等工作，增強傳統(tǒng)村落在經濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產資源的有效保護與開發(fā)利用。（五）科學指導，加強管理。進一步加強對傳統(tǒng)村落保護工作的指導和監(jiān)督，整體推進全市傳統(tǒng)村落保護工作的健康發(fā)展。充實各級管理隊伍和技術人

3、員，并與落實經費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，動員全社會力量，積極倡導公眾參與，著力推進保護。三、總體目標進一步加大保護工程的實施力度，著力改善我市傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落基礎設施進一步完善，火災隱患和險情普遍得以控制，歷史風貌得到保護和延續(xù)，文化遺產得到有效保護和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護完好、特色產業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。四、主要任務（一）傳統(tǒng)建筑保護利用示范。（范本）（范本）在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當地材料，懸掛保護標識，實行掛牌保護。按照保護類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內改造和外立面修繕。（二）防災

4、安全保障。配置消防栓、滅火器，建設消防水池，提高街區(qū)、村莊的消防應急能力，保障歷史建筑的安全。（三）歷史環(huán)境要素修復。對構成村落歷史風貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復。（四）基礎設施和環(huán)境改善。1.道路改造。在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。2.給排水管道建設。對村內的供排水管道進行改造，保障村民日常用水需求，配套污水處理設施，減少對自然水體的污染。3.電力電信線路維護。結合農村電網改造，對年久老化的電力電信線路進行維護改造，減少火災隱患，盡量采用隱蔽式埋設。同時，架設路燈。4.垃圾污水的收集處理。建設適宜的污水處理設施，設置垃圾箱、轉運

5、站，其設施外觀、色彩要與歷史建筑風貌相協(xié)調。5.公共廁所建設。在主要街道、人流集中場所設置公共廁所，并建設相應的化糞池，做到無害化處理。6.環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，要植樹綠化，美化街道、村莊。（五）文物和非物質文化遺產保護利用。國家級、省級、市級重點文物保護單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護用房或保護展示棚、監(jiān)控設施、消防設施、核心保護范圍內重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護欄、界碑或界樁等。對于可移動文物，要建設標本庫房和保護展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設備。非物質文化遺產保護與傳承，主要包括：針對民間美術、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物

6、炮制等適合開展生產性保護的項目，結合當地相關的企業(yè)或個體生產者，根據項目具體需求，建設生產制作展示、傳習培訓等準公益性場所。針對植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動、民俗等非物質文化遺產類型，結合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場地等，建設非物質文化遺產傳承表演場所。五、保障措施（一）加強_領導，明確職責分工。市政府成立市傳統(tǒng)村落保護工作領導小組(_附后)。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立_領導機構，統(tǒng)一協(xié)調督導，并明確相關責任和分工。市住建局：負責_有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村莊傳統(tǒng)建筑、選址格局、非物質文化遺產等進行調查及傳統(tǒng)村落申報；_、指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)村落建筑檔案制作、保護規(guī)劃編制、資金的申請和上報等工作；按照相關法律、法規(guī)審批有關項目

7、，會同有關部門_專家對傳統(tǒng)村落進行認定，以及對傳統(tǒng)村落保護工作進行監(jiān)督實施；指導項目實施、質量監(jiān)督及驗收等工作等。市文廣新體局：負責文物保護單位和非物質文化遺產保護工作，做好各級文物保護單位的修繕；提供文物保護單位保存情況等相關資料；確定歷史建筑和優(yōu)秀近現代建筑的提名，交領導小組審定；協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成歷史建筑和近現代建筑的認定、公布、檔案建立和保護標志的設立。市財政局：積極爭取上級保護_，加大資金投入和整合力度，落實保護利用的相關扶持資金。負責傳統(tǒng)村落項目資金評審，配合相關單位監(jiān)督傳統(tǒng)村落項目招投標工作；負責政府采購和資金使用的監(jiān)督管理，及時撥付傳統(tǒng)村落保護工程_。市發(fā)改局：負責傳統(tǒng)村落修繕、

8、修建項目的可行性研究報告的立項審批等工作；積極向上爭取傳統(tǒng)村落保護_。市國土資源局：負責多渠道籌措土地指標，為傳統(tǒng)村落保護利用提供用地服務和保障。市環(huán)保局：結合水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門做好飲用水水源地保護工作，協(xié)調配合農牧局做好畜禽養(yǎng)殖污染源治理等環(huán)境保護工作。市旅游局：積極制定相關政策，通過創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落建設，加速景點開發(fā)，完善旅游配套設施，帶動相關產業(yè)發(fā)展，將具備條件的傳統(tǒng)村落納入旅游線路。市公安消防大隊：制定專業(yè)消防保護規(guī)劃，在傳統(tǒng)村落村建立完善消防安全責任體系，提請政府加大對傳統(tǒng)村落消防的資金投入，加強消防安全教育和消防安全管理，指導傳統(tǒng)村落村組建專職消防隊伍，做好培訓義務消防隊伍工

9、作，提高傳統(tǒng)村落抗御火災的能力。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)：傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目責任主體單位，要成立_領導機構，明確責任分工，確保保護工作順利開展；根據本方案要求，完成國家級傳統(tǒng)村落冶陶、伯延、安子嶺、固義、白府、朝陽溝等村莊的保護工作。（二）嚴格落實規(guī)劃，確?？茖W保護。保護發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護的重要依據。傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責聘請有資質的單位編制設計文件、項目工程量清單、施工圖預算。按照規(guī)劃設計方案，編制傳統(tǒng)村落修繕項目及修繕項目資金安排表，由市財政_評審核準，并及時向有關單位備案。同時，在村委會、項目建設現場公示。（三）嚴格建設管理，強化監(jiān)督檢查。傳統(tǒng)村落所在村莊是傳統(tǒng)村落保護項目的直接責任單位，傳統(tǒng)村落保護項目要遵循有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴禁有損傳統(tǒng)村落文化遺產、傳統(tǒng)風貌的建設行為。保護項目實施要嚴格遵循有關建設程序等有關要求，落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制，確保工程質量和項目按期完成。定期_有關部門和專家對保護項目建設和資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用。（四）搞好宣傳造勢，營造保護氛圍。保護傳統(tǒng)村落歷史文化資源是每個公民的