沭陽縣水環(huán)境安全管理與污染防治對策探討

1、沭陽縣水環(huán)境安全管理與污染防治對策探討第20卷第4期2007年8月污染防治技術(shù)pollutioncontroltechnologyvo1.20,no.4aug.,2007沭陽縣水環(huán)境安全管理與污染防治對策探討洪成梅(沭陽縣環(huán)境監(jiān)測站,江蘇沭陽223600)摘要:在簡要介紹沭陽縣水環(huán)境概況后,著重分析了該縣的水污染現(xiàn)狀和主要的水環(huán)境問題,并針對性地提出了一些水環(huán)境安全管理和污染防治的建議,建立淮河流域水環(huán)境安全協(xié)調(diào)機(jī)制和沭陽水環(huán)境保護(hù)機(jī)制,完善水質(zhì)監(jiān)測,加強(qiáng)工業(yè),農(nóng)業(yè)和生活污染的防治,建立清污分流系統(tǒng),并加強(qiáng)宣傳教育等項(xiàng)工作.關(guān)鍵詞:水環(huán)境;管理;防治;對策中圖分類號:x321;x52文獻(xiàn)標(biāo)識碼

2、:aenvironmentalsafetymanagementandwaterpollutioncontrolinshuyangcountyhongcheng-mei(shuyangenvironmentalmonitoringstation,shuyang,jiangsu,223600china)abstract:thesituationofwaterenvironmentalsafetyinshuyangcountyisintroduced.afterbriefintroductionofgeneralsituationofwaterenvironmentinshuyangcounty,t

3、hispaperanalyzesthemajorproblemandpresentsituationofwaterpollution.onthisbasis,thispaperproposedsomesuggestionsonthemanagementofwaterenvironmentalsafetyandpreventionandcontrolofwaterpollution.keywords:waterenvironment;management;preventionandcontrol;countermeasure引言沭陽縣位于江蘇北部,南接淮安,泗陽,北和東海接壤,東連灌云,漣水,西

4、與新沂,宿遷交界.縣內(nèi)地勢低平,平原廣闊,屬暖亞熱帶季風(fēng)氣候,雨量較多,據(jù)縣統(tǒng)計(jì)資料顯示,2006年年降水量為689.10mm,常年平均降水量為901.o0mm.沭陽縣的水域面積廣闊,占土地面積的21.4%.因該縣地處淮河流域下游,過境水污染嚴(yán)重,再加上et益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染和生活廢水污染,以及工業(yè)污染未能根治,使得該地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量下降,污染事故時有發(fā)生.1沭陽縣水環(huán)境現(xiàn)狀1.1水文特征沭陽縣地處淮,沂,沭,泗下游,地勢低洼,過境水量大.境內(nèi)的河流較多,主要河流有新沂河,古泊河,淮沭河,沂南小河等,淮沭河和新沂河為過境河流,其重要集水區(qū)域均不在本縣.據(jù)水文站資料,沂南小河設(shè)計(jì)流量,枯水期最小

5、流量為零,年徑流量為0.069億m.淮沭河防洪水位12.25m,最低水位6.09m,該河基本沒有結(jié)冰期.新沂河是該縣最大河流,年徑流量59.14億m,河寬11001400m,流域面積70多km,設(shè)計(jì)流量為6000m/s,汛期最大泄洪量為7000m/s,最高水位10.76m,最低水位4.25m,該河是沭陽縣泄洪,排澇,送水灌溉的主要河流.1.2水污染現(xiàn)狀沭陽縣境內(nèi)的主要河流經(jīng)江蘇省地表水環(huán)境功能區(qū)劃,新沂河,古泊河,淮沭河,柴米河,大澗河為地表水類,沂南小河,環(huán)城河為地表水收稿日期:20070606作者簡介:洪成梅(1954一),女,江蘇沭陽人,高級工程師,環(huán)境監(jiān)測站站長,大學(xué)本科,一直從事環(huán)境

6、監(jiān)測與管理工作,已發(fā)表論文多篇.?26?污染防治技術(shù)第20卷第4期類.根據(jù)沭陽縣環(huán)境監(jiān)測站2004年地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)看,沭新河,大澗河水質(zhì)符合地表水類;淮沭河除石油和氨氮略有超標(biāo)外,水質(zhì)基本達(dá)到類要求;新沂河由于受新沂市等地客水的污染,造成縣境內(nèi)(許口斷面)水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),主要超標(biāo)項(xiàng)目為cod,do和石油,超標(biāo)率分別為33.3%,66.7%和16.7%,有機(jī)污染特征明顯;古泊河和柴米河受幾家造紙廠和酒精廠的污染,水中cod,do,nh一n時常有超標(biāo)現(xiàn)象;沭城的環(huán)城河接納了城區(qū)2o多萬人口的生活污水,使水體有機(jī)污染較重,水中do,cod,tn,nh一n和tp超標(biāo),其超標(biāo)率分別為5o%,33.3%,2

7、1.49%,33.3%和16.75%,水質(zhì)為劣類;沂南小河接納了城區(qū)生活污水,工業(yè)園區(qū)所有企業(yè)的工業(yè)廢水,因有部分廢水未經(jīng)處理直接排人沂南小河,導(dǎo)致水體污染嚴(yán)重,水質(zhì)為劣v類,主要超標(biāo)項(xiàng)目為cod,cod,do,nh一n和tp,超標(biāo)率分別為83.3%,66.7%,83.3%,50%和33.3%,有機(jī)污染嚴(yán)重.1.3沭陽縣的主要水環(huán)境問題1.3.1有機(jī)污染日益嚴(yán)重多年來,由于加強(qiáng)了對污染源的治理,局部污染嚴(yán)重的水域水質(zhì)得到一定控制,但隨著經(jīng)濟(jì)的增長,污水的排放量同時在加大,2006年沭陽縣工業(yè)廢水排放量達(dá)766萬t,其中cod為3225.1t,ss為1809t,nhn為1355.17t,石油類為

8、91.18t,硫化物為21.26t,2004年城區(qū)生活污水中cod排放量多于2600t,已接近全縣工業(yè)廢水cod排放總量的80%.1.3.2污染范圍逐年擴(kuò)大,污染歷時增長與前些年相比,沭陽縣不僅受污染的水體增加,而且污染歷時增長,污染因子檢出率和超標(biāo)率不斷上升.1.3.3河流富營養(yǎng)化加重沭陽縣的新沂河,淮沭河,沂南小河和城區(qū)的環(huán)城河,接納了大量船民和城區(qū)2o多萬人口的生活污水,使河流出現(xiàn)中度富營養(yǎng)化,部分河流還出現(xiàn)重度富營養(yǎng)化.1.3.4廢水處理能力低由于招商引資力度的加大,工業(yè)企業(yè)的規(guī)模也在擴(kuò)大,目前,沭陽縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在建設(shè),原有的廢水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廢水的增長速度,工業(yè)企業(yè)排污

9、不能完全達(dá)標(biāo),城市人口逐年增加,而沒有相配套的生活污水處理設(shè)施,生活污水處理率幾乎為零.】.3.5客水污染嚴(yán)重由于上游新沂等地的工業(yè)廢水經(jīng)常不定期下泄,使得新沂河沭陽段水體受客水污染嚴(yán)重,時常發(fā)生污染事故,給船民和沿河兩岸居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失.2沭陽縣水環(huán)境安全管理與污染防治對策2.1建立淮河流域水環(huán)境安全協(xié)調(diào)機(jī)制要解決受客水污染問題,沭陽縣必須主動加強(qiáng)與過境河流上游市,縣的協(xié)調(diào),要努力通過協(xié)商,促成水污染損失賠償制度的建立.要充分利用國家淮委在淮河流域水環(huán)境安全管理的行政職能,力請其牽頭,定期召開淮河流域水環(huán)境安全地方行政首長碰頭會和由環(huán)保局局長和監(jiān)測站站長參加的水質(zhì)分析會,努

10、力建成流域水環(huán)境安全協(xié)調(diào)機(jī)制.要主動與各大媒體聯(lián)系,邀請其對上游市,縣廢水直排而造成對本縣水體的污染進(jìn)行曝光,形成有效的輿論監(jiān)督,使流域水環(huán)境安全協(xié)調(diào)機(jī)制形成良好的實(shí)施效果.2.2建立健全沭陽縣水環(huán)境保護(hù)機(jī)制為了適應(yīng)水環(huán)境安全管理的需要,有必要加強(qiáng)水環(huán)境統(tǒng)一管理的能力建設(shè),避免政出多門現(xiàn)象.建議建立由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃,各部門負(fù)責(zé)實(shí)施,環(huán)保部門進(jìn)行協(xié)凋與監(jiān)督,公眾廣泛參與的水環(huán)境保護(hù)機(jī)制.要在制定社會發(fā)展規(guī)劃的同時,制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,要著力將水環(huán)境規(guī)劃中所規(guī)定的任務(wù)和工作,逐級分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門.建立嚴(yán)格的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的貫徹落實(shí)與環(huán)保目標(biāo)的完成,縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

11、和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,并定期進(jìn)行考核.2.3完善水質(zhì)監(jiān)測,逐步建立水環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)雖然沭陽縣已在大中河流開展了例行監(jiān)測,但監(jiān)測頻率,監(jiān)測項(xiàng)目與環(huán)境管理的要求尚有差距.要加強(qiáng)沭陽縣大中河流的水質(zhì)監(jiān)測,增加監(jiān)測項(xiàng)目和監(jiān)測頻次,逐步開展水生生物監(jiān)測.受客水污染嚴(yán)重的河流人境斷面,要建立水質(zhì)自動監(jiān)測哨,實(shí)時監(jiān)控上游來水的污染狀況.要加強(qiáng)對水環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)研究的投人,提高水環(huán)境污染預(yù)報(bào)的正確性和及時性,努力建成科學(xué)的水環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng).2.4加強(qiáng)工業(yè)的規(guī)劃布局與環(huán)境管理2.4.1調(diào)整工業(yè)布局,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)沭陽縣的沂南小河和新沂河北偏泓是接納該縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水的主要河流,如一

12、些企業(yè)疏于管理,對生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理便直排,是形成目前沭陽縣水環(huán)境污染現(xiàn)狀的主要原因之一.要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建2007年8月洪成梅.沭陽縣水環(huán)境安全管理與污染防治對策探討設(shè),區(qū)內(nèi)的企業(yè)要合理布局,要考慮到尾水的去向,規(guī)劃必須高起點(diǎn).要大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施必須先行建設(shè).此外,在接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,必須認(rèn)真審查,污染嚴(yán)重且工藝落后的項(xiàng)目,嚴(yán)禁落戶.2.4.2加強(qiáng)工業(yè)污染源的環(huán)境管理加強(qiáng)對現(xiàn)有污染源監(jiān)管力度,令其嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放.對環(huán)境違法行為要嚴(yán)肅處理,對污染嚴(yán)重且治理無望的企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn);對新企業(yè)污染源(包括所有新,改,擴(kuò)建項(xiàng)目)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)保

13、三同時制度,減少污染物的排放量.督促企業(yè)建立健全環(huán)保機(jī)構(gòu),建立工業(yè)污染管理體系.對企業(yè)實(shí)行總量控制,嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào),登記和排污許可證等制度,在使環(huán)境管理由定性管理走向定量管理的基礎(chǔ)上,積極開展水污染排污權(quán)交易的試點(diǎn)工作.2.5加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制2.5.1合理施肥根據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,沭陽縣年使用化肥量為71323t,幾乎所有耕地都在使用化肥.要研究和制定合理的水肥管理措施,在不影響農(nóng)作物單產(chǎn)的前提下,最大限度地減少化肥的施用量.同時還要通過減少稅收,提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)等優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民種植以施用有機(jī)肥,復(fù)合肥為主的綠色作物,使沭陽縣的農(nóng)業(yè)逐步由高投入,高產(chǎn)出的無機(jī)農(nóng)業(yè)模式,過渡到可

14、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,減少農(nóng)業(yè)面源污染對水環(huán)境的壓力.2.5.2加強(qiáng)畜禽糞便的處理沭陽縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá),大量含有畜禽糞便的廢水排人河流.據(jù)2006年統(tǒng)計(jì),畜禽糞便的產(chǎn)生量達(dá)22.42萬t,雖然這些糞便都被利用,但沖洗廢水每年近10萬t,未經(jīng)處理直接排人各條河流內(nèi),造成水體cod,nh,一n嚴(yán)重超標(biāo),因此,要調(diào)整沭陽縣的畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局,下決心關(guān)掉一批污染嚴(yán)重,規(guī)模小,布局不合理的養(yǎng)殖場.在大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖的同時,逐步完善和配套大型畜禽養(yǎng)殖場糞便的綜合治理設(shè)施,通過采取雨污分流,干濕分開,飲污分離,種養(yǎng)結(jié)合一系列經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的治理措施,實(shí)行畜禽糞便的資源化,減量化,無害化,最終形成布局

15、合理,設(shè)施先進(jìn),清潔生產(chǎn),達(dá)標(biāo)排放的沭陽畜禽養(yǎng)殖新格局,以減少畜禽糞便對水環(huán)境的污染.2.6提高城鎮(zhèn)生活污水處理率目前,沭陽縣生活污水處理率還很低,城區(qū)20多萬人口的生活污水沒有集中處理廠,規(guī)劃日處理能力3萬t的城市污水處理廠一期工程剛開工建設(shè).要加快城區(qū)污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度,并且積極爭取2007年7月底投入運(yùn)行,使城市污水處理率達(dá)90%以上.在此基礎(chǔ)上,還要規(guī)劃在較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如華沖,韓山,馬廠,塘溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn),建小型污水處理廠,并要在廣大農(nóng)村推廣無動力污水處理系統(tǒng)或土地處理系統(tǒng).2.7建立清污分流系統(tǒng)為了保證縣界內(nèi)各條河流的水質(zhì)達(dá)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的必要排污總量,建議抓緊建設(shè)以清水走廊和尾水通道為

16、主要內(nèi)容的清污分流系統(tǒng).擬將新沂河南偏泓作為清水走廊建設(shè),將新沂河北偏泓和沂南小河作為尾水通道建設(shè).清污分流系統(tǒng)建成以后,禁止將廢水(包括達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水和經(jīng)處理的生活廢水)排人清水走廊,經(jīng)城市污水處理廠處理后的生活污水和達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水方可排人尾水通道.沭陽縣地表水清污分流系統(tǒng)建成以后,將從根本上扭轉(zhuǎn)全縣范圍內(nèi)的大多數(shù)水體達(dá)不到功能區(qū)劃要求的局面,緩解本地區(qū)不斷加劇的水污染,保證地表水清潔,這對保證國家南水北調(diào)工程的順利實(shí)施和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義.2.8加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳力度,增強(qiáng)全民水環(huán)境的保護(hù)意識堅(jiān)持開展水環(huán)境的保護(hù)宣傳教育工作,努力提高全社會的水環(huán)境保護(hù)意識,使各界都自發(fā)的全力支持環(huán)保事業(yè),形成良好